國(guó)有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的思路與對(duì)策

摘要：我國(guó)國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新道路上面臨的阻礙是綜合性的，而技術(shù)創(chuàng)新體制的缺失是其主要因素。隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，加快對(duì)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的完善，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從“制造大國(guó)”到“創(chuàng)造大國(guó)”的轉(zhuǎn)變，成為21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)首要戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制：對(duì)策

作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展要?jiǎng)?wù)，這也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的前提條件。隨著信息技術(shù)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)全球化的愈演愈烈，企業(yè)通過(guò)只有不斷完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，打破傳統(tǒng)發(fā)展模式的局限，將創(chuàng)新擺在企業(yè)發(fā)展文化中首要位置，才能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新超越自我，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。本文將簡(jiǎn)要陳述國(guó)有企業(yè)建立創(chuàng)新機(jī)制的原因，并提出相應(yīng)發(fā)展對(duì)策。

一、國(guó)有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的原因分析

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的缺失成為恒更在企業(yè)創(chuàng)新道路中的一座大山，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，前提是建立并完善現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。“冰凍三尺，非一日之寒”，國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的缺失是遺留問(wèn)題堆積的結(jié)果，其糅合了政治、社會(huì)、文化、體制等多重因素。

（一）缺乏主體

缺乏主體的真正含義是指國(guó)有企業(yè)未能走在技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍先列加經(jīng)濟(jì)發(fā)展先驅(qū)者般成為技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)頭羊，這種情況主要由以下兩個(gè)原因造成。一是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投資不足。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)17606.1億元，比上年增加1929.4億元，增長(zhǎng)12.3%，增速較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn);但研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.13%，比上年提高0.02個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)于技術(shù)資金投入稍顯吝嗇，這也造就國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足的局面。

科研成果利益分配不合理導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)疏于對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投資的原因之一。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)權(quán)主要掌握在政府手中，與企業(yè)管理層并無(wú)多大關(guān)系，且缺乏健全的利益分配體制，及時(shí)創(chuàng)新研發(fā)成功，企業(yè)管理者也不會(huì)分得應(yīng)有的那份蛋糕。這就致使企業(yè)管理者產(chǎn)生這樣一種錯(cuò)誤的認(rèn)知：政府只是打著創(chuàng)新的幌子，借助企業(yè)資金、人才上的優(yōu)勢(shì)攻克技術(shù)難關(guān)，而且創(chuàng)新過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任還要由自己擔(dān)當(dāng)，因此很難主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。而且國(guó)有企業(yè)所創(chuàng)造利益歸于國(guó)家所有，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者抱著不求無(wú)功但求無(wú)過(guò)的思想，更不要提主動(dòng)進(jìn)行有風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)。

（二）人才機(jī)制不完善

人才及用人機(jī)制的缺失，使國(guó)有企業(yè)面臨難以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的窘境。人才是科技創(chuàng)新活動(dòng)的主導(dǎo)者與幕后推手，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能否取得成功，尖端科學(xué)技術(shù)是否被研發(fā)，很大程度取決于人才。但就目前而言，我國(guó)國(guó)有企業(yè)人才及用人機(jī)制存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了其科技創(chuàng)新的步伐。國(guó)有企業(yè)人才及用人制度的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，缺乏公正有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)不創(chuàng)新一個(gè)樣，工作不與薪資掛鉤，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)員工創(chuàng)新能力與工作態(tài)度萎靡不振。

其次，國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體制不完善，導(dǎo)致員工長(zhǎng)期處于無(wú)人看管狀態(tài)，員工積極性普遍不高，用百姓的話說(shuō)就是在國(guó)企“好混日子”。

再次，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，干多干少一個(gè)樣，員工缺乏危機(jī)感。

最后，國(guó)有企業(yè)員工缺乏自我激勵(lì)的態(tài)度，在一個(gè)崗位一干就是幾十年，個(gè)人綜合能力長(zhǎng)期得不到提升。

（三）有效融資機(jī)制梗阻

缺乏有效融資渠道，致使國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面投人資金匱乏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，我國(guó)融資體制已相對(duì)完善，但其存在的不足仍值得我們重視。在當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)仍面臨資金不足的困境，在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)刻資金鏈出現(xiàn)斷層，導(dǎo)致活動(dòng)不能如期順利進(jìn)行，從而影響其總體效益的增長(zhǎng)。

（四）宏觀調(diào)控機(jī)制落后

宏觀調(diào)控機(jī)制落后，不能夠適應(yīng)社會(huì)日新月異的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，政企不分現(xiàn)象普遍存在，一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者由上級(jí)政府直接任命，官員成為企業(yè)管理的主要力量。

其次，技術(shù)創(chuàng)新部門(mén)管理工作存在問(wèn)題，不能具體落實(shí)國(guó)家下達(dá)的每一項(xiàng)政策，造成人力資源的浪費(fèi)。

再次，將項(xiàng)目管理視為技術(shù)創(chuàng)新管理的主要內(nèi)容，忽視獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新軟硬環(huán)境建設(shè)的重要性，缺乏大局觀整體意識(shí)。

最后，企業(yè)管理處處受限于政府，未真正實(shí)現(xiàn)自我管理。

（五）創(chuàng)新文化缺失

在企業(yè)內(nèi)部，創(chuàng)新文化應(yīng)該是一種常態(tài)，一種內(nèi)化于企業(yè)員工的思維模式，而非習(xí)慣性的突發(fā)奇想。創(chuàng)新要打破思維的局限性，突破循環(huán)守舊的桎梏，直至今日，幾千年來(lái)封建守舊的思想仍殘留在體制內(nèi)，因此，每一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展都面臨著重重阻礙。創(chuàng)新失敗就意味著冷嘲熱諷，加之創(chuàng)新成功概率十分渺茫，這導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)很難進(jìn)行大規(guī)模創(chuàng)新。

二、建立國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的主要思路

技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的完善，有助于提升企業(yè)創(chuàng)新積極性，要使國(guó)有企業(yè)形成這樣一種認(rèn)知：技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展掛鉤，技術(shù)創(chuàng)新是提升企業(yè)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的最佳途徑，要讓技術(shù)創(chuàng)新成為國(guó)有企業(yè)一種盛行文化，而非在政府軟硬兼施下進(jìn)行的活動(dòng)。為此，本文將從政府、企業(yè)、人才、制度及文化五個(gè)角度淺析國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的主要思路。

（一）政府：轉(zhuǎn)變職能，建立創(chuàng)新支撐體系

實(shí)現(xiàn)政府從管理者到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，建立并完善技術(shù)創(chuàng)新體制，做好監(jiān)督、指導(dǎo)工作，貫徹并落實(shí)國(guó)家政策方針，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新成功的技術(shù)人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，努力協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，充分發(fā)揮政府的服務(wù)功能。

（二）企業(yè)：樹(shù)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位

要使企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新擺在發(fā)展的首要位置，正視創(chuàng)新帶來(lái)的積極作用，逐步建設(shè)一批擁有自主創(chuàng)新能力的國(guó)有企業(yè)。加大對(duì)國(guó)有企業(yè)科研部門(mén)的資金注人，使國(guó)有企業(yè)具備自主創(chuàng)新的能力。實(shí)現(xiàn)政企分離，改變政府官員對(duì)國(guó)有企業(yè)的操控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)家對(duì)企業(yè)的治理。企業(yè)還要打破傳統(tǒng)思維限制，以科技創(chuàng)造利潤(rùn)，用創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

（三）人才：完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)新人才的主導(dǎo)作用

建立并完善技術(shù)人股機(jī)制，形成技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)和使用的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的主導(dǎo)地位。制定公正、公平的利益分配體制，堅(jiān)持按勞分配原則。將技術(shù)創(chuàng)新成果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、參與研究人員直接掛鉤，提高對(duì)技術(shù)人員的重視度，將企業(yè)利益與職工利益聯(lián)系到一起，使二者能夠擰成一股繩，齊心協(xié)力為企業(yè)謀發(fā)展，找出路。只有激發(fā)每一名企業(yè)員工工作積極性，創(chuàng)造其激發(fā)意識(shí)，才能夠真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）制度：深化投融資體制改革，加大技術(shù)創(chuàng)新投資

保證國(guó)家下發(fā)的各項(xiàng)有關(guān)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策能夠得到落實(shí)，深化投融資體制改革，加大對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域技術(shù)、資金的扶持，建立多種創(chuàng)新融資渠道，解決創(chuàng)新資金不足的問(wèn)題。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，通過(guò)設(shè)立證券市場(chǎng)的方式，增加社會(huì)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)會(huì)。

（五）文化：鼓勵(lì)創(chuàng)新，包容失敗

成功的果實(shí)是甘甜的，失敗的滋味則是苦澀的，一些國(guó)有企業(yè)不愿承擔(dān)創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn)，幾十年來(lái)如一日原地踏步，止步不前，為此我們并非單純鼓勵(lì)成功的技術(shù)創(chuàng)新，而是鼓勵(lì)每一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，并將創(chuàng)新視為企業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力。對(duì)待失敗的創(chuàng)新，我們要給予包容的態(tài)度，包容失敗并非單純意味著不指責(zé)，也要為失敗建立鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展所做出的嘗試，以便激發(fā)其他員工創(chuàng)新積極性，將創(chuàng)新文化作為企業(yè)文化的一部分，建立創(chuàng)新型企業(yè)，為企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供智力支持。

三、建立國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的具體措施

（一）建立以政府為主導(dǎo)的政策引導(dǎo)

政府應(yīng)加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目在資金、技術(shù)上的支持，為企業(yè)提供所需創(chuàng)新設(shè)備及人才，加大科研成果的轉(zhuǎn)化力度，提高對(duì)科技的重視程度。為引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的穩(wěn)步推進(jìn)，政府還應(yīng)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新政策，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。政府充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中領(lǐng)路人的角色，引導(dǎo)我國(guó)各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施。

（二）對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)

加大對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，對(duì)研發(fā)成功的企業(yè)及參與人員給予物質(zhì)及精神上的雙重獎(jiǎng)勵(lì)。中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，政府應(yīng)落實(shí)對(duì)中小企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。

（三）開(kāi)辟多種融資渠道，加大創(chuàng)新工程資金注人

提高度研究開(kāi)發(fā)重視度，國(guó)家科研投入占GDP的比重應(yīng)提高至合理水平，國(guó)有企業(yè)科研投入占銷(xiāo)售收入的比重應(yīng)保持在2%以上。通過(guò)建立多種融資渠道解決企業(yè)創(chuàng)新融資難問(wèn)題，支持企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

（四）吸引人才

設(shè)立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)創(chuàng)新資金，提高創(chuàng)新人才的薪資待遇，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，留住各領(lǐng)域尖端人才，對(duì)企業(yè)職工定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，抓住科研所向企業(yè)轉(zhuǎn)變的良好機(jī)遇，使科研成為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新工作的先鋒力量。給予人才優(yōu)厚的薪資待遇及研發(fā)環(huán)境。

（五）文化宣傳

以科技創(chuàng)新比賽形式激發(fā)企業(yè)職工創(chuàng)新積極性，使創(chuàng)新意識(shí)深入人心，弘揚(yáng)包容精神，失敗乃成功之母，改變對(duì)失敗一味地指責(zé)的態(tài)度，鼓勵(lì)員工的每一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

四、結(jié)論

綜上所述，造成我國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制不健全的因素是多方面的，其包括政府、企業(yè)自身、人才匱乏、技術(shù)缺失、思想束縛等，在完善企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制對(duì)應(yīng)從上述五個(gè)方面人手，針對(duì)性解決存在間題，從而提升我國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力。

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作者簡(jiǎn)介：

井倩，北京益安資本管理有限公司，北京。