摘要:現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對(duì)我國各行各業(yè)發(fā)展都提出了更高的要求,在煤炭企業(yè)具體發(fā)展過程中,基于全面預(yù)算管理合理優(yōu)化內(nèi)部控制能夠使我國煤炭企業(yè)產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益,本文首先分析全面預(yù)算管理的具體特點(diǎn)與內(nèi)部控制之間存在的必然聯(lián)系,然后進(jìn)一步研究在對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制過程中全面預(yù)算管理的重要價(jià)值,最后綜合探究內(nèi)部控制優(yōu)化策略。
關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理;煤炭企業(yè);內(nèi)部控制
一、引言
在我國煤炭企業(yè)發(fā)展過程中,基于全面預(yù)算合理優(yōu)化內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)建設(shè)具有積極重要的現(xiàn)實(shí)意義,能夠在很大程度上推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為了進(jìn)一步明確如何優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制,特此展開本次研究,希望能夠有效推進(jìn)我國煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
二、全面預(yù)算管理
(一)管理特點(diǎn)
首先,全面預(yù)算能夠?qū)ζ髽I(yè)未來發(fā)展方向進(jìn)行合理規(guī)劃,通過科學(xué)應(yīng)用全面預(yù)算管理,能夠確保對(duì)企業(yè)運(yùn)營過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制,綜合對(duì)比資金具體應(yīng)用狀況和項(xiàng)目預(yù)算,如果發(fā)現(xiàn)費(fèi)用超支,就要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,確保企業(yè)建設(shè)費(fèi)用始終處于合理范圍之內(nèi),從而保障企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營之問具有更高程度的協(xié)調(diào)性。與此同時(shí),全面預(yù)算管理的有效實(shí)施,還可以對(duì)企業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理預(yù)測(cè),確保能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展方向進(jìn)行更為科學(xué)的規(guī)劃,保障煤炭企業(yè)的有效發(fā)展。其次,全面預(yù)算管理具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性。煤炭企業(yè)在具體發(fā)展過程中,需要有效結(jié)合自身發(fā)展情況與市場(chǎng)需求,確保企業(yè)能夠進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境。全面預(yù)算管理的科學(xué)應(yīng)用能夠確保企業(yè)相關(guān)工作人員對(duì)市場(chǎng)變化趨勢(shì)進(jìn)行更為科學(xué)的控制,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行合理預(yù)測(cè),保障企業(yè)發(fā)展的長效性。
(二)與內(nèi)部控制的關(guān)系
在企業(yè)內(nèi)部控制工作過程中,全面預(yù)算管理與其具有極為緊密的聯(lián)系。首先,在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中,內(nèi)部控制機(jī)制也逐漸實(shí)現(xiàn)更高程度的完善性,對(duì)全面預(yù)算管理工作的有效實(shí)施提出了更高的要求,部分預(yù)算管理人員在日常工作過程中能夠進(jìn)一步明確內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理的重要價(jià)值,有效結(jié)合內(nèi)部控制和預(yù)算管理?;诖耍呔哂邢嗷プ饔玫年P(guān)系。其次,隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益激化,內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理具有相同的工作目標(biāo),通常情況下,內(nèi)部控制水平和全面預(yù)算管理效率會(huì)在一定程度內(nèi)限制企業(yè)發(fā)展,因此,在企業(yè)未來發(fā)展過程中,內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理工作的有效加強(qiáng)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。最后,在具體進(jìn)行內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理工作過程中,二者具有效應(yīng)協(xié)同的特點(diǎn)。通常在具體落實(shí)內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理工作過程中,相關(guān)人員需要對(duì)企業(yè)具體經(jīng)營狀況進(jìn)行綜合分析,科學(xué)應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)資源,確保優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的有效提升?;诖耍瑑?nèi)部控制和全面預(yù)算管理之問具有一定程度的效應(yīng)協(xié)同關(guān)系。
三、煤炭企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理價(jià)值
(一)強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力
作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要能源,煤炭對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的影響。煤炭企業(yè)在具體運(yùn)營過程中,通常會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn),在具體進(jìn)行內(nèi)部控制過程中,如果能夠合理應(yīng)用全面預(yù)算管理對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督,則可以確保更為有效地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制,進(jìn)一步避免企業(yè)經(jīng)營過程中存在舞弊現(xiàn)象。因此,企業(yè)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè),科學(xué)構(gòu)建全面預(yù)算管理制度,能夠進(jìn)一步確保企業(yè)全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制相輔相成。與此同時(shí),全面預(yù)算管理還可以進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本的有效控制,確保科學(xué)控制項(xiàng)目支出和成本費(fèi)用,使其始終處于可控范圍之內(nèi),有效降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)提升企業(yè)內(nèi)部控制效果
基于全面預(yù)算管理構(gòu)建內(nèi)部控制,能夠確保企業(yè)內(nèi)部控制具有更高程度的科學(xué)性和高效性,煤炭企業(yè)在具體進(jìn)行全面預(yù)算管理工作過程中,全面預(yù)算制度普遍是以預(yù)算形式為主,以此為基礎(chǔ),能夠在一定程度內(nèi)量化各個(gè)部門工作人具體職責(zé)和工作任務(wù),進(jìn)而為企業(yè)內(nèi)部控制工作提供更為科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn),確保內(nèi)部控制工作實(shí)現(xiàn)更高程度的科學(xué)性?;诖耍骖A(yù)算管理工作的有效實(shí)施能夠確保企業(yè)內(nèi)部控制工作具有明確的發(fā)展方向,保證企業(yè)內(nèi)控目標(biāo)高度符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
(三)優(yōu)化煤炭企業(yè)資源配置
目前,煤炭企業(yè)已經(jīng)得到了一定程度的發(fā)展,集約型經(jīng)營是目前煤炭企業(yè)經(jīng)營的具體模式。在具體建設(shè)全面預(yù)算管理制度過程中,不僅需要確保高度符合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)階段建設(shè)需求,同時(shí),還需要基于外部市場(chǎng)具體發(fā)展動(dòng)向?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營方向進(jìn)行科學(xué)調(diào)整?;诖?,合理構(gòu)建和實(shí)施全面預(yù)算管理能夠在一定程度內(nèi)確保煤炭企業(yè)具有更高的資源利用率。與此同時(shí),全面預(yù)算管理的科學(xué)應(yīng)用,還能夠使企業(yè)進(jìn)一步把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化,科學(xué)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況,更為合理的分配企業(yè)各項(xiàng)資源。
四、內(nèi)部控制優(yōu)化策略
(一)改進(jìn)管理意識(shí)
煤炭企業(yè)在具體應(yīng)用全面預(yù)算管理工作過程中,需要科學(xué)改進(jìn)管理意識(shí),確保進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全員參與,保證全面預(yù)算管理工作能夠有效結(jié)合煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在具體實(shí)施全面預(yù)算管理工作過程中,企業(yè)各個(gè)部門及其運(yùn)營環(huán)節(jié)都必須確保積極參與。在具體滲透和深入全面預(yù)算管理理念時(shí),企業(yè)管理層必須對(duì)全面預(yù)算管理高度重視,確保基層工作人員能夠進(jìn)一步明確全面預(yù)算管理。通過科學(xué)設(shè)計(jì)績效考評(píng),落實(shí)部門責(zé)任制等手段確保煤炭企業(yè)全體工作人員都能夠高度重視全面預(yù)算管理,同時(shí)對(duì)其相關(guān)工作的有效落實(shí)進(jìn)行更高程度的保障。與此同時(shí),在具體落實(shí)責(zé)任制時(shí),可以進(jìn)行獎(jiǎng)懲機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建,使全面預(yù)算管理與員工績效緊密聯(lián)系,以此為基礎(chǔ),能夠確保煤炭企業(yè)員工更為積極地參與全面預(yù)算管理。在開展具體工作過程中,煤炭企業(yè)首先需要定期組織部門領(lǐng)導(dǎo)人員外出參與培訓(xùn),對(duì)其先進(jìn)管理辦法進(jìn)行有效學(xué)習(xí),同時(shí),基于企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r,科學(xué)制定內(nèi)控管理規(guī)定。與此同時(shí),還需要組織基層工作人員對(duì)其進(jìn)行有效學(xué)習(xí),隨后對(duì)預(yù)算管理工作科學(xué)構(gòu)建責(zé)任制度,拆分全面預(yù)算管理內(nèi)容,使其在相關(guān)工作人員身上實(shí)現(xiàn)有效落實(shí),同時(shí)基于具體工作崗位,科學(xué)制定績效考核計(jì)劃。以此為基礎(chǔ),在貫徹落實(shí)全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制管理過程中,煤礦企業(yè)基于全面預(yù)算管理合理優(yōu)化內(nèi)部控制制度,能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的有效提升,進(jìn)而對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行更高程度的保障。
(二)完善管理方案
在我國煤礦企業(yè)建設(shè)過程中,實(shí)施全面預(yù)算管理工作的時(shí)問普遍較短,缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),相對(duì)而言,國外發(fā)達(dá)國家全面預(yù)算管理應(yīng)用較長,具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn),我國相關(guān)工作人員可以以此為基礎(chǔ)科學(xué)制定全面預(yù)算管理方案。在具體工作過程中煤炭企業(yè)必須全面了解自身建設(shè),明確企業(yè)部門分工,人員編制,發(fā)展計(jì)劃和具體工作,在企業(yè)發(fā)展不同時(shí)期需要針對(duì)性制定不同預(yù)算管理方案,然后科學(xué)落實(shí)具體管理方案,并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)反饋和不斷改進(jìn)。在此過程中,相關(guān)工作人員需要基于企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)制定管理制度。煤炭企業(yè)在具體進(jìn)行全面預(yù)算管理制度構(gòu)建過程中,還需要進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)管理人才,科學(xué)設(shè)計(jì)和優(yōu)化全面預(yù)算管理。除此之外,在具體制定預(yù)算管理制度過程中,還需要對(duì)其責(zé)任落實(shí)制度的科學(xué)確定高度重視,保證全面預(yù)算管理工作的可行性。
(三)完善內(nèi)控體系
煤炭企業(yè)在實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理工作過程中,必須以此為基礎(chǔ)科學(xué)構(gòu)建內(nèi)控體系,同時(shí)合理應(yīng)用市場(chǎng)模擬方法,確保下屬部門能夠更為科學(xué)的開展財(cái)務(wù)核算工作,基于下屬公司具體情況在管理預(yù)算構(gòu)建內(nèi)控評(píng)價(jià)指標(biāo)。在此過程中,內(nèi)控體系還需要有效結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)預(yù)算內(nèi)容,在具體編制和執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用機(jī)制時(shí),需要基于全面預(yù)算管理工作具體目標(biāo)進(jìn)行相關(guān)制度的有效實(shí)施,確保內(nèi)部控制體系的進(jìn)一步落實(shí)。在開展具體工作過程中,煤炭企業(yè)必須確保定編定崗的合理性,在我國目前部分煤炭企業(yè)經(jīng)營模式具有一定程度的多元化,業(yè)務(wù)量普遍較多,因此在開展具體工作過程中,需要確保一崗多人制的有效實(shí)施,對(duì)復(fù)雜煩瑣的工作內(nèi)容進(jìn)行更為有效的處理,然后在不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程過程中擇中選優(yōu),對(duì)其關(guān)鍵崗位具體工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行更高程度的保障。
(四)構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)
煤炭企業(yè)如果要想進(jìn)一步確保全面預(yù)算管理工作的有效落實(shí),必須科學(xué)構(gòu)建相關(guān)組織機(jī)構(gòu),保障責(zé)任制度的有效落實(shí)。就煤炭企業(yè)具體發(fā)展現(xiàn)狀而言,具有較為復(fù)雜生產(chǎn)過程,同時(shí),其生產(chǎn)周期普遍較長,在此過程中,企業(yè)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)完善性存在很大程度的不足?;诖耍禾科髽I(yè)需要科學(xué)建設(shè)全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。在開展具體工作過程中,煤炭企業(yè)首先需要進(jìn)行預(yù)算管理部門科學(xué)設(shè)定,確保工作效率有效提升。在此過程中,企業(yè)還需要進(jìn)一步明確在具體進(jìn)行全面預(yù)算管理工作過程中,各個(gè)部門必須有效配合,鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極參與全面預(yù)算管理,對(duì)其工作質(zhì)量進(jìn)行更高程度的保障。
(五)優(yōu)化管理辦法
基于煤炭行業(yè)具體發(fā)展特點(diǎn),科學(xué)整合多種預(yù)算編制方法,確保在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作過程中具有更為完善管理方法,例如可以選擇應(yīng)用滾動(dòng)預(yù)算法,在保證預(yù)算時(shí)期跨度的基礎(chǔ)下,基于公司上期預(yù)算具體完成狀況進(jìn)行下期預(yù)算報(bào)表的科學(xué)調(diào)整和編制,逐步向后推移預(yù)算期問。在此過程中基于滾動(dòng)預(yù)算法和預(yù)算時(shí)期具體特點(diǎn),相關(guān)單位可以在一定程度內(nèi)選擇混合滾動(dòng),按季滾動(dòng)和按月滾動(dòng)。目前,煤炭市場(chǎng)始終處于動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境中,公司每年年底需要進(jìn)行下年度預(yù)算的科學(xué)編制,并對(duì)其進(jìn)行合理細(xì)化,具體細(xì)化到季度預(yù)算和月度預(yù)算,同時(shí)以季度和月度作為滾動(dòng)單位。在每月工作完成之后,科學(xué)對(duì)比實(shí)際執(zhí)行狀況和月度預(yù)算,并以此為基礎(chǔ)調(diào)整下月預(yù)算,以此為基礎(chǔ)不斷修正預(yù)算指標(biāo),使其進(jìn)一步符合煤炭企業(yè)具體發(fā)展?fàn)顩r,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更為有效的預(yù)算控制。
五、結(jié)束語
總而言之,通過改進(jìn)管理意識(shí),完善管理方案,強(qiáng)化內(nèi)控體系,構(gòu)建組織機(jī)構(gòu),優(yōu)化管理辦法能夠確保煤炭企業(yè)基于全面預(yù)算管理科學(xué)優(yōu)化內(nèi)部控制,推進(jìn)我同現(xiàn)代煤炭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,使其更好地滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求,符合我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),為我國現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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作者簡介:
祁向峰,芬雷選煤工程技術(shù)(北京)有限公司榆林分司,陜西榆林。