共和縣決策氣象服務調(diào)查分析

吳廣厚　邢生惠

摘要 ?為了全面了解政府和相關(guān)部門對決策氣象服務的意見和需求，有針對性地改進和完善決策氣象服務工作，開展了共和縣決策氣象服務需求及服務能力調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，各政府部門及相關(guān)單位對決策氣象服務工作給予肯定，同時期望氣象部門進一步提高預報準確率，使決策氣象服務更有針對性，服務方式更加多樣化。

關(guān)鍵詞 決策氣象服務;調(diào)查

中圖分類號：P45 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3305（2019）02-065-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2019.02.026

Abstract In order to fully understand the opinions and demands of decision?making meteorological services for government and relevant departments ， and to improve and perfect decision?making meteorological services， a survey on the demand and service capacity of decision?making meteorological services in Gonghe County was carried out. The survey results showed that all government departments gave affirmation to decision?making meteorological services， and expected the meteorological departments to further improve the accuracy of forecast， and make the decision?making meteorological services more targeted and more diversified.

Key words ? Decision?making meteorological service; Investigation

決策氣象服務是指為各級黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門決策所提供的氣象服務，是公共氣象服務的重要組成部分，對國民經(jīng)濟正常運行、防御和減輕自然災害、適應和減緩氣候變化、開發(fā)和利用氣候資源等具有舉足輕重的作用，并在涉及國家安全、社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展等問題上，決策氣象服務信息已成為不可缺少的現(xiàn)代化科學管理決策依據(jù)之一。為深入貫徹落實中國氣象局發(fā)展公共氣象服務的指導意見，全面了解政府決策部門對氣象服務的意見和需求，共和縣氣象局開展了決策氣象服務需求及服務能力調(diào)查工作，以糾正工作中存在的問題，加強決策氣象服務的針對性和有效性。

1 共和縣決策氣象服務調(diào)查基本情況

1.1 調(diào)查時間及方式

本次調(diào)查時間為2017年12月10日至12月25日，調(diào)查主要采取商討詢問和問卷調(diào)查相結(jié)合的形式進行，有針對性地發(fā)放調(diào)查問卷，共計回收調(diào)查問卷60份。

1.2 調(diào)查對象

根據(jù)決策氣象服務情況，調(diào)查對象分為以下2類：①報送決策氣象信息的政府部門，包括共和縣縣委辦公室、共和縣政府辦公室、政府應急辦、縣防汛辦、縣民政局、縣統(tǒng)計局、縣水利局;②提供專項決策氣象服務的相關(guān)部門，包括縣國土局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)牧局、縣旅游局。

1.3 調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容主要包含5個方面：①對決策氣象服務的總體評價;②對決策氣象服務產(chǎn)品的了解和使用情況;③對決策氣象服務的產(chǎn)品內(nèi)容和形式、報送方式和實效進行評價;④各級政府領(lǐng)導和相關(guān)部門對決策氣象服務的需求狀況;⑤各級政府和相關(guān)部門關(guān)注決策氣象服務產(chǎn)品的情況。

2 共和縣決策氣象服務調(diào)查結(jié)果分析

此次決策氣象服務調(diào)查，政府及相關(guān)部門比較重視，認真填寫了調(diào)查問卷，不但對決策氣象服務工作給予了肯定，同時也提出了許多寶貴的意見和建議，是共和縣開展決策氣象服務工作的科學依據(jù)。

2.1 對決策氣象服務的總體評價

對決策氣象服務工作，大多數(shù)單位都表示滿意，并認為決策氣象服務信息比較準確，對他們的工作有幫助，其中選擇非常滿意和比較滿意的占總數(shù)的70%，選擇滿意度一般的占總數(shù)的28%（圖1）;認為提供決策氣象信息準確和比較準確的占73%（圖2）;認為決策氣象服務信息對本單位工作很有幫助或較有幫助的占總數(shù)的79%（圖3）。由此可見，各單位對共和縣決策氣象服務的滿意度較高，決策氣象信息比較準確，對各單位工作幫助較大，但今后還有很大的提升空間。

2.2 對決策氣象服務產(chǎn)品內(nèi)容的評價

氣象部門提供的決策氣象服務產(chǎn)品通常由天氣實況、未來天氣預報和決策服務建議3個部分組成。從調(diào)查結(jié)果來看，未來天氣預報和決策服務建議的關(guān)注度比較高，但有部分單位員工表示未來天氣預報的準確度還有待于提高;決策服務建議得到各單位的一致認可。但是，共和縣決策氣象服務產(chǎn)品還存在以下問題：①35%的被調(diào)查人員認為決策氣象服務產(chǎn)品專業(yè)性太強，不夠通俗易懂;②22%的被調(diào)查人員認為決策氣象服務產(chǎn)品與公共氣象服務產(chǎn)品內(nèi)容差異不大;③27%的被調(diào)查人員認為共和縣決策氣象服務產(chǎn)品內(nèi)容單一，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新;④16%的被調(diào)查人員表示決策氣象服務產(chǎn)品發(fā)送途徑比較單一，應該增加發(fā)送途徑，以便于公眾更好地利用氣象服務產(chǎn)品。

2.3 對決策氣象服務信息時效的評價

調(diào)查結(jié)果表明，共和縣氣象局目前提供的決策氣象服務信息的頻次，基本得到各個單位的認可，還有43%的被調(diào)查人員認為決策氣象服務信息太少，今后應當增加發(fā)送頻次，更加注重時效性。這表明隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對氣象信息的需求增大，政府部門和決策部門對決策氣象信息的需求也在增加。

2.4 決策氣象服務材料的使用習慣

據(jù)調(diào)查反饋，只有33%的單位表示在日常工作中廣泛使用決策氣象服務產(chǎn)品，而62%表示很少在日常工作中使用決策氣象服務產(chǎn)品，決策氣象服務產(chǎn)品在實際工作中使用率不高。這表明決策氣象服務產(chǎn)品還缺乏針對性，今后應當根據(jù)不同單位的特點，有針對性地開展決策氣象服務，以加大決策氣象服務產(chǎn)品在政府部門日常工作中的使用率。

2.5 獲取決策氣象服務信息的途徑

在決策氣象信息的提供方式上，85%的被調(diào)查人員更愿意選擇手機短信方式，認為手機接收決策氣象服務信息最為快捷方便;其次是選擇以網(wǎng)站和QQ方式提供，所占的比例分別是42%和43%;還有22%的被調(diào)查人員希望提供紙質(zhì)決策氣象服務信息。不少單位員工表示，希望有專門的網(wǎng)站提供決策氣象信息服務，以便于在日常工作中隨時應用和查找。

2.6 對決策氣象服務產(chǎn)品的關(guān)注度

目前，共和縣氣象局制作的決策氣象服務產(chǎn)品主要有：《一周天氣預報》、《月氣候趨勢預報》、《信息快報》、《節(jié)假日天氣預報》、《農(nóng)業(yè)氣象專報》、《雪（雨）情公報》、《決策氣象信息》等，經(jīng)過調(diào)查，關(guān)注度較高的是《一周天氣預報》，有77%的單位職工表示比較關(guān)注;35%表示《節(jié)假日天氣預報》對日常工作和生活幫助較大;接下來是《信息快報》，關(guān)注度為30%。

根據(jù)調(diào)查，各單位最關(guān)注的天氣種類及預報項目為暴雨、干旱、大風和冰雹等。在今后的工作中，氣象部門應該加強對此類天氣現(xiàn)象的監(jiān)測和預報預警，多制作一些針對公眾關(guān)注度較高的氣象災害的專項服務產(chǎn)品。

3 政府決策部門對決策氣象服務的意見和建議

3.1 氣象預報需要更有針對性，服務應更為主動及時

在與各個單位主要負責人交談時，在談及預報準確率時，大部分單位對預報的偶爾失誤表示理解，但希望氣象部門在重大天氣變化時要隨時通報各相關(guān)單位，以便及時做好應對。此外，一些單位還表示，希望在中央氣象臺發(fā)布重大天氣預報信息時，當?shù)貧庀蟛块T不管是否有重大天氣，都能有針對性地提供本地的氣象預報，以便推進安全生產(chǎn)工作。如在森林火災發(fā)生時，氣象部門能夠有針對性地提供火場氣象服務;在氣象服務中給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的指導和建議，如增加局地強降雨精細化預報（精細到鄉(xiāng)村）;增加在暴雨、大風、暴雪等惡劣天氣下對交通安全方面的建議;從而為全縣農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)和交通運輸業(yè)生產(chǎn)安排及安全工作提供科學依據(jù)。

3.2 氣象服務方式更全面，更為人性化

在調(diào)查時，各個單位均表示，他們非常關(guān)注氣象信息，也經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽氣象信息，但感覺目前氣象網(wǎng)站上天氣預報的更新較慢，希望氣象部門能夠加強氣象網(wǎng)站管理和氣象資料更新速度。有部分單位還表示，氣象信息共享的力度還不夠，沒有覆蓋到與氣象相關(guān)的每個部門，今后應該加大氣象信息共享的力度。

在氣象信息的接收上，有些單位表示由于受紙質(zhì)服務材料報送的時效所限，希望氣象部門發(fā)布的緊急氣象信息，除以紙質(zhì)方式送達或者QQ傳送外，還建議增加手機短信等更為快捷的方式。此外，部分單位還建議氣象短信服務更為人性化，氣象部門可以在調(diào)研基礎(chǔ)上，按用戶需求進行短信發(fā)送，而不是盲目地群發(fā)短信，一些不是特別緊急的短信，盡量避免在休息時間發(fā)送。

3.3 加強短期氣象預測研究，提高短期氣象預測水平，使決策氣象服務更加貼近生產(chǎn)生活

完善以短臨預報為核心的氣象災害網(wǎng)格化監(jiān)測預警系統(tǒng)，提升突發(fā)氣象災害的網(wǎng)格化預警水平，并加強對農(nóng)村、山區(qū)等災害多發(fā)區(qū)的氣象災害監(jiān)測。

4 進一步加強決策氣象服務工作的思考

4.1 充分認識決策氣象服務工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇

2008年歷史罕見的低溫雨雪冰凍，2009—2010年的秋冬春特大干旱等極端災害性天氣事故頻發(fā)，以及愈演愈烈的霧霾，對氣象服務工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對氣象預報工作提出了更加多樣化的要求，也強化了氣象服務在政府決策工作中的重要作用，因此氣象服務工作必須以需求為引領(lǐng)，加快發(fā)展決策氣象服務。

4.2 加強氣象預報技術(shù)研究，提高氣象預報水平

加強災害性天氣實時監(jiān)測和精細化落區(qū)預報，提高極端氣候趨勢預測技術(shù)，以提高氣象預報的準確度，更好地為決策氣象服務提供依據(jù)[1-2]。而根據(jù)氣象預報信息，及時有效進行決策氣象服務，可以擴大氣象服務的影響力，切實發(fā)揮決策氣象服務的優(yōu)勢。

4.3 加強部門合作，提高決策氣象服務的針對性

決策氣象服務工作應該更加積極主動，充分了解不同行業(yè)和不同部門對氣象服務的需求，為不同的服務群體提供不同的專項服務。如在發(fā)生災害時，氣象部門應該積極主動地聯(lián)系相關(guān)單位，奔赴現(xiàn)場進行實地調(diào)查和評估[3]，及時收集和上報災情。

參考文獻

[1] 李軍.做好決策氣象服務的措施研究[J].鄉(xiāng)村科技，2018（7）：109-110.

[2] 王文君，遠紅杰.氣象部門決策氣象服務水平提升對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（24）：207，210.

[3] 謝萍.決策氣象服務會商與聯(lián)動服務分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2017，45（33）：227-229.

責任編輯：李楊