廣寧縣村村通自來水工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)踐與探索

陳濟(jì)釗

摘 要：廣寧縣村村通自來水工程建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、點(diǎn)分散、涉水基礎(chǔ)處理技術(shù)要求苛刻等對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了嚴(yán)重考驗(yàn)。由此，廣寧縣提出“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”的質(zhì)量監(jiān)督原則，優(yōu)化工程項(xiàng)目劃分，探索聘請(qǐng)水利工程“民間質(zhì)量監(jiān)督員”“質(zhì)量監(jiān)督警長(zhǎng)”的質(zhì)量監(jiān)督工作新機(jī)制，以做好村村通自來水工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

關(guān)鍵詞：村村通自來水工程;質(zhì)量監(jiān)督;工程驗(yàn)收

中圖分類號(hào)：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2019）02-0074-02

Practice and Exploration on Quality Supervision of?Village-to-Village Water Supply Project in Guangning County

Abstract： The long battlefront， scattered points and harsh technical requirements of water-related foundation treatment in the construction of water supply projects in villages and villages of Guangning County have brought serious challenges to the quality supervision of projects. Therefore， Guangning County put forward the quality supervision principle of "supervision， inspection， help and promotion"， optimized the division of Engineering projects， explored a new quality supervision mechanism of hiring "non-governmental quality supervisors" and "quality supervision police chiefs" of water conservancy projects， in order to do a good job of quality supervision of village water supply projects.

Keywords： rural water supply project; quality supervision; project acceptance

1 工程概況

村村通自來水工程是廣東省“力爭(zhēng)到2020年，基本形成覆蓋全省農(nóng)村的供水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)行政村村村通自來水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率均達(dá)到90%以上”奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。其中，廣寧縣轄區(qū)內(nèi)行政村村通自來水建設(shè)工程，項(xiàng)目總投資27 094萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為東鄉(xiāng)水廠擴(kuò)網(wǎng)，鎮(zhèn)級(jí)水廠，村級(jí)供水點(diǎn)蓄水池、管網(wǎng)、引水陂頭、處理設(shè)備以及其他分散式供水點(diǎn)[1]。

2 質(zhì)量監(jiān)督工作的難點(diǎn)

廣寧縣地處山區(qū)，村村通自來水工程建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、點(diǎn)分散、涉水基礎(chǔ)處理技術(shù)要求苛刻、資金劃撥手續(xù)多、人工占比高，造成財(cái)政資金劃撥周期長(zhǎng)、工程進(jìn)度慢、工程施工質(zhì)量監(jiān)督工作投入人力、物力大及負(fù)責(zé)政府水利工程質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)人員不足等難題。

3 質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)、主要內(nèi)容、方式

3.1 監(jiān)督依據(jù)

監(jiān)督依據(jù)主要包括《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令279號(hào)）、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令7號(hào)，2017年修正）、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL 176-2007）、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)，2017年修正）。

3.2 監(jiān)督的主要內(nèi)容

監(jiān)督內(nèi)容主要包括以下幾方面：①?gòu)?fù)核監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)及營(yíng)業(yè)范圍是否符合要求;②檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、施工單位建立健全質(zhì)量管理體系和設(shè)計(jì)單位健全現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系;③對(duì)項(xiàng)目法人在主體工程開工前上報(bào)的項(xiàng)目劃分表及說明書進(jìn)行確認(rèn);④監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;⑤監(jiān)督檢查建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及質(zhì)量檢測(cè)單位的質(zhì)量行為;⑥監(jiān)督檢查原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電產(chǎn)品以及工程實(shí)體的質(zhì)量檢驗(yàn)試驗(yàn);⑦監(jiān)督檢查施工質(zhì)量評(píng)定，核備重要隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位單元工程、分部工程施工質(zhì)量的質(zhì)量等級(jí);⑧對(duì)單位工程外觀質(zhì)量及單位工程施工質(zhì)量、工程項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行核備;⑨監(jiān)督法人驗(yàn)收的行為;⑩參與政府驗(yàn)收，并在階段驗(yàn)收前，提交工程質(zhì)量評(píng)價(jià)意見;?在工程竣工驗(yàn)收前，提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告[2]。

3.3 監(jiān)督方式

監(jiān)督檢查方式以抽查為主，包括抽查有關(guān)資料、抽查施工現(xiàn)場(chǎng)和抽查工程實(shí)體質(zhì)量。

4 存在的主要問題及處理意見

4.1 存在問題

①管槽開挖斷面尺寸不符合設(shè)計(jì)要求，抽查共10點(diǎn)，其中6點(diǎn)寬度、深度欠挖;②管材接口安裝不規(guī)范，抽查共10點(diǎn)，其中5點(diǎn)存有粘接劑涂抹不均勻、插入深度不到位、不嚴(yán)密。

4.2 處理意見

①對(duì)欠挖的管槽進(jìn)行返工處理;②對(duì)接口安裝不規(guī)范的點(diǎn)進(jìn)行返工處理;③處理經(jīng)監(jiān)理復(fù)查合格后方可進(jìn)行下一工序施工;④施工項(xiàng)目部要組織全體施工作業(yè)人員進(jìn)行管道安裝施工工藝專項(xiàng)技術(shù)交底工作，并做好記錄備查;⑤施工單位要舉一反三，全面排查整個(gè)項(xiàng)目管道的安裝質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正不規(guī)范行為，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制;⑥監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履職，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制;⑦建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參建單位施工質(zhì)量的考核，督促責(zé)任單位限期落實(shí)整改[3]。

5 工程驗(yàn)收的監(jiān)督檢查

工程驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收方式為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。

5.1 法人驗(yàn)收

是否及時(shí)組織驗(yàn)收;驗(yàn)收條件是否具備;驗(yàn)收工作組人員組成是否符合要求;驗(yàn)收工作和程序是否符合要求;驗(yàn)收資料是否符合要求;驗(yàn)收結(jié)論是否明確;列席單位工程驗(yàn)收會(huì)議及竣工驗(yàn)收自查會(huì)議;核備分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論，核定單位工程驗(yàn)收及工程項(xiàng)目驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論。

5.2 政府驗(yàn)收

檢查是否具備驗(yàn)收條件;檢查驗(yàn)收資料是否符合要求;檢查項(xiàng)目法人是否及時(shí)組織準(zhǔn)備驗(yàn)收資料并及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng);參加階段驗(yàn)收并在階段驗(yàn)收前提出施工質(zhì)量評(píng)價(jià)意見;參加竣工驗(yàn)收并在竣工驗(yàn)收前提交質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

6 典型經(jīng)驗(yàn)

①村村通自來水工程開工前質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督計(jì)劃、監(jiān)督大綱、監(jiān)督細(xì)則，并組織各參建市場(chǎng)主體單位召開會(huì)議貫徹學(xué)習(xí)。

②督促施工、監(jiān)理、業(yè)主單位共同按月向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送本月施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定、原材料、中間產(chǎn)品、試件送檢等質(zhì)量行為的臺(tái)賬清單。

③進(jìn)村入戶，進(jìn)一步開展質(zhì)量宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳范圍，強(qiáng)化全縣人員的水利質(zhì)量意識(shí);保證每個(gè)村工地有張貼、懸掛有關(guān)質(zhì)量建設(shè)和管理的標(biāo)語、橫幅。

④增加到工程中標(biāo)施工企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部組織參加各種水利工程質(zhì)量建設(shè)和管理法律法規(guī)、規(guī)章制度、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)講座、培訓(xùn)班和經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)的次數(shù)。

⑤做好對(duì)村村通自來水工程管材、管件的專項(xiàng)打假工作，嚴(yán)格把控建設(shè)質(zhì)量材料關(guān)口。

⑥對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常抽查中提出的質(zhì)量問題，未按期限落實(shí)整改的，或整改流于形式、表面整改的責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的依法處理。

7 努力方向

①構(gòu)建聘請(qǐng)水利工程“民間質(zhì)量監(jiān)督員”“質(zhì)量監(jiān)督警長(zhǎng)”的質(zhì)量管理工作機(jī)制，質(zhì)量監(jiān)督工作向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化邁進(jìn)，提升質(zhì)量監(jiān)督效能。

②施工單位在每一次進(jìn)度請(qǐng)款時(shí)，應(yīng)有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所請(qǐng)款的工程項(xiàng)目提出的質(zhì)量監(jiān)督意見，確保所計(jì)量支付的工程質(zhì)量合格、手續(xù)齊全[4]。

③質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期牽頭組織各在建村村通自來水工程項(xiàng)目之間交叉開展質(zhì)量管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同促進(jìn)提高。

④加強(qiáng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的溝通，爭(zhēng)取縮短工程資金劃撥周期，并增加工程質(zhì)量監(jiān)督專職技術(shù)人員和物資安排;加大對(duì)現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作效能。

8 結(jié)語

廣寧縣村村通自來水工程在現(xiàn)有農(nóng)村居民飲水安全工程的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，把符合國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的自來水接引到行政村和有條件的自然村，在縣域內(nèi)形成具有高保證率和統(tǒng)一供水標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水由點(diǎn)到面、由小型分散供水到適度集中供水、由解決水量及常規(guī)水質(zhì)問題到水量、水質(zhì)、水壓達(dá)標(biāo)等方面的提升。

參考文獻(xiàn)：

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