縣域大數(shù)據(jù)平臺規(guī)劃與設(shè)計

摘 ?要：在利用大數(shù)據(jù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，打破行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘、建設(shè)縣域大數(shù)據(jù)平臺是時代發(fā)展的需要。本文規(guī)劃了縣域大數(shù)據(jù)平臺的系統(tǒng)架構(gòu)，對各行業(yè)大數(shù)據(jù)進行融合與存儲，建設(shè)三級數(shù)據(jù)管理平臺，有利于提升公共服務(wù)能力，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣域大數(shù)據(jù)平臺;數(shù)據(jù)融合;公共服務(wù)能力

中圖分類號：TP311.13 ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）17-0086-03

Abstract：Under the background of using big data to promote industrial development，breaking the data barrier and building county big data platform are the needs of the times. The system architecture of county big data platform is planned. Big data fusion and storage for various industries are carried out. Three-level data management platform is built to enhance public service capacity and promote county economic development.

Keywords：county big data platform;data fusion ;public service capacity

1 ?大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)的飛速發(fā)展，全球新一代信息產(chǎn)業(yè)處于加速變革期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨重要的發(fā)展機遇，大數(shù)據(jù)已成為國家戰(zhàn)略性的核心資源。為加快實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，工信部發(fā)布了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，為大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展指明了方向。“十二五”期間我國信息化積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新取得了明顯突破，為“十三五”時期我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。當前國內(nèi)市場對大數(shù)據(jù)的需求處于爆發(fā)期，抓住機遇，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對加強政府治理能力、提升民生公共服務(wù)水平、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義。圍繞國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略方針，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，推動數(shù)據(jù)開放與共享、加強技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化應(yīng)用創(chuàng)新[1]。

2 ?縣域大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)背景

某縣是西部省份的一個行政縣，常住人口78萬，位于成渝經(jīng)濟區(qū)1小時經(jīng)濟圈內(nèi)，水系發(fā)達，擁有便利的水上運輸條件。其傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)為工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)為零售業(yè)。當前全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨升級和轉(zhuǎn)型，政府應(yīng)加強信息化建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)服務(wù)型政府，跟上大數(shù)據(jù)發(fā)展的時代步伐。全縣現(xiàn)已建有37個行政局、210多個企事業(yè)單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。由于縣級各部門行政條塊分割，前期建立了各類數(shù)據(jù)庫，存在大量重復(fù)建設(shè)情況?？h級平臺因面臨具體的工作和業(yè)務(wù)活動，基層有著強烈數(shù)據(jù)共享需求，數(shù)據(jù)一致性、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)處理是迫在眉睫需要解決的問題[2]。在大數(shù)據(jù)迅速發(fā)展的背景下，建設(shè)縣域大數(shù)據(jù)平臺，進行大數(shù)據(jù)融合與存儲，利用大數(shù)據(jù)提取信息輔助政府決策，發(fā)展縣域經(jīng)濟變得十分必要。

2.1 ?縣域大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用領(lǐng)域

2.1.1 ?精細化社會治理

大數(shù)據(jù)時代，政府部門、新興行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)都產(chǎn)生了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但由于行業(yè)壁壘導(dǎo)致數(shù)據(jù)之間無法共享。打破各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，促進數(shù)據(jù)的開放融合，使決策更多地依賴精準數(shù)據(jù)是當前發(fā)展的必然趨勢。

2.1.2 ?提升公共服務(wù)能力

大數(shù)據(jù)技術(shù)可以從海量數(shù)據(jù)中尋找有價值的信息，創(chuàng)建有效的數(shù)據(jù)分析管理平臺。通過對公共服務(wù)中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進行歷史和實時分析，可提高地方政府預(yù)測預(yù)警能力和應(yīng)急響應(yīng)能力，加強社會風險控制。

2.1.3 ?促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟既要保持較高的增長速度、又要轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，面臨著轉(zhuǎn)型與發(fā)展的雙重壓力。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，利用大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧城市，推動移動互聯(lián)與電商平臺相結(jié)合的商業(yè)創(chuàng)新模式，通過互聯(lián)網(wǎng)打造農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)用品知名品牌，能夠有效促進縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 ?縣域大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的客觀條件

當前，網(wǎng)絡(luò)和通信的發(fā)展為縣級信息化發(fā)展提供了歷史機遇，在大數(shù)據(jù)發(fā)展的背景下，已經(jīng)具備了建設(shè)縣域大數(shù)據(jù)平臺的客觀條件。

2.2.1 ?政府擁有豐富的數(shù)據(jù)資源

當前，政府擁有著80%左右有價值、可開發(fā)的數(shù)據(jù)，是現(xiàn)階段數(shù)量最龐大、最有價值、涉足范圍最廣的數(shù)據(jù)資源，其數(shù)據(jù)價值遠超其他任何一個垂直行業(yè)領(lǐng)域。政府數(shù)據(jù)作為國家發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源，發(fā)揮其可持續(xù)使用的價值，是地方政府發(fā)展民生促進與經(jīng)濟新動能轉(zhuǎn)換的源泉。

2.2.2 ?各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要融合

要將現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為可以直接應(yīng)用于百姓日常生活和社會發(fā)展的具體業(yè)務(wù)，就迫切需要開展數(shù)據(jù)融合工作，將數(shù)據(jù)進行有序的整理存儲，去除冗余，通過數(shù)據(jù)引擎分析處理，并對數(shù)據(jù)合理提取和利用，使其可高效服務(wù)于政府與社會。其關(guān)鍵是對數(shù)據(jù)進行專業(yè)化分析[3]。

2.2.3 ?某縣縣級融媒體指揮平臺建成

2018年，某縣縣級融媒體指揮平臺建成，客觀上具備了硬、軟件平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，初步積累了數(shù)據(jù)融合方式探索的寶貴經(jīng)驗，加強了對開展數(shù)據(jù)應(yīng)用工作的重要性和緊迫性的統(tǒng)一認識。年初，縣自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相繼掛牌成立，自然資源數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)將在現(xiàn)有資料基礎(chǔ)上進行融合統(tǒng)一，為政府提供更加規(guī)范化的數(shù)據(jù)支持;縣級國土空間規(guī)劃工作開始部署啟動，國土空間規(guī)劃將在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中開展，統(tǒng)一的布局將清晰勾畫縣域未來發(fā)展方向，同時配套的實景三維模型也將應(yīng)用其中。這些工作都將助力縣域數(shù)據(jù)融合工作的開展。

3 ?某縣縣域大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方案

3.1 ?系統(tǒng)架構(gòu)

針對某縣地理位置及發(fā)展水平定位，某縣縣域大數(shù)據(jù)系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖1所示。由下而上分別是數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)融合與存儲、數(shù)據(jù)分析、三級管理平臺以及數(shù)據(jù)應(yīng)用。大數(shù)據(jù)平臺在此框架下有計劃、分步驟地進行建設(shè)。平臺建成后可服務(wù)于多個領(lǐng)域，包括融媒體、大交通、電子政務(wù)、大物流、智慧旅游、新零售、國土管理、精準扶貧等。

3.2 ?建設(shè)原則

總體來說，縣域大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)充分厘清現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況，了解現(xiàn)有管理平臺現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)在的數(shù)據(jù)和平臺，不搞大拆大建。具體來說，應(yīng)遵循以下原則：

3.2.1 ?前瞻性與經(jīng)濟性相結(jié)合

在系統(tǒng)設(shè)計階段，對計算機性能、設(shè)備容量、軟件平臺指標等方面的要求應(yīng)具有超前性，同時要兼顧系統(tǒng)設(shè)備的性價比，注重經(jīng)濟性。

3.2.2 ?先進性與實用性相結(jié)合

一方面要保證系統(tǒng)在整體結(jié)構(gòu)、操作系統(tǒng)平臺、軟件平臺、開發(fā)平臺、應(yīng)用功能等方面具有前瞻性，同時在項目的建設(shè)中應(yīng)盡可能采用成熟的技術(shù)與設(shè)施。

3.2.3 ?安全性與易用性相結(jié)合

安全是一切信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，在保證系統(tǒng)安全的前提下，應(yīng)充分考慮實際運行和操作的標準化與簡單化。

3.2.4 通用性與特色功能相結(jié)合

項目實施中應(yīng)盡量采用成熟的、目前通用的、有普遍推廣價值的技術(shù)與解決方案，這既有利于技術(shù)交流，也有利于項目成果的推廣應(yīng)用。同時，在具體應(yīng)用上應(yīng)體現(xiàn)自己的特色，尤其是在一些關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點上應(yīng)該結(jié)合行業(yè)的具體情況進行個性化設(shè)計。

3.3 ?主要建設(shè)內(nèi)容

平臺建設(shè)包括梳理現(xiàn)狀、補充完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)、建立數(shù)據(jù)安全管理機制、創(chuàng)建數(shù)據(jù)倉庫、建設(shè)各級數(shù)據(jù)管理平臺。在建設(shè)中應(yīng)充分利用現(xiàn)有融媒體平臺資源，在平臺建設(shè)中可共用服務(wù)器。

3.3.1 ?創(chuàng)建數(shù)據(jù)倉庫

梳理各行業(yè)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，補充完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)，創(chuàng)建傾斜攝影及建模數(shù)據(jù)，將各行業(yè)數(shù)據(jù)融合為一個多行業(yè)大數(shù)據(jù)，集中存放形成數(shù)據(jù)倉庫。建立有效的數(shù)據(jù)管理安全機制，依權(quán)限進行管理。

3.3.2 ?建設(shè)多行業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺

該平臺應(yīng)滿足與現(xiàn)有縣級平臺對接的要求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)分析信息化。通過該平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的社會查閱，制定公共數(shù)據(jù)免費查看和有償使用清單。

3.3.3 ?建設(shè)政府決策大數(shù)據(jù)管理平臺

該平臺以縣域應(yīng)急管理為主要功能，可實現(xiàn)重要信息實時查看、重要指令及時下達，并可實現(xiàn)在實景三維模型中實時傳送信息。

3.4 ?數(shù)據(jù)管理平臺結(jié)構(gòu)

縣域數(shù)據(jù)管理平臺呈三級結(jié)構(gòu)，一級平臺為政府決策大數(shù)據(jù)管理平臺，二級平臺為多行業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺，三級平臺是現(xiàn)有的各部門數(shù)據(jù)管理平臺。上級平臺對下級平臺進行管理，下級平臺為上級平臺提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，支撐系統(tǒng)功能。

4 ?結(jié) ?論

大數(shù)據(jù)平臺是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，縣域大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)對整合縣域資源、通過信息化建設(shè)提升數(shù)據(jù)管理與服務(wù)能力、及時準確掌握社會經(jīng)濟發(fā)展情況等有著重要的意義。由于面向基層各行業(yè)，建設(shè)縣域大數(shù)據(jù)平臺不是一蹴而就的事，應(yīng)做好有前瞻性的頂層設(shè)計，有計劃有步驟地進行平臺建設(shè)，通過用戶反饋逐步完善各方面內(nèi)容。縣域大數(shù)據(jù)平臺的建成能夠提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，降低大數(shù)據(jù)應(yīng)用門檻和成本，通過精細化管理創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)數(shù)據(jù)強縣的愿景。

參考文獻：

[1] 新華社.國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》 [EB/OL].（2015-09-05）http：//www.gov.cn/xinwen/2015-09/ 05/content_2925284.htm.

[2] 馬廣惠，安小米，宋懿.業(yè)務(wù)驅(qū)動的政府大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)治理 [J].情報資料工作，2018（1）：21-27.

[3] 杜超，趙雪嬌.基于“政府即平臺”發(fā)展趨勢的政府大數(shù)據(jù)平臺建設(shè) [J].中國行政管理，2018（12）：146-148.

作者簡介：李勤（1971-），女，漢族，四川樂山人，副教授，碩士，研究方向：數(shù)據(jù)壓縮、網(wǎng)絡(luò)安全。