地鐵工程土建施工招標(biāo)中工程量清單及控制價(jià)的編制

摘要：工程招標(biāo)在地鐵工程項(xiàng)目中發(fā)揮著較為重要的作用。本文主要對(duì)地鐵工程土建施工招標(biāo)中的工程量清單編制措施及工程控制價(jià)編制措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：地鐵工程;土建施工;工程量清單控制價(jià)

軌道交通系統(tǒng)在城市公共交通系統(tǒng)中發(fā)揮著較為重要的作用。以地鐵為例，地鐵項(xiàng)目的特點(diǎn)可表現(xiàn)為項(xiàng)目投資大、施工工期長(zhǎng)與社會(huì)影響大。項(xiàng)目施工周期的確定，是地鐵項(xiàng)目施工中的重要內(nèi)容。根據(jù)地鐵施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，招投標(biāo)環(huán)節(jié)可以被視為施工中的重要環(huán)節(jié)。工程量清單是地鐵工程招投標(biāo)工作中不可缺少的內(nèi)容。一般情況下，工程量清單的編制主體為工程項(xiàng)目的業(yè)主方或業(yè)主方所委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目的投標(biāo)方多會(huì)根據(jù)自身的實(shí)際情況，確定工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。在城市地鐵項(xiàng)目日趨嚴(yán)格化的情況下，地鐵工程施工中存在的墊資、帶資等問(wèn)題已經(jīng)成為同家嚴(yán)格禁止的內(nèi)容?，F(xiàn)階段建筑市場(chǎng)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范的問(wèn)題也是表現(xiàn)于地鐵工程土建施工招標(biāo)之中。就地鐵工程項(xiàng)目的特點(diǎn)而言，工程量清單與控制價(jià)的合理編制，是相關(guān)單位避免工程變更、停工抗議及經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題的重要措施。

一、地鐵工程土建施工招標(biāo)中的工程量清單編制措施

（一）準(zhǔn)確識(shí)圖、認(rèn)圖，明確圖紙中可能存在的問(wèn)題

工程量清單的編制工作可以被看作是地鐵工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的基本工作。相關(guān)人員在工程量清單編制工作實(shí)施之前，需要對(duì)混凝土標(biāo)號(hào)及鋼筋直徑等信息進(jìn)行了解。并對(duì)工程圖紙中存在的問(wèn)題進(jìn)行記錄。圖紙的修改工作需要以設(shè)計(jì)人員的答復(fù)為主要依據(jù)。為保證工程量清單設(shè)計(jì)的合理性，相關(guān)人員也需要注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在日常工作中積累設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并要對(duì)地鐵工程的基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解。在與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通的過(guò)程中，T程量清單編制人員需要對(duì)設(shè)計(jì)人員的真實(shí)意圖進(jìn)行了解。

（二）深入了解地鐵工程施工工藝

同鐵路工程及房屋建筑工程相比，地鐵施工存在一定的特殊性。地鐵項(xiàng)目的施工區(qū)域多以城市區(qū)域?yàn)橹?。根?jù)地鐵工程的實(shí)際情況，相關(guān)人員需要對(duì)地鐵項(xiàng)目的施工工藝有所了解。以地鐵車站施工為例，常用的施工方法以明挖法、暗挖法及蓋挖法等多種施工方法為主。地鐵車站的施工區(qū)間可分為暗挖區(qū)間、盾構(gòu)區(qū)問(wèn)及明挖區(qū)間。不同的施工方案的單價(jià)存在一定的差異。故而相關(guān)人員需要根據(jù)地鐵項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定造價(jià)設(shè)計(jì)方案。

（三）深入了解工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則

地鐵項(xiàng)目的清單計(jì)價(jià)規(guī)則建立在國(guó)家制定的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的基礎(chǔ)之上。不同地區(qū)所使用的工程量計(jì)價(jià)規(guī)則均為符合本地區(qū)特點(diǎn)的計(jì)價(jià)規(guī)則。在工程量清單編制工作實(shí)施期問(wèn)，相關(guān)人員需要對(duì)工程項(xiàng)目所在地的工程量清單汁價(jià)規(guī)則進(jìn)行了解。一般情況下，以下內(nèi)容是工程量清單編制過(guò)程中需要關(guān)注的內(nèi)容。①工程量的計(jì)算規(guī)則。②項(xiàng)目的名稱與項(xiàng)目的具體特征。③工程項(xiàng)目涉及的具體工作內(nèi)容。以地鐵工程項(xiàng)目的余土棄置清單數(shù)量為例，場(chǎng)地堆土及回填利用情況是人們?cè)诠こ塘壳鍐尉幹七^(guò)程中需要關(guān)注的內(nèi)容。

（四）明確項(xiàng)目特征與計(jì)算范圍

工程量清單中描述項(xiàng)目特征的內(nèi)容可以讓人們對(duì)項(xiàng)目的具體要求有所了解。工程量清單中與項(xiàng)目特征有關(guān)的內(nèi)容需要具有客觀化與準(zhǔn)確化的特點(diǎn)。以地鐵工程項(xiàng)目中的鋼筋工程項(xiàng)目為例，在鋼筋型號(hào)存在差異的情況下，相關(guān)人員需要對(duì)鋼筋進(jìn)行合理區(qū)分，以便為控制價(jià)及投標(biāo)價(jià)的編制工作提供參考。在工程量清單編制過(guò)程中，相關(guān)人員也需要對(duì)工程量的計(jì)算范圍進(jìn)行嚴(yán)格控制，并要避免擴(kuò)大計(jì)算范圍與縮小計(jì)算范圍等問(wèn)題的出現(xiàn)。以地鐵車站建設(shè)情況為例，與之相關(guān)的路面拆遷項(xiàng)目的拆遷范圍為道路紅線內(nèi)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)外皮以內(nèi)的區(qū)域，如拆遷范圍計(jì)算至道路紅線以外的區(qū)域，工程量清單可能會(huì)表現(xiàn)出控制價(jià)偏高的問(wèn)題。根據(jù)地鐵工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，施工縫的布設(shè)情況也需要得到相關(guān)人員的關(guān)注。地鐵工程施工縫布設(shè)方案與工程施工的具體情況之問(wèn)具有一定的聯(lián)系。不同地區(qū)規(guī)定的施工縫間距存在一定的差異。

（五）措施項(xiàng)目的列項(xiàng)問(wèn)題與工程計(jì)量單位的取用

工程量清單列項(xiàng)也是地鐵工程項(xiàng)目施工中不可忽視的問(wèn)題。除常規(guī)列項(xiàng)項(xiàng)目以外，不同工程項(xiàng)目所具有的不同特點(diǎn)也需要得到人們的關(guān)注。在工程量清單編制過(guò)程中，相關(guān)人員多需要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定措施項(xiàng)目。以地鐵工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的道路情況為例，施工便道建設(shè)也是工程施工中的常見(jiàn)問(wèn)題。地鐵工程項(xiàng)目的出地面段可能需要架設(shè)高架橋，在地鐵線路途徑河流的情況下，工程施工方案中需要包含橋梁、涵洞建設(shè)項(xiàng)目，故而相關(guān)人員需要根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，確定工程項(xiàng)目中是否添加水中工作平臺(tái)建設(shè)清單與施工便橋建設(shè)清單。工程量清單編制過(guò)程中使用的工程數(shù)量單位為m2，但是工程量清單經(jīng)常以m3為單位，單位差異的出現(xiàn)，易導(dǎo)致工程量清單錯(cuò)誤問(wèn)題的出現(xiàn)。工程量清單中的工程數(shù)量需要保留小數(shù)位數(shù)，以便為控制價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制工作提供支持。

二、地鐵工程土建施工招標(biāo)中的工程控制價(jià)編制措施

（一）明確控制價(jià)中綜合的單價(jià)的內(nèi)容及編制原則

一般情況下，工程數(shù)量與價(jià)格是工程造價(jià)的主要組成部分。合理化的控制價(jià)的編制，可以讓地鐵項(xiàng)目的造價(jià)控制在合理的浮動(dòng)范圍內(nèi)。就地鐵工程項(xiàng)目而言，控制價(jià)中的綜合單價(jià)主要與以下內(nèi)容有關(guān)。一是工程項(xiàng)目所涉及的人工費(fèi)用：二是工程項(xiàng)目的材料費(fèi)用與工程設(shè)備費(fèi)用;三是施工機(jī)具使用費(fèi)用：四是企業(yè)管理成本費(fèi)用等費(fèi)用。在工程控制價(jià)編制方面，相關(guān)人員需要從工程量清單、招標(biāo)文件要求及機(jī)械配備等方面人手，確定綜合單價(jià)。

（二）了解地鐵定額及定額的工作內(nèi)容，正確選用定額

不同地區(qū)的地鐵定額也是工程控制價(jià)編制工作的主要影響因素。如一些地區(qū)規(guī)定，基礎(chǔ)下反梁混凝土定額中包含有磚模費(fèi)用，相關(guān)人員在綜合單價(jià)計(jì)算工作實(shí)施期問(wèn)，無(wú)須套用模板定額。為保證控制價(jià)的精確性與合理性，相關(guān)人員需要在合理套用定額項(xiàng)的情況下，正確選用定額。以地鐵車站施工項(xiàng)目為例在暗挖車站的土方開(kāi)挖子目定額低于土方開(kāi)挖子目的定格單價(jià)的情況下，綜合單價(jià)可能會(huì)表現(xiàn)出較大差異，故而在地鐵工程項(xiàng)目工程控制價(jià)編制期問(wèn)，相關(guān)人員需要避免此類問(wèn)題的出現(xiàn)。

（三）根據(jù)工程量清單確定綜合單價(jià)的范圍

通過(guò)對(duì)地鐵施工項(xiàng)目進(jìn)行分析，工程量清單汁價(jià)規(guī)則中的工作內(nèi)容也是相關(guān)人員確定控制價(jià)中的綜合單價(jià)范圍的主要依據(jù)。以鋼筋籠的安裝為例，在定位耳筋未納入清單工程量的情況下，相關(guān)人員在綜合單價(jià)編制方面，需要對(duì)這一部分的鋼筋數(shù)量進(jìn)行關(guān)注。在網(wǎng)噴鋼筋網(wǎng)片及同定網(wǎng)片掛鉤未包含工程量的情況下，人們也需要讓上述內(nèi)容出現(xiàn)在綜合單價(jià)之中。在地鐵項(xiàng)目的土方開(kāi)挖方面，如果土方開(kāi)挖工作包含有土方裝車工序，相關(guān)人員可以將土方裝車工序納入土方開(kāi)挖單價(jià)之中。余土棄置環(huán)節(jié)也需要將土方裝車工序納入其中。

（四）做好措施項(xiàng)目控制價(jià)的編制及人工材料單價(jià)、定額專業(yè)的正確使用

地鐵項(xiàng)目控制價(jià)編制與工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況之問(wèn)具有較為密切的聯(lián)系。相關(guān)人員需要在對(duì)各種影響因素進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，確定措施項(xiàng)目控制價(jià)。以地鐵工程項(xiàng)目的施工排水項(xiàng)目及降水費(fèi)項(xiàng)目為例，相關(guān)人員需要對(duì)地面排水、地下水水位及車站面積等內(nèi)容進(jìn)行充分關(guān)注。工程項(xiàng)目所在城市的實(shí)際情況可以被看作是人工單價(jià)與材料單價(jià)的主要影響因素。在不同工程的收費(fèi)規(guī)定存在差異的情況下，相關(guān)人員在控制價(jià)編制過(guò)程中，需要對(duì)安全文明施工費(fèi)用及稅金費(fèi)率的取用情況等內(nèi)容有所關(guān)注。

（五）加強(qiáng)控制價(jià)的合理性的檢查

控制價(jià)的合理性也可以為工程控制價(jià)的合理性提供一定的支持。相關(guān)人員在控制價(jià)編制工作完成以后，需要對(duì)各種造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行明確，例如車站每平方米的造價(jià)及盾構(gòu)單延米造價(jià)等造價(jià)指標(biāo)需要得到控制價(jià)設(shè)計(jì)者的關(guān)注。在控制價(jià)中的綜合單價(jià)與工程實(shí)際單價(jià)的比較過(guò)程中，相關(guān)人員需要對(duì)二者之問(wèn)的差異的產(chǎn)生原因進(jìn)行明確。

三、結(jié)語(yǔ)

在地鐵工程項(xiàng)目施工領(lǐng)域，工程量清單可以被看作是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)要素。招標(biāo)控制價(jià)是工程項(xiàng)目的最高限價(jià)，可以在一定程度上避免投標(biāo)人圍標(biāo)行為及無(wú)限制哄抬標(biāo)價(jià)的問(wèn)題的出現(xiàn)，工程量清單在工程項(xiàng)目施工中的各個(gè)階段均發(fā)揮著較為重要的作用，可以為招標(biāo)人的利益提供保障，也可以為招投標(biāo)工作的規(guī)范性提供保障，其作用涉及了工程量計(jì)算、合同價(jià)款調(diào)整及竣工結(jié)算等多個(gè)方面。招標(biāo)圖紙、市場(chǎng)材料價(jià)格與不同地區(qū)的規(guī)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以被看作是招標(biāo)控制價(jià)的主要影響因素。工程量清單與工程控制價(jià)的合理編制，對(duì)地鐵工程施工項(xiàng)目有較為重要的作用。

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作者簡(jiǎn)介：

王潔蘭，中交二公局鐵路工程有限公司，陜西西安。