農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融約束及解除

摘要：就目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在總體經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，按照目前的政策來看，在未來會(huì)對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以此來發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)水平較低、發(fā)展緩慢的農(nóng)村，由于農(nóng)村金融制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以突出了解除農(nóng)村金融約束的必要性。本文首先介紹了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有的地位;其次，簡單闡述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門的金融約束的成因;再次，介紹了經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)整;最后，從四個(gè)方面提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束的解除辦法。以此來供相關(guān)人士參考交流。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);金融約束;解除方法

作為如今的經(jīng)濟(jì)核心，金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，但由于歷史原因，農(nóng)村的金融發(fā)展仍不盡人意，這在一定程度上延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，因此，若想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要提出一些解決金融約束的措施來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革，這成為目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

在城市中，土地面積僅占很小的一部分，農(nóng)村人口眾多，土地面積大，給城市提供了生活必需品，如農(nóng)副產(chǎn)品、蔬菜、糧食等，也在提供生活必需品的同時(shí)，為城市提供了大量的勞動(dòng)力和各種生產(chǎn)所需的原材料，在經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。在最近幾年，雖然城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大，但仍然不能替代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門的金融約束的成因

（一）缺乏商業(yè)化金融供給

在目前的金融體系中，正規(guī)機(jī)構(gòu)是農(nóng)民獲得資本的主要渠道，但是一些非正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格對規(guī)定進(jìn)行約束。在如今的形式下，正規(guī)的機(jī)構(gòu)對一些值得信任的國有企業(yè)投入大量資金，獲得了較大的利益。除政策對金融機(jī)構(gòu)要求要對農(nóng)民進(jìn)行一些貸款和專項(xiàng)資金外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中很難在金融機(jī)構(gòu)中找到資金供應(yīng)?，F(xiàn)如今正是發(fā)展和變革的時(shí)候，非正規(guī)的借貸活動(dòng)十分活躍，但由于監(jiān)管不到位，非正規(guī)的機(jī)構(gòu)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不利的影響，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式來看，非正規(guī)機(jī)構(gòu)的借貸往往有著高昂的成本，由于金融體系的不完善，導(dǎo)致農(nóng)村的金融供應(yīng)不足，在很大程度上減緩了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）小農(nóng)生產(chǎn)形式與現(xiàn)代金融不相符

由于農(nóng)村所需的資金無法得到保障，現(xiàn)代金融體系不夠完善，農(nóng)村生產(chǎn)形式在根本上無法支持現(xiàn)代的金融體系發(fā)展?？萍及l(fā)展可以較大的提高農(nóng)村的生產(chǎn)效率，這可以使剩余的勞動(dòng)力增加，這就需要非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展減少勞動(dòng)力，那么剩余的勞動(dòng)力就會(huì)向城市轉(zhuǎn)移，由于受傳統(tǒng)文化的影響，暫時(shí)離開農(nóng)村去城市打工的勞動(dòng)力對小規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)仍抱有一定的依賴心理，那么農(nóng)民就會(huì)將非農(nóng)業(yè)收入的一部分作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一部分，基于這種思想的禁錮，農(nóng)民無法真正地成為雇傭勞動(dòng)者。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)村在社會(huì)中立足的關(guān)鍵因素，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)由于本身簡單但無法擴(kuò)大生產(chǎn)，導(dǎo)致無法穩(wěn)定虧損，而且不能為未來的資金投入提供保障。因此，這樣的經(jīng)濟(jì)體系無法滿足現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)。

（三）傳統(tǒng)的金融體系對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束

在農(nóng)村不能發(fā)揮正規(guī)機(jī)構(gòu)的作用，對農(nóng)民貸款的用途無法進(jìn)行監(jiān)督，若貸款僅用于消費(fèi)，那機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大幅度增加。此外，也有些素質(zhì)低的人會(huì)進(jìn)行一些策劃好的賴賬，這些人在自己的利益不受到威脅時(shí)，不會(huì)進(jìn)行償還貸款。同時(shí)，在農(nóng)村的一些非正規(guī)的機(jī)構(gòu)，雖然在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體系下看上去相對合理，但其實(shí)只是對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有幫助，但無法對農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效保障。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)整

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系要著重設(shè)立在批發(fā)市場上，發(fā)展其金融效應(yīng)，對農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)方面，要通過多種形式協(xié)調(diào)好，加快農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品在經(jīng)營時(shí)擁有幾項(xiàng)重要的組成因素，分別是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和儲(chǔ)存企業(yè)等。

在建設(shè)小城鎮(zhèn)方面，小城鎮(zhèn)的發(fā)展也標(biāo)志著農(nóng)村的發(fā)展，但農(nóng)村的發(fā)展是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局來實(shí)現(xiàn)的，小城鎮(zhèn)應(yīng)該通過社會(huì)的投資和國家的政策讓農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，根據(jù)農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造一條適合農(nóng)村發(fā)展的特色道路，由上述可以看出，小城市必須要有科學(xué)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的能力，注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，合理分配布局，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村市場巧妙地融合到一起。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中約束的解除辦法

（一）消除與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的歧視和限制

由于農(nóng)村信用社沒有在信譽(yù)度方面的擔(dān)保，這讓銀行有很多業(yè)務(wù)不能正常開展，那只能服務(wù)一些小型企業(yè)或者單位，所以相關(guān)部門要對農(nóng)村信用社這樣的金融合作機(jī)構(gòu)在信譽(yù)上進(jìn)行一定的政策補(bǔ)償，排除不利因素。要廢除或減少對農(nóng)村金融組織和機(jī)構(gòu)具有歧視和限定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，要設(shè)立一些對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效的優(yōu)惠政策，從社會(huì)的角度出發(fā)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。要切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和市場機(jī)制改革，提高農(nóng)村信用社的權(quán)威，讓其與其他城市中的金融機(jī)構(gòu)擁有同等的待遇，這才有利于今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。

（二）強(qiáng)化金融合作組織法人地位

由于市場經(jīng)濟(jì)不完善，沒有建立相對應(yīng)的金融管理體制，這使縣聯(lián)社和基層社這兩個(gè)信用社主要的法人制度利益無法得到有效的滿足。因此，要想從根本上解決這個(gè)問題，就要根據(jù)如今的經(jīng)濟(jì)形勢來增強(qiáng)基層信用社的地位以及發(fā)揮其作用，在加強(qiáng)基層的同時(shí)還要對縣聯(lián)社進(jìn)行監(jiān)督和管理。要想讓基層信用社能夠進(jìn)步并且可以獨(dú)立的運(yùn)作，就要對信用社采取核算制度，減少縣聯(lián)社對其的限制。

（三）重視勞動(dòng)原則

主要擴(kuò)大農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的方法是產(chǎn)權(quán)明晰，通過這種方法對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行變更，但在發(fā)達(dá)國家中，農(nóng)村已經(jīng)設(shè)立了一些具有高效的產(chǎn)權(quán)制度，但現(xiàn)如今我國的農(nóng)村制度還不夠完善。最近一段時(shí)間，農(nóng)村信用社發(fā)展比較不穩(wěn)定，相對來說較為混亂，這造成了財(cái)產(chǎn)的分解出現(xiàn)了混亂。要明晰產(chǎn)權(quán)就要堅(jiān)持一個(gè)原則，就是對勞動(dòng)重視，只有對勞動(dòng)重視了，才能夠保障老社員能夠獲得合理的報(bào)酬。只有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行并購重組，才能有效地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也可以吸收一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，消除發(fā)展不好機(jī)構(gòu)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。但活動(dòng)的開展也要嚴(yán)格遵循自愿的原則，不能強(qiáng)制進(jìn)行，政府部門也不能強(qiáng)制要求。

（四）完善合作金融立法

金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，其發(fā)展必須要經(jīng)過相關(guān)法律的約束。金融立法也可以吸收其他國家資金成功的經(jīng)驗(yàn)，如日本的農(nóng)村協(xié)會(huì)，特點(diǎn)在于相互的輔助，這使得協(xié)會(huì)組織的發(fā)展都相對穩(wěn)定，成功的經(jīng)驗(yàn)主要是金融立法的完善。就目前的立法形式來看，權(quán)威性的合作金融立法仍然不夠完善。信貸機(jī)構(gòu)比較接近基層成了地方金融組織，但其發(fā)展受到了各級政府和部門的干預(yù)，與根本性質(zhì)背道而馳，這需要合作金融嚴(yán)格的遵守金融法律，對農(nóng)村信用社的法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，只有在法律制度的不斷完善下，農(nóng)村信用的發(fā)展才能夠有一個(gè)良好的環(huán)境氛圍。

五、結(jié)束語

就目前的形勢而言，在目前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和前景中看，金融作為市場經(jīng)濟(jì)的核心項(xiàng)目，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所擔(dān)負(fù)著十分重大的責(zé)任，因此，若想要進(jìn)一步加快農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要深化機(jī)制改革，使經(jīng)濟(jì)水平得到進(jìn)一步的提升，在今后的時(shí)間里，政府要加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展力度。

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作者簡介：

宋金萍，吉林省洮南市永茂鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，吉林洮南。