加強消防產品監(jiān)督管理工作的問題探討

何熙

摘要：為進一步加強對消防產品的監(jiān)督管理，推動消防產品監(jiān)督工作規(guī)范化發(fā)展，做好消防產品隱患調查工作，并確保當?shù)叵喇a品監(jiān)督工作的開展，推進消防產品監(jiān)督工作規(guī)范化、專業(yè)化，努力構建消防產品監(jiān)督工作新格局，本文對加強消防產品監(jiān)督管理工作的問題進行探討，為消防開展加強消防產品監(jiān)督管理工作提供參考價值。

關鍵詞：消防產品;監(jiān)督管理;具體措施

一、消防產品監(jiān)督管理工作的重點

（一）日常檢查

通過日常巡查，發(fā)現(xiàn)和解決存在的隱患是非常重要的。一般來說，地方組織機構、消防救援隊伍都被指定為重要的安全單位。消防部門確認，將定期對專門的場所進行監(jiān)督，并立即采取措施解決火災隱患。為提高監(jiān)管效率，對大型商場、火災、爆炸等重要場所，要定期和不定期進行檢查。避免火災事故發(fā)生時其他機構指定消防優(yōu)先權和使用特殊的監(jiān)測系統(tǒng)，以確保敏感時間內進行火災初期處理。對于一套完整有效的消防設備來說其適用于不同建筑，例如：自動噴水滅火和煙霧報警系統(tǒng)。

（二）加強培訓

要組織消防隊員、市區(qū)派出所民警進行消防培訓，結合派出所消防工作考核和派出所消防工作中容易出現(xiàn)的問題，開展消防工作。將大隊工作人員與派出所填寫的文件、案件進行對比，如日常監(jiān)督檢查、行政處罰等。并采用視頻結合現(xiàn)場教學的方式，向派出所講解如何填寫法律文書、執(zhí)法依據、監(jiān)督檢查制度的輸入、法律法規(guī)等。同時通過交流互動，消防部門可以指出并糾正部分派出所在辦理消防執(zhí)法案件中存在的程序錯誤、文書填寫錯誤等不足，并逐一解答派出所在運行過程中存在的疑問和問題。通過培訓，派出所民警可以了解消防法律法規(guī)、通用消防技術規(guī)范、防火、消防產品知識，全面提高派出所消防產品管理能力。

（三）突出重點全方位消除火災隱患

派出所具有消防監(jiān)督職責和權限，轄區(qū)內各部門應投資派出所消防監(jiān)督，特別是“九小”“三合一”場所、施工現(xiàn)場、居民區(qū)、農村地區(qū)等，派出所民警要組織火災監(jiān)測檢查，確保排查火災風險。消防大隊應加強同派出所的溝通聯(lián)動，共同開展火災撲救工作。此外，派出所積極建立派出所消防監(jiān)督和基層日常治安堤防運行的聯(lián)動機制，將兩者有機結合，全面推進派出所消防產品日常監(jiān)測和國家監(jiān)測。

（四）開展消防宣傳教育

根據實際情況，消防隊定期指導派出所在小區(qū)家庭和市區(qū)活動中進行消防宣傳。制定消防宣傳要點，以多種形式向社會公布全國消防業(yè)務、法律、法規(guī)、消防安全知識，教育居民和村民履行義務，學習和掌握基本的消防知識和消防產品，改善消防條件和防火措施。消防監(jiān)督要形成新局面，就要提前采取防火措施，提前預防，確?；馂拇蛟纭⒋蛐?、打了，提高公眾自我防范意識。

二、加強消防產品監(jiān)督管理措施

為提高消防監(jiān)督檢查執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法程序，增強警方開展消防監(jiān)督檢查的能力，消除火災基本隱患，正確填寫消防法律文書。近年來，消防大隊通過多種渠道和形式，對各派出所民警進行消防監(jiān)督檢查業(yè)務培訓。

（一）統(tǒng)籌兼顧，狠抓全局

為全面提高公安派出所消防監(jiān)督檢查業(yè)務素質，消防大隊組織全市16個鎮(zhèn)街區(qū)派出所開展消防監(jiān)督檢查培訓。培訓班上，消防大隊工作人員講解了如何切實開展消防監(jiān)督檢查知識，如何規(guī)范系統(tǒng)程序錄入，并盡可能向參訓民警講解了注意事項和步驟。解決參訓民警在實際考察中遇到的問題。

（二）結合實際，突出重點

為進一步提高派出所消防監(jiān)督檢查業(yè)務的實際質量，督導組到鎮(zhèn)上，對鎮(zhèn)派出所開展消防監(jiān)督檢查工作進行了手把手、面對面的指導，并結合現(xiàn)階段開展的消防安全調查整治專項行動工作，探討了派出所如何開設“九小場所”、住宅出租屋和住宅小區(qū)。開展火災隱患排查，對派出所近幾天檢查錄入的系統(tǒng)進行檢查，對不規(guī)范的錄入逐一指出。

（三）加強力度，實時督促

為更有效地督促各派出所消防執(zhí)法監(jiān)督檢查，消防大隊向市公安局辦公室發(fā)出了消防執(zhí)法監(jiān)督檢查通知。通過縣公安網和各市區(qū)派出所所長微信工作組，下發(fā)了××月各派出所消防監(jiān)督執(zhí)法指標任務單和××月各派出所執(zhí)法完成通知書。此外，對未完成執(zhí)法金額的派出所，要提前電話提醒，保質保量完成任務數(shù)量。通過這些相關措施，使各派出所的消防監(jiān)督業(yè)務水平整體提高，轄區(qū)派出所的消防監(jiān)督工作提升到一個新的水平。

（四）加強公安派出所消防監(jiān)督管理基礎工作

為進一步加強派出所消防監(jiān)督管理基礎工作，全面提高派出所消防監(jiān)督管理能力和行政執(zhí)法水平，永康市公安局近日通過“五個一”在派出所開展消防監(jiān)督管理培訓活動。一是舉辦業(yè)務培訓。針對派出所消防服務水平不準確的現(xiàn)狀，市公安局每年組織一次大規(guī)模集中培訓。教材由消防部門精心編寫，并專門選派專業(yè)骨干進行教學。確保受訓人員、培訓質量和整體素質的提高。二是開展火災調查。為提高警方的火災調查能力，市局要求，消防隊必須參加當?shù)嘏沙鏊幕馂恼{查，并協(xié)助派出所調查火災原因，核實火災損失，確定火災責任。每個派出所應至少培訓一名能獨立開展火災調查的民警。三是開展聯(lián)合檢查。消防隊每年至少與各派出所進行一次聯(lián)合檢查，指導派出所民警如何進行監(jiān)督檢查，如何出具各種法律文書，如何進行復查，如何進行處罰等。提高派出所民警的個人素質，加強消防監(jiān)督業(yè)務，增強獨立檢查和執(zhí)法能力。四是開展專項指導。結合派出所的日常指導，消防隊要有計劃、分層次地加強對民警消防知識的指導，開展一對一、面對面、手把手的教學，使每一名民警都盡快成為消防監(jiān)督的專家。各派出所要制定詳細的學習計劃和方案，采取多種形式培養(yǎng)民警的學習意識，盡快提高消防監(jiān)督業(yè)務水平，促進派出所消防監(jiān)督工作的順利開展。五是指定專人評估。將消防工作納入年度考核，實行消防監(jiān)督一票否決制，采用統(tǒng)一標準對派出所工作進行考核，解決了各派出所消防監(jiān)督工作標準不統(tǒng)一的問題。

三、開展消防產品監(jiān)督工作具體措施

（一）聯(lián)合開展消防產品專項檢查

消防大隊積極與轄區(qū)市場監(jiān)管部門形成消防產品監(jiān)督管理聯(lián)合執(zhí)法機制，對全區(qū)消防產品銷售、安裝、維修、使用單位進行專項檢查。重點對消防門、消防栓箱、消防栓、滅火器、消防水帶、應急燈、消防應急標志等消防產品進行質量檢驗，不合格的按《消防產品監(jiān)督管理規(guī)定》的有關規(guī)定處罰。

（二）把好消防產品質量關

在業(yè)務檢查過程中，加強對消防產品和工程質量的監(jiān)督管理，認真審核各類消防產品的市場準入信息，對可能使用有質量問題消防產品的項目進行抽查，并送法定檢測機構檢測。同時，加強對施工現(xiàn)場消防的監(jiān)督，嚴厲打擊產品不合格的相關單位，同時對承擔消防產品監(jiān)督的企業(yè)人員進行監(jiān)督。對未取得專業(yè)許可證的施工單位，不得從事不符合本單位許可證的消防施工業(yè)務，防止假冒偽劣消防產品流入施工現(xiàn)場，從源頭上消除火災隱患。

（三）暢通曝光和舉報機制

大隊要加強與各級新聞媒體的合作，及時曝光存在消防違法行為和生產、銷售假冒偽劣消防產品的單位，并及時向社會公布抽查、執(zhí)法檢查和調查結果。同時，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報作用，接受社會各界對消防產品商店和在建工程的監(jiān)督舉報。接到群眾對消防產品假冒偽劣的舉報、投訴后，要及時派出執(zhí)法人員進行查處。

（四）搶占宣傳陣地營造輿論氛圍

消防大隊要充分發(fā)揮社會媒體輿論監(jiān)督作用，通過微信、微博等多種形式向社會廣泛宣傳消防產品質量安全基礎知識、消防產品治理動態(tài)等法律法規(guī)。通過印刷、發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場牽頭，以視頻等形式，公開宣傳，讓公眾學會如何識別假冒消防產品，并使其了解偽造消防產品會造成何種后果，以此提高公眾消防產品的使用和防御意識。

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