未來十年，杭州都市圈發(fā)展取決于“三個(gè)關(guān)系”

韓芳

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正從“高速增長”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變，隨之而來的是，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相應(yīng)地從“都市圈經(jīng)濟(jì)”時(shí)代向“城市群經(jīng)濟(jì)”時(shí)代以及“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代過渡。

從2007年啟動(dòng)建設(shè)至2019年，杭州都市圈櫛風(fēng)沐雨十二載，成為國家六大都市圈之一，成為全國首個(gè)都市圈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合改革試點(diǎn)。安徽黃山市和浙江衢州市加入杭州都市圈后，未來十年，杭州都市圈將進(jìn)入到一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。其能

從杭州都市圈內(nèi)部城市之間的關(guān)系入手

杭州都市圈如何通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型“內(nèi)生化”為一個(gè)現(xiàn)代化都市圈？杭州都市圈必須率先在全國實(shí)現(xiàn)都市圈的“同城化”。

這里的“同城化”也可以理解為“一體化”?！巴腔眱?nèi)涵豐富，包含多個(gè)維度。根據(jù)2019年2月19日《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，“同城化”主要包含基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、市場統(tǒng)一開放、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、一體化發(fā)展機(jī)制等七大方面。

經(jīng)過十二載的發(fā)展，杭州都市圈“基礎(chǔ)設(shè)施一體化”程度較高，尤以正在加速形成的都市圈高速公路網(wǎng)、城際軌道網(wǎng)和高鐵網(wǎng)組成的無縫對接綜合交通體系為代表。目前杭州都市圈已形成了杭州市區(qū)至湖、嘉、紹三地市區(qū)的“半小時(shí)高鐵圈”和“一小時(shí)高速圈”。接下來，杭州市可以考慮將杭州都市圈作為應(yīng)用場景，充分發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，運(yùn)用“城市數(shù)據(jù)大腦”等城市治理和城市服務(wù)經(jīng)驗(yàn)加速“提升都市圈物流運(yùn)行效率”和“統(tǒng)籌市政和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。

近十年來，以湖州德清安吉、嘉興海寧和紹興諸暨為代表的杭州都市圈緊密層，承接了大量從杭州轉(zhuǎn)移出去的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也積極利用“飛地經(jīng)濟(jì)”，將產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)環(huán)節(jié)放在杭州，將制造環(huán)節(jié)放在本土。譬如衢州海創(chuàng)園、諸暨島和莫干·智谷等“飛地”。與此同時(shí)，杭州在近年來的“騰籠換鳥”和“退二進(jìn)三”中，在全國率先發(fā)展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城。2018年，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值3356億元，增長15.0%，占GDP的24.8%。

因此，在這個(gè)層面上，杭州都市圈基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“推動(dòng)中心城市產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，夯實(shí)中小城市制造業(yè)基礎(chǔ)”之目的。同時(shí)，杭州都市圈在聯(lián)合招商、共同開發(fā)、利稅共享的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制方面不斷探索，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，譬如嘉興海寧拿出毗鄰余杭區(qū)的土地與余杭區(qū)共同開發(fā)建設(shè)配套設(shè)施的模式。今后，杭州都市圈應(yīng)注重圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)統(tǒng)籌布局。

最近剛發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》指出，都市圈要在城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制上率先實(shí)現(xiàn)改革突破，發(fā)揮中心城市和副中心城市的“涓滴效應(yīng)”，培育城鄉(xiāng)內(nèi)在融合的長效機(jī)制，構(gòu)建“花園城市”，實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)，降低要素流動(dòng)的綜合成本。相對而言，杭州都市圈在市場統(tǒng)一開放、公共服務(wù)共建共享、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一體化發(fā)展機(jī)制這四個(gè)方面還有待進(jìn)一步探索完善，從而全面有效地提升都市圈產(chǎn)業(yè)能級(jí)。當(dāng)然，這種探索完善可自己摸索，可向外界學(xué)習(xí)借鑒，也可依托一種更高層面的制度統(tǒng)籌。

杭州都市圈發(fā)展與浙江省大灣區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系

2017年6月，浙江省第十四次黨代會(huì)提出要“謀劃實(shí)施‘大灣區(qū)’建設(shè)行動(dòng)綱要，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。2018年上半年，浙江省提出《浙江省大灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。因此，杭州都市圈應(yīng)思考如何在實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化浙江的空間”的目標(biāo)中服務(wù)于浙江省大灣區(qū)建設(shè)，使其發(fā)展成為“綠色智慧和諧美麗的現(xiàn)代化世界級(jí)大灣區(qū)”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)都市圈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為“具有全球影響力的都市圈”。杭州都市圈發(fā)展應(yīng)放在浙江省“四大建設(shè)”這個(gè)更高層面的設(shè)計(jì)規(guī)劃中予以全面考慮。

“環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”是浙江省大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，杭州都市圈又是“環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”的核心之一，“三廊”中有“二廊”在杭州都市圈范圍內(nèi)，“四新區(qū)”中有三個(gè)新區(qū)在杭州都市圈范圍內(nèi)。近年來，杭州市人才凈流入率和海外人才凈流入率連續(xù)位居全國前列，2018年在由外國專家局主辦的“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”中位列第四。杭州都市圈將憑借數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮“先行軍”的作用功能，為浙江省大灣區(qū)打造“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地”和“區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新引擎”貢獻(xiàn)力量和智慧。

杭州都市圈擴(kuò)容為浙江省大灣區(qū)的縱深發(fā)展提供了廣闊的內(nèi)陸腹地，進(jìn)而為提升大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)作用預(yù)留了空間。衢州不僅是浙江大花園建設(shè)的核心，也是浙西門戶，更是浙閩贛皖四省邊際中心城市。同時(shí)，隨著浙江省大灣區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，也必將進(jìn)一步增強(qiáng)杭州都市圈的輻射帶動(dòng)作用。杭州都市圈是浙江大灣區(qū)體制改革的試驗(yàn)區(qū)，黃山加入杭州都市圈后，為探索跨省行政區(qū)的一體化發(fā)展機(jī)制發(fā)展提供了機(jī)遇和經(jīng)驗(yàn)，有利于未來大灣區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

浙江省大灣區(qū)通過引導(dǎo)“三廊”和“四區(qū)”的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)杭州都市圈和寧波都市圈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)了杭紹甬一體化發(fā)展。寧波是我國制造業(yè)大市，正在向更高質(zhì)量的方向邁進(jìn)。截至2018年末，寧波市常住人口為603萬，生產(chǎn)總值為1.07萬億。東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山大灣區(qū)等世界三大知名灣區(qū)的一個(gè)共同特征，就是依托港口優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)。而杭州都市圈的進(jìn)一步開拓發(fā)展，缺乏良好的港口優(yōu)勢。融入浙江省大灣區(qū)發(fā)展后，杭州都市圈可以充分利用全球第一大港和全球首個(gè)貨物吞吐量超過10億噸級(jí)的超級(jí)大港——寧波舟山港的巨大優(yōu)勢。

杭州都市圈發(fā)展與長三角城市群一體化發(fā)展之間的關(guān)系

杭州都市圈是世界六大世界級(jí)城市群之一的長三角城市群內(nèi)的五大都市圈之一，目前長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。因此，杭州都市圈接下來的發(fā)展應(yīng)思考如何與長三角城市群內(nèi)其余四大都市圈和22個(gè)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

根據(jù)2016年《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，長三角城市群要建成具有全球影響力的世界級(jí)城市群，這需要都市圈同城化發(fā)展作為支撐。除杭州都市圈之外，其余四個(gè)都市圈分別是南京都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈和寧波都市圈。

截至2018年末，杭州市常住人口為980.6萬，生產(chǎn)總值1.35萬億，以常住人口規(guī)模論，杭州已成為長三角城市群的特大城市。南京市常住人口為843.62萬，生產(chǎn)總值為1.28萬億。南京擁有豐富的高校資源，其硬科技發(fā)展水平在全國處于前列。合肥市常住人口為808.7萬，生產(chǎn)總值為0.78萬億。合肥具有較強(qiáng)的城市科研基礎(chǔ)實(shí)力，發(fā)展?jié)摿ο鄬^大。在2017年和2018年的“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”中，合肥連續(xù)兩年排名第三。蘇錫常和杭嘉湖區(qū)域歷來就是魚米之鄉(xiāng)，富庶之地。2018年，蘇錫常三地常住人口2042.28萬，生產(chǎn)總值3.7萬億。杭州都市圈的生產(chǎn)總值為3.72萬億，如果算上新加入的衢州市和黃山市，2018年杭州都市圈的生產(chǎn)總值為3.94萬億。也就是說，蘇錫常都市圈和杭州都市圈在經(jīng)濟(jì)體量上來說，相差無幾。以中心城市為內(nèi)核的都市圈之間競合關(guān)系來說，關(guān)鍵是如何在頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好服務(wù)于長三角一體化國家戰(zhàn)略。這還是需要一體化發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。

上海除了是全國金融中心之外，目前正在創(chuàng)建全球科技創(chuàng)新中心，“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”第一名從未旁落?？萍肌①Y本、人才，正是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。尤其是高端創(chuàng)新要素的集聚，對杭州都市圈的轉(zhuǎn)型升級(jí)尤為稀缺。如何更高效地合力承接上海外溢的高端創(chuàng)新要素，這是杭州都市圈各城市提升核心競爭力必須要思考的課題。

“融杭”固然重要，“接滬”亦重要。嘉興以及G60科創(chuàng)走廊既是杭州都市圈“接滬”的重要樞紐，也是長三角一體化發(fā)展的先行先試區(qū)。從這個(gè)層面上說，浙江省大灣區(qū)“三廊”之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展顯得更為意義重大。

作者單位：杭州行政學(xué)院

否成為“具有全球影響力的都市圈”，直接取決于以下“三個(gè)關(guān)系”。

從杭州都市圈內(nèi)部城市之間的關(guān)系入手

杭州都市圈如何通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型“內(nèi)生化”為一個(gè)現(xiàn)代化都市圈？杭州都市圈必須率先在全國實(shí)現(xiàn)都市圈的“同城化”。

這里的“同城化”也可以理解為“一體化”。“同城化”內(nèi)涵豐富，包含多個(gè)維度。根據(jù)2019年2月19日《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，“同城化”主要包含基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、市場統(tǒng)一開放、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、一體化發(fā)展機(jī)制等七大方面。

經(jīng)過十二載的發(fā)展，杭州都市圈“基礎(chǔ)設(shè)施一體化”程度較高，尤以正在加速形成的都市圈高速公路網(wǎng)、城際軌道網(wǎng)和高鐵網(wǎng)組成的無縫對接綜合交通體系為代表。目前杭州都市圈已形成了杭州市區(qū)至湖、嘉、紹三地市區(qū)的“半小時(shí)高鐵圈”和“一小時(shí)高速圈”。接下來，杭州市可以考慮將杭州都市圈作為應(yīng)用場景，充分發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，運(yùn)用“城市數(shù)據(jù)大腦”等城市治理和城市服務(wù)經(jīng)驗(yàn)加速“提升都市圈物流運(yùn)行效率”和“統(tǒng)籌市政和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。

近十年來，以湖州德清安吉、嘉興海寧和紹興諸暨為代表的杭州都市圈緊密層，承接了大量從杭州轉(zhuǎn)移出去的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也積極利用“飛地經(jīng)濟(jì)”，將產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)環(huán)節(jié)放在杭州，將制造環(huán)節(jié)放在本土。譬如衢州海創(chuàng)園、諸暨島和莫干·智谷等“飛地”。與此同時(shí)，杭州在近年來的“騰籠換鳥”和“退二進(jìn)三”中，在全國率先發(fā)展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城。2018年，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值3356億元，增長15.0%，占GDP的24.8%。

因此，在這個(gè)層面上，杭州都市圈基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“推動(dòng)中心城市產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，夯實(shí)中小城市制造業(yè)基礎(chǔ)”之目的。同時(shí)，杭州都市圈在聯(lián)合招商、共同開發(fā)、利稅共享的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制方面不斷探索，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，譬如嘉興海寧拿出毗鄰余杭區(qū)的土地與余杭區(qū)共同開發(fā)建設(shè)配套設(shè)施的模式。今后，杭州都市圈應(yīng)注重圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)統(tǒng)籌布局。

最近剛發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》指出，都市圈要在城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制上率先實(shí)現(xiàn)改革突破，發(fā)揮中心城市和副中心城市的“涓滴效應(yīng)”，培育城鄉(xiāng)內(nèi)在融合的長效機(jī)制，構(gòu)建“花園城市”，實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)，降低要素流動(dòng)的綜合成本。相對而言，杭州都市圈在市場統(tǒng)一開放、公共服務(wù)共建共享、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一體化發(fā)展機(jī)制這四個(gè)方面還有待進(jìn)一步探索完善，從而全面有效地提升都市圈產(chǎn)業(yè)能級(jí)。當(dāng)然，這種探索完善可自己摸索，可向外界學(xué)習(xí)借鑒，也可依托一種更高層面的制度統(tǒng)籌。

杭州都市圈發(fā)展與浙江省大灣區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系

2017年6月，浙江省第十四次黨代會(huì)提出要“謀劃實(shí)施‘大灣區(qū)’建設(shè)行動(dòng)綱要，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。2018年上半年，浙江省提出《浙江省大灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。因此，杭州都市圈應(yīng)思考如何在實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化浙江的空間”的目標(biāo)中服務(wù)于浙江省大灣區(qū)建設(shè)，使其發(fā)展成為“綠色智慧和諧美麗的現(xiàn)代化世界級(jí)大灣區(qū)”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)都市圈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為“具有全球影響力的都市圈”。杭州都市圈發(fā)展應(yīng)放在浙江省“四大建設(shè)”這個(gè)更高層面的設(shè)計(jì)規(guī)劃中予以全面考慮。

“環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”是浙江省大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，杭州都市圈又是“環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”的核心之一，“三廊”中有“二廊”在杭州都市圈范圍內(nèi)，“四新區(qū)”中有三個(gè)新區(qū)在杭州都市圈范圍內(nèi)。近年來，杭州市人才凈流入率和海外人才凈流入率連續(xù)位居全國前列，2018年在由外國專家局主辦的“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”中位列第四。杭州都市圈將憑借數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮“先行軍”的作用功能，為浙江省大灣區(qū)打造“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地”和“區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新引擎”貢獻(xiàn)力量和智慧。

杭州都市圈擴(kuò)容為浙江省大灣區(qū)的縱深發(fā)展提供了廣闊的內(nèi)陸腹地，進(jìn)而為提升大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)作用預(yù)留了空間。衢州不僅是浙江大花園建設(shè)的核心，也是浙西門戶，更是浙閩贛皖四省邊際中心城市。同時(shí)，隨著浙江省大灣區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，也必將進(jìn)一步增強(qiáng)杭州都市圈的輻射帶動(dòng)作用。杭州都市圈是浙江大灣區(qū)體制改革的試驗(yàn)區(qū)，黃山加入杭州都市圈后，為探索跨省行政區(qū)的一體化發(fā)展機(jī)制發(fā)展提供了機(jī)遇和經(jīng)驗(yàn)，有利于未來大灣區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

浙江省大灣區(qū)通過引導(dǎo)“三廊”和“四區(qū)”的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)杭州都市圈和寧波都市圈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)了杭紹甬一體化發(fā)展。寧波是我國制造業(yè)大市，正在向更高質(zhì)量的方向邁進(jìn)。截至2018年末，寧波市常住人口為603萬，生產(chǎn)總值為1.07萬億。東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山大灣區(qū)等世界三大知名灣區(qū)的一個(gè)共同特征，就是依托港口優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)。而杭州都市圈的進(jìn)一步開拓發(fā)展，缺乏良好的港口優(yōu)勢。融入浙江省大灣區(qū)發(fā)展后，杭州都市圈可以充分利用全球第一大港和全球首個(gè)貨物吞吐量超過10億噸級(jí)的超級(jí)大港——寧波舟山港的巨大優(yōu)勢。

杭州都市圈發(fā)展與長三角城市群一體化發(fā)展之間的關(guān)系

杭州都市圈是世界六大世界級(jí)城市群之一的長三角城市群內(nèi)的五大都市圈之一，目前長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。因此，杭州都市圈接下來的發(fā)展應(yīng)思考如何與長三角城市群內(nèi)其余四大都市圈和22個(gè)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

根據(jù)2016年《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，長三角城市群要建成具有全球影響力的世界級(jí)城市群，這需要都市圈同城化發(fā)展作為支撐。除杭州都市圈之外，其余四個(gè)都市圈分別是南京都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈和寧波都市圈。

截至2018年末，杭州市常住人口為980.6萬，生產(chǎn)總值1.35萬億，以常住人口規(guī)模論，杭州已成為長三角城市群的特大城市。南京市常住人口為843.62萬，生產(chǎn)總值為1.28萬億。南京擁有豐富的高校資源，其硬科技發(fā)展水平在全國處于前列。合肥市常住人口為808.7萬，生產(chǎn)總值為0.78萬億。合肥具有較強(qiáng)的城市科研基礎(chǔ)實(shí)力，發(fā)展?jié)摿ο鄬^大。在2017年和2018年的“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”中，合肥連續(xù)兩年排名第三。蘇錫常和杭嘉湖區(qū)域歷來就是魚米之鄉(xiāng)，富庶之地。2018年，蘇錫常三地常住人口2042.28萬，生產(chǎn)總值3.7萬億。杭州都市圈的生產(chǎn)總值為3.72萬億，如果算上新加入的衢州市和黃山市，2018年杭州都市圈的生產(chǎn)總值為3.94萬億。也就是說，蘇錫常都市圈和杭州都市圈在經(jīng)濟(jì)體量上來說，相差無幾。以中心城市為內(nèi)核的都市圈之間競合關(guān)系來說，關(guān)鍵是如何在頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好服務(wù)于長三角一體化國家戰(zhàn)略。這還是需要一體化發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。

上海除了是全國金融中心之外，目前正在創(chuàng)建全球科技創(chuàng)新中心，“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”第一名從未旁落?？萍?、資本、人才，正是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。尤其是高端創(chuàng)新要素的集聚，對杭州都市圈的轉(zhuǎn)型升級(jí)尤為稀缺。如何更高效地合力承接上海外溢的高端創(chuàng)新要素，這是杭州都市圈各城市提升核心競爭力必須要思考的課題。

“融杭”固然重要，“接滬”亦重要。嘉興以及G60科創(chuàng)走廊既是杭州都市圈“接滬”的重要樞紐，也是長三角一體化發(fā)展的先行先試區(qū)。從這個(gè)層面上說，浙江省大灣區(qū)“三廊”之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展顯得更為意義重大。

作者單位：杭州行政學(xué)院