理念與路徑：對梅城古城保護實踐的思考

湯海孺

梅城因水而生，因府而名，因都而盛，后因水庫而衰，因公路而蕭。它從昔日的嚴(yán)州府府治降為如今一個中心鎮(zhèn)，地位的變遷使梅城沉寂了，失去了往日的光彩。然而，當(dāng)我們站在區(qū)域看發(fā)展，跳出梅城看梅城時，我們發(fā)現(xiàn)，復(fù)興梅城具有十分重要的現(xiàn)實意義。

梅城復(fù)興的重要意義

就杭州而言，復(fù)興梅城，一是實施擁江發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。杭州發(fā)展戰(zhàn)略從跨江向擁江升維，目的是要以東帶西、以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展。梅城位于錢塘江上游的三江口，是水運輸及水旅游的重要節(jié)點，梅城復(fù)興將帶動流域的水運及水旅游復(fù)興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動“生態(tài)帶、城鎮(zhèn)帶、景觀帶、交通帶、產(chǎn)業(yè)帶、文化帶”六條帶建設(shè)，是盤活全局的關(guān)鍵一棋。二是建設(shè)“獨具韻味、別樣精彩的世界名城”的重要抓手。世界名城不僅僅只是主城，而要覆蓋全域。梅城雖然經(jīng)濟不太發(fā)達，但有獨特的山水格局、厚重的文化底蘊，梅城復(fù)興將為杭州韻味和別樣精彩提供有力支撐，在市域西部創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展上以及山水城市、公園城市、宜居城市的建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是建設(shè)浙江四大詩路文化帶之一的“錢塘江詩路文化帶”的重要抓手。梅城作為傳統(tǒng)文化高地，梅城復(fù)興也意味著文化復(fù)興，在文化“保護、傳承、發(fā)展”三個方面和“創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”上走出了自己的道路。梅城復(fù)興將是文化自信、文化魅力的有力體現(xiàn)。

就建德而言，復(fù)興梅城一是有利于推動建德城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重組。受地形條件限制，建德城區(qū)呈帶狀組團式發(fā)展。杭黃高鐵在楊村橋設(shè)置高鐵站，提升了東部地區(qū)的地位。將高鐵新區(qū)與梅城聯(lián)動發(fā)展，可以優(yōu)勢互補，水陸聯(lián)運，推動梅城復(fù)興，加快實現(xiàn)城市、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。二是有利于推動建德區(qū)際地位的提升。建德曾經(jīng)是工業(yè)強市，在周邊縣市中經(jīng)濟地位較高，但在經(jīng)濟向綠色轉(zhuǎn)型的今天，建德需要尋找新動能，而梅城優(yōu)越的水上區(qū)位和豐厚的風(fēng)景、人文資源，為新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新消費的出現(xiàn)創(chuàng)造了絕佳條件，有利于推動建德產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)換。

為此，要將梅城復(fù)興與大戰(zhàn)略、大使命相關(guān)聯(lián)，打造文化帶上的核心節(jié)點;將梅城復(fù)興與建設(shè)杭州國際旅游休閑中心相關(guān)聯(lián)，打造旅游集散中心和旅游目的地;將梅城復(fù)興與建德區(qū)際地位和作用提升相關(guān)聯(lián)，打造建德東部新城區(qū)。

總之，梅城從府城到縣城、再到鎮(zhèn)的衰落表明了交通條件、區(qū)域機遇對城鎮(zhèn)發(fā)展的重要性。面向未來，梅城的復(fù)興是建德邁向生態(tài)文明新時代的戰(zhàn)略先手棋;是搶抓高鐵時代的戰(zhàn)略機遇，趁勢而上，重樹區(qū)際地位、發(fā)揮區(qū)域作用的重要一環(huán)。

五大理念指導(dǎo)古城保護利用

梅城復(fù)興需要我們高度重視古城的保護和活化利用。要以五大發(fā)展理念來指導(dǎo)梅城的保護利用開發(fā)工作。

一是堅持創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)新趨勢，抓住新機遇，培育新動力。既不能維持破敗的現(xiàn)狀，也不能以改造、改善民生的名義損毀傳統(tǒng)風(fēng)貌。要以創(chuàng)新的思路突破發(fā)展的桎梏。梅城本來就是一個水岸驛站，千年商埠。要讓“流”重新動起來。想方設(shè)法生流、導(dǎo)流、引流、促流，恢復(fù)昔日的繁華。以互聯(lián)網(wǎng)思維，文化IP經(jīng)營思路，創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)，打造長三角府城文化沉浸式旅游目的地。

二是堅持綠色發(fā)展。堅持“保護第一、生態(tài)優(yōu)先”、“綠水青山就是金山銀山”等發(fā)展理念，嚴(yán)格把握企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快污染企業(yè)治理，做到“轉(zhuǎn)型一批、關(guān)停一批、引進一批”，構(gòu)建以旅游休閑為主導(dǎo)的綠色低碳型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)變原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高三產(chǎn)比重，成為邁入生態(tài)文明新時代的先行區(qū)和示范區(qū)。

三是堅持開放發(fā)展。梅城生于開放，興于開放。以互聯(lián)網(wǎng)的觀點看，梅城要連接更多資源，對接各路交通，做強自己的交通樞紐功能，成為浙西地區(qū)的旅游集散中心。同時，也要做強內(nèi)容，加強企業(yè)、公司合作，引入適合于梅城發(fā)展的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新資源、新內(nèi)容、新消費，通過開放來增強梅城的活力和實力。

四是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。要處理好社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系。按五位一體的要求協(xié)調(diào)發(fā)展，使三生空間和諧共生。居民在旅游發(fā)展中得益而不是利益受損。要處理好外部景區(qū)與城區(qū)之間的關(guān)系，使之相互導(dǎo)流，功能互補、相得益彰。要處理好經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展之間的關(guān)系，公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加強文化教育、傳承傳統(tǒng)文化、恢復(fù)文化自信。

五是堅持共享發(fā)展。首先，完善浙西地區(qū)服務(wù)共享，打造旅游集散中心，建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，提供景區(qū)信息、娛樂資訊、餐飲榜單、單車服務(wù)、酒店推薦、購物指南信息服務(wù)等。其次，處理好旅游發(fā)展與城市內(nèi)部功能之間以及城市居民與外來游客之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，在主客分流的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)主客共享，不僅使本地居民在旅游發(fā)展過程中，通過出租民宿、售賣物品、提供服務(wù)等方式獲得就業(yè)而得到實惠，也使外來游客享受便利服務(wù)從而得到優(yōu)質(zhì)旅游體驗。

探索古城復(fù)興的新路徑

在開展古城保護利用工程，實施環(huán)境綜合整治時，要充分總結(jié)我國在古城保護利用方面已有的經(jīng)驗教訓(xùn)，探索既符合保護理念又有“創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”的“梅城經(jīng)驗”。

教訓(xùn)一：山西大同古城拆真建假，“歷史的原真性”丟失。反思：歷史文化名城必須堅持“歷史的原真性、風(fēng)貌的完整性、生活的延續(xù)性”三原則。古城不是單一的景區(qū)，它是區(qū)域重要功能板塊和社會單元，古城保護不是單純景觀風(fēng)貌設(shè)計，而是社會網(wǎng)絡(luò)功能的修補和保護機制的重構(gòu)，絕對不能對古城隨意拆建、拆真建假、搞假古董，應(yīng)保持其歷史原真性。同時，應(yīng)認識到古城是一個有機生命體，有其發(fā)展演化的客觀規(guī)律，需注重其生長演進的連續(xù)性、多樣性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性，順應(yīng)古城發(fā)展規(guī)律，循序漸進修繕空間、完善功能、提升活力。

教訓(xùn)二：寧波月湖建設(shè)性破壞，“風(fēng)貌的完整性”丟失。反思：古城保護不能僅僅保護文保單位，而將構(gòu)成文保單位保持“三性”的重要組成部分的周邊環(huán)境氛圍加以隨意改造和破壞。不能以商業(yè)利益為主導(dǎo)，不顧城市利益、文化傳承的歷史責(zé)任，而對原有風(fēng)貌環(huán)境、空間肌理進行破壞。應(yīng)基于歷史文化價值，合理確定保護對象，從“保護文保單位”擴展到“保持歷史風(fēng)貌環(huán)境完整”，避免拆建工作破壞原有空間肌理，建立“以文化為導(dǎo)向”的空間復(fù)興計劃，注重體現(xiàn)公共性和公益性，打造彰顯當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化精神和空間特征的歷史文化風(fēng)貌區(qū)。

教訓(xùn)三：云南麗江古城商業(yè)失控，“生活的延續(xù)性”丟失。反思：歷史文化名城“商業(yè)化”關(guān)鍵在于把握好度，平衡保護和發(fā)展的關(guān)系，在進行商業(yè)開發(fā)的同時，應(yīng)以延續(xù)傳統(tǒng)生活形態(tài)、保留歷史文化特色、傳承基本格局肌理為要義，嚴(yán)格控制商業(yè)的產(chǎn)品業(yè)態(tài)、開發(fā)強度、建造形制、宣傳手法，以不打破生活方式、不破壞建筑原貌、不遮蓋文化特質(zhì)為準(zhǔn)則。

教訓(xùn)四：臺州臨海古城活力不足，“發(fā)展的持續(xù)性”丟失。反思：歷史文化名城保護的目的不是光保護歷史遺存的空間形態(tài)軀殼，而是在保護傳統(tǒng)空間形態(tài)的基礎(chǔ)上，尋找到既能彰顯和延續(xù)古城歷史文脈，又能適應(yīng)現(xiàn)代社會生活的功能業(yè)態(tài)，賦予新的時代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達形式，注入創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的持久活力。沒有生氣和活力的保護，是消極的保護，是走向衰亡的保護，這不是我們的初衷。需要我們?nèi)フJ真研究適合于傳統(tǒng)風(fēng)貌空間的旅游休閑及文化業(yè)態(tài)，讓枯枝逢春，再生利用，讓古城延年益壽，世代傳承。

當(dāng)然，在上一輪的梅城仿古街改造中，也曾經(jīng)存在用力過猛導(dǎo)致的“風(fēng)格的在地性”丟失問題。應(yīng)該說，“短、平、快”的開發(fā)建設(shè)模式，不適用于古城、古街區(qū)保護和開發(fā)，為追求短期經(jīng)濟效益和快速改造成果，忽視本地歷史建筑文化內(nèi)涵和建造特色，照搬它處歷史建筑特征進行拼接、移植，只能加速地方文化面貌模糊、文化內(nèi)核消亡，腳踏實地總結(jié)本地歷史文化特色，就地取材、依照舊制的保護方法，才能最大限度地保留文化特征，也能為遠期的適度開發(fā)提供保障。

為此，我們要堅持“尊重歷史、傳承文明、古為今用、創(chuàng)新發(fā)展”的保護理念，主要尋求“意象類似”，同時兼顧“形式再現(xiàn)”。根據(jù)梅城古城保留著完好古代府城肌理的基底特征，應(yīng)順應(yīng)、延續(xù)、強化其在特定自然、人文環(huán)境中形成的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)關(guān)系，立足于對其歷史價值地位和文化特色的研究，對歷史實存保留敬畏之心，保護古城系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的真實性，圍繞傳承歷史文脈和文化基因，確定保護內(nèi)容、保護對象、保護措施，延續(xù)并優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、文化、產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)古城功能和活力。

在更新措施上，應(yīng)主要通過梳理街巷肌理、城墻邊界等古城歷史意象，尋求古風(fēng)、古韻、古味，兼顧再現(xiàn)與差異，通過依照古代形制，再現(xiàn)標(biāo)志性建筑節(jié)點和文化標(biāo)志物，同時引入一定數(shù)量符合古城發(fā)展要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能業(yè)態(tài)，提升典型區(qū)域活力，為古城發(fā)展注入源源不斷的生命力。

在復(fù)興手段上，堅持“八個結(jié)合”：一是建設(shè)新城與保護老城有機結(jié)合，提升老城環(huán)境品質(zhì)，增強老城現(xiàn)代城市功能和活力。二是整體保護與重點聚焦有機結(jié)合，要在城市總體發(fā)展規(guī)劃框架下，打造歷史文化新品牌和文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。三是全面保護與合理利用有機結(jié)合，要做到保護、修繕與利用、復(fù)興相結(jié)合，尋找社會、經(jīng)濟與生態(tài)效益的最大公約數(shù)。四是地上保護和地下保護有機結(jié)合，要按照先規(guī)劃、后建設(shè)，先考古、后施工要求，深度挖掘和集中展現(xiàn)歷史文化原貌。五是分散保護與整體彰顯有機結(jié)合，形成有機統(tǒng)一的歷史文化空間網(wǎng)絡(luò)。六是歷史文化保護和民生改善有機結(jié)合，提升人民群眾獲得感和幸福感。七是政府主導(dǎo)和社會參與有機結(jié)合，要調(diào)動好各類參與主體的積極性，營造政府、社會和公眾共同參與的良好氛圍。八是實體保護與制度保護有機結(jié)合，建立健全歷史文化保護制度體系。

當(dāng)前，梅城環(huán)境綜合整治作為擁江發(fā)展的重大工程正在緊鑼密鼓地開展之中。需要妥善處理“好”與“快”的關(guān)系，堅持“時間服從質(zhì)量，進度服從效果”，向人民交出一份經(jīng)得起歷史檢驗的答卷。

作者系杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室副主任