淺析我國(guó)食品安全體系

郭思琪

摘要：隨著生活水平的提高，人們更加注重品味、注重生活的質(zhì)量，力求活得精致，對(duì)食物的要求上也是這樣，人們更加注重食物的外觀，那些外觀精美的食物更能獲得人們的芳心。此外，人們對(duì)食品的質(zhì)量也更加看重，力求健康和養(yǎng)生， “綠色食品”、“食品安全”逐漸成為炙手可熱的詞匯。鑒于當(dāng)前社會(huì)對(duì)食品安全的重視，本文主要分析我國(guó)食品安全體系中存在的有關(guān)問(wèn)題，并提出具有可行性的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：食品安全體系;監(jiān)管;食品安全管理

一、相關(guān)背景分析

我國(guó)改革開(kāi)放四十年來(lái)取得了很多的發(fā)展成就，主要表現(xiàn)在日益豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，不斷進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)，逐步提高的人們生活水平。伴隨著這些成就的取得，人們的生活也發(fā)生了巨大的變化，更加注重食品的質(zhì)量問(wèn)題，從而對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、銷售等整個(gè)過(guò)程表現(xiàn)出了濃厚的研究興趣。消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量安全越來(lái)越高的關(guān)注和相關(guān)要求，不斷迫使政府、食品制造企業(yè)等主體在食品質(zhì)量、食品安全、消費(fèi)者保護(hù)方面等方面給予更多的關(guān)注，并且承擔(dān)更多的責(zé)任[1]。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響比較大的如“瘦肉精”、 “地溝油”等事件，這類事件具有較大的曝光率，牽扯到的相關(guān)主體利益也很復(fù)雜，讓人們變得恐慌，也對(duì)人們的身體健康留下了相關(guān)隱患;另一方面，這些事件也起到了警醒作用，消費(fèi)者更加注重食品的質(zhì)量，進(jìn)行相關(guān)食品安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解，國(guó)家的監(jiān)管部門(mén)也加強(qiáng)了食品安全體系的建設(shè)，但是我國(guó)食品安全體系建設(shè)的起步比較晚，發(fā)展過(guò)程中還存在著很多的不足之處。

二、我國(guó)食品安全體系存在的不足

食品安全信用不健全。在當(dāng)代社會(huì)，信用的作用顯得越來(lái)越重要。舉例來(lái)說(shuō)，未來(lái)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)就是信用社會(huì)，在歐洲這種發(fā)達(dá)國(guó)家，信用十分重要，如人與人之間的信任、消費(fèi)者和企業(yè)之間的信任、人民與政府之間的信任等。在西方有些國(guó)家，失信的后果是十分嚴(yán)重的，比如一個(gè)人信用不好，他會(huì)失去享受社會(huì)福利的機(jī)會(huì)、難以使用公共基礎(chǔ)設(shè)施等，這會(huì)對(duì)人們形成震懾作用，從而更加注重信用的培養(yǎng)。而我國(guó)食品安全事件頻發(fā)，大多是食品企業(yè)違法、違背道德、不承擔(dān)責(zé)任、違背信用去追求利益，歸根結(jié)底是我國(guó)對(duì)信用的重視程度不夠，即我國(guó)的食品安全信用體系不健全或者可以說(shuō)是缺失。一些領(lǐng)域出現(xiàn)道德失范、不講誠(chéng)信的問(wèn)題，還有一些社會(huì)成員甚至見(jiàn)利忘義、喪失道德底線，不惜弄虛作假、違法犯罪來(lái)追求個(gè)人利益，而這大多是由于缺少必要的食品安全信用體系，如食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)等這一類重要的食品安全信用體系[2]。

食品質(zhì)量監(jiān)督體系與實(shí)際脫節(jié)?？v觀我國(guó)食品安全監(jiān)管的發(fā)展歷程，我們可以了解到我國(guó)有多部質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)的頒布，如1988年頒布的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)食品、工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、職責(zé)及法律責(zé)任進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，2000年修改的<中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)主管全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作、產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者等的行為及相關(guān)法律責(zé)任做出了明確規(guī)定，2009年頒布的《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)食品安全分段監(jiān)管體制進(jìn)行確認(rèn)、設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、加強(qiáng)對(duì)各個(gè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等，除此之外還有很多部法律的頒布，王衛(wèi)東、趙世琪在《從<食品安全法>看我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的完善> -文中提到了我國(guó)法律的一般存在情況，法律雖然多，但是很多質(zhì)量監(jiān)督體系的文件在實(shí)際中并沒(méi)有得到履行，這是因?yàn)檫@些法律文件和規(guī)范大多是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)的實(shí)驗(yàn)研究標(biāo)準(zhǔn)，卻缺乏對(duì)我國(guó)食品企業(yè)的實(shí)地生產(chǎn)過(guò)程考察，從而使我國(guó)食品企業(yè)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或者說(shuō)這些文件與實(shí)際情況脫節(jié)，難以得到充分的實(shí)施參考作用[3]。

三、相關(guān)建議

健全食品安全信用體系。出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，大部分原因還是在食品制造企業(yè)身上，一些企業(yè)被利益沖昏了頭腦，抱著僥幸心理生產(chǎn)問(wèn)題食品從而獲得金錢利益。所以，要改變這種現(xiàn)狀還是要從問(wèn)題的源頭——食品制造企業(yè)身上來(lái)找到解決辦法。正因?yàn)樾庞糜兄苤匾淖饔茫越⑼晟朴嘘P(guān)的信用體系顯得十分必要，具體的舉措便是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，大力引導(dǎo)企業(yè)自律。要達(dá)到這一目的，應(yīng)該讓政府與社會(huì)進(jìn)行合理分權(quán)，政府要把一些權(quán)力下放給社會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)這種內(nèi)部化的管制，從而進(jìn)一步建立對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的食品安全信用體系。在這一體系中，信息的透明度顯得十分重要，在當(dāng)今信息社會(huì)中，信息是采取相應(yīng)措施的重要依據(jù)，所以在食品安全信用體系中還要加強(qiáng)誠(chéng)信信息公開(kāi)，實(shí)行誠(chéng)信分類監(jiān)管。

發(fā)揮政府的作用。政府作為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主體，可以發(fā)揮巨大的作用。我國(guó)目前的食品安全文件很多，但是與實(shí)際脫節(jié)這個(gè)主要問(wèn)題也是存在的且不能夠被輕易忽視，所以加強(qiáng)政府的科學(xué)管理作用顯得十分的必要。張晨博在《論食品安全政府監(jiān)管的完善》中就提到過(guò)政府有關(guān)人員應(yīng)該深入到食品企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行實(shí)際考察，對(duì)我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行全面的了解，只要是對(duì)食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)檢測(cè)，找到行業(yè)食品安全可以達(dá)到的一般標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)的科學(xué)研究標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合分析，從而得到符合我國(guó)實(shí)際的食品質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，并完善食品安全的監(jiān)督體系。著重發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用、調(diào)控作用、監(jiān)督管理作用，對(duì)我國(guó)食品安全問(wèn)題的有效解決起著重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張晨博，論食品安全政府監(jiān)管的完善[D].華中師范大學(xué)：華中師范大學(xué)，2009.

[2]楊愛(ài)萍，從食品安全事件看全民食品安全知識(shí)的宣傳教育[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2010（12）.

[3]王衛(wèi)東，趙世琪，從《食品安全法》看我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的完善[J]中國(guó)調(diào)味品，2010，（6）.