休假季遇上政府停擺

周佳

臨近年關(guān)，銀行的朋友們討論最多的就是休假。在一家美國銀行從事研究工作的朋友史蒂夫給我講了他去黃石公園的趣事。2018年輪到他可以在圣誕節(jié)和新年之間那一周休假。本來預(yù)定帶全家去黃石國家公園騎雪地摩托的他正好遇上政府關(guān)門。

冬天去黃石是我不敢想的。黃石一到冬天可謂千里冰封，萬里雪飄，游客很少，也比較危險(xiǎn)。更何況，沒有工作人員提供基本的服務(wù)，不知道會(huì)有什么未知數(shù)。不過我這位朋友還是去了。

“幸好因?yàn)橛刑嗳巳S石公園，我事先打電話確認(rèn)，黃石在政府關(guān)門期間依舊開門。到了公園發(fā)現(xiàn)大門敞開，就是收門票的人不知道哪里去了。不過很多公園設(shè)施，例如公園里的信息咨詢站無人值守，造成許多不便。公園的廁所好像也沒人打掃，好在是冬天。只有公園的警察還在巡邏，讓人放下心來。”史蒂夫說。

黃石國家公園屬于聯(lián)邦機(jī)構(gòu)國家公園局管理。在2013年政府關(guān)門期間，國家公園局管理的景點(diǎn)都被迫關(guān)門，造成很多人的假期被徹底搞亂。這次政府關(guān)門，不少國家公園依舊關(guān)門。

原來，美國政府近年來每年都鬧關(guān)門。美國政府的資金來自于國會(huì)通過的預(yù)算法案。原先的預(yù)算法案到2018年12月22日過期，特朗普因?yàn)樾碌念A(yù)算法案沒有按照他的要求給美墨邊境墻撥款，拒絕簽署國會(huì)通過的預(yù)算法案，讓美國政府無錢可用，被迫關(guān)門。

好在許多聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在法律上有單獨(dú)的地位，有自己獨(dú)立的預(yù)算，不受到聯(lián)邦政府預(yù)算案擱淺的限制。所以，與民眾相關(guān)的很多部門在政府關(guān)門期間還是有資金保持運(yùn)營。例如，美國郵局雖然是聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，但是擁有獨(dú)立的預(yù)算。

美國鐵路公司也是依賴聯(lián)邦資金補(bǔ)助才能持續(xù)運(yùn)作下去的機(jī)構(gòu)。美國鐵路公司確認(rèn)目前公司賬上還有資金保持運(yùn)營。而且美鐵每天還有售票收入來補(bǔ)充運(yùn)營資金。

“我們?nèi)C(jī)場坐飛機(jī)前往黃石公園的時(shí)候，那些機(jī)場的安檢和空管人員都在無薪工作。非常感謝他們的付出?！蔽遗笥颜f。

美國的警察屬于地方政府管理，不受聯(lián)邦預(yù)算擱淺的限制，但是守衛(wèi)機(jī)場的安檢人員和控制飛行秩序的空管人員都是聯(lián)邦政府國土安全部的人員。88%的國土安全部雇員所在的崗位屬于“極端重要工作”，即使沒有資金支付工資，這些雇員也必須工作。通常來說，當(dāng)新的預(yù)算案被通過之后，這些“義務(wù)勞動(dòng)”的工資還是會(huì)補(bǔ)發(fā)的，只是沒有法律保障一定會(huì)補(bǔ)發(fā)工資。

“對于銀行工作人員來說政府關(guān)門最大的問題是很多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)就不會(huì)按時(shí)公布，讓我們分析師無法確切知道美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況?！蔽业脑S多朋友說。美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有些是非聯(lián)邦機(jī)構(gòu)頒布的，不受政府關(guān)門的影響。例如ISM制造業(yè)指數(shù)是由非營利機(jī)構(gòu)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)（ISM）統(tǒng)計(jì)頒布的。但是美國GDP以及非農(nóng)就業(yè)數(shù)字是美國政府機(jī)構(gòu)頒布的。其中非農(nóng)就業(yè)是勞工部下屬勞工統(tǒng)計(jì)局公布的。勞工部確認(rèn)非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)會(huì)依舊按時(shí)發(fā)布。但是負(fù)責(zé)公布美國GDP的商業(yè)部下屬經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)關(guān)門。原本要發(fā)布的新房銷售數(shù)據(jù)和建筑開支數(shù)據(jù)已經(jīng)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)局關(guān)門而沒有發(fā)布。

“在市場劇烈波動(dòng)的時(shí)候沒有經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，好比在大霧天開上高速公路。而且政府關(guān)門對實(shí)際商業(yè)活動(dòng)造成負(fù)面影響。例如，有不少房產(chǎn)因?yàn)闊o法購買洪水保險(xiǎn)而無法完成交易?！弊鼋灰椎呐笥颜f。