回遷補償過程中家庭倫理關(guān)系的現(xiàn)狀及對策研究

賈雪麗

摘要：和諧的家庭倫理關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基礎，良性社會關(guān)系的形成得益于家庭美德的培育，城鎮(zhèn)化進程的快速推進必須要以切實提升居民生活質(zhì)量和解決家庭問題為前提。本文以北京大興區(qū)為切入點，對回遷補償過程中家庭倫理關(guān)系變遷的現(xiàn)狀、原因和對策建議進行了論述。

關(guān)鍵詞：回遷補償 ? 家庭倫理關(guān)系 ?對策

家庭倫理關(guān)系在中國是一個復雜而又古老的問題。近代以來，在自給自足的自然經(jīng)濟和封閉的地理環(huán)境制約下發(fā)展起來的，以血緣、地緣、姻緣為紐帶的，傳統(tǒng)的家庭式社會結(jié)構(gòu)逐漸被瓦解。尤其是20世紀80年代以來， 市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會化趨向性運動， 傳統(tǒng)的家庭式社會組織結(jié)構(gòu)被徹底改變。這就意味著基于廣泛聯(lián)系、關(guān)切普遍性利益的市民社會產(chǎn)生。進入21世紀，回遷補償引發(fā)了新型家庭倫理關(guān)系的變化。

一、回遷補償過程中家庭倫理關(guān)系的現(xiàn)狀

在北京市城南發(fā)展計劃助推大興區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展的經(jīng)濟形勢下，因產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、房屋拆遷等因素影響，大興區(qū)人民法院受理的機動車交通事故糾紛、農(nóng)村房屋買賣糾紛、離婚糾紛、家庭及繼承糾紛等類型案件數(shù)量激增，在民事案件中所占比例提高近20%。2013年3月19日，北京市第二階段城南行動計劃（2013-2015年）正式發(fā)布，與2009年第一階段城南計劃相比，更注重民生服務，強調(diào)城市功能。伴隨作為第二階段城南行動計劃重點的新機場建設的全面鋪開，北京大興區(qū)將面臨更大規(guī)模的人口遷移，傳統(tǒng)家庭倫理關(guān)系將在村莊城市化進程中發(fā)生深刻變革，回遷補償過程中的家庭道德失范現(xiàn)象將有可能在經(jīng)濟利益多元化的推動下出現(xiàn)短時期爆發(fā)，這將嚴重阻礙城南行動計劃的順利實施和城市功能的進一步完善。這一過程中，家庭倫理關(guān)系的變化主要表現(xiàn)為：

第一，傳統(tǒng)家庭代際關(guān)系被打破。之前四世同堂的家庭關(guān)系大多不復存在，多數(shù)農(nóng)民拆遷后都住進了安置房或單元房。調(diào)查顯示，拆遷后，大部分拆遷居民對生活狀態(tài)表示滿意，一方面，在城鎮(zhèn)化過程中，大家普遍感受到子女教育、日常生活、就醫(yī)的便利。即便，融入城鎮(zhèn)速度較慢，但大都能適應新的生活環(huán)境。但是，回遷過程中傳統(tǒng)家庭關(guān)系的松弛化也沖擊了我國的家庭養(yǎng)老制度和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的模式。尤其是在生活依靠和精神慰籍方面，回遷過程使得我國部分地區(qū)的養(yǎng)老問題更加嚴峻。

第二，傳統(tǒng)的婚姻關(guān)系遇到新的挑戰(zhàn)。上世紀90年代以來，西方家庭倫理文化及生活方式在我國大量傳播，加之我國政治、經(jīng)濟、文化以及社會的深刻變革，我國居民的家庭觀念和行為發(fā)生了巨大的變化。尤其在經(jīng)濟、社會、文化比較發(fā)達的地區(qū)，利益獲取途徑的多樣化尤其是回遷補償過程中的財富膨脹，導致了家庭結(jié)構(gòu)形態(tài)增多，家庭內(nèi)部和外部關(guān)系不穩(wěn)定，家庭矛盾和家庭暴力上升，家庭道德失范現(xiàn)象逐年增多。比如，2009年11月27日，北京市大興區(qū)發(fā)生一起震驚全國的滅門慘案，一家六口家中被害，最小的年齡不到2歲。2009年11月28日凌晨4點，三亞警方接到北京市公安局協(xié)查滅門慘案嫌犯的緊急通報后，連夜部署，先后出動近百警力進行搜捕。下午5點50分，在河西路某休閑會館將犯罪嫌疑人李磊抓獲。令人難以置信的是，落網(wǎng)嫌犯李磊竟是被害家庭的男主人。2011年9月8日，經(jīng)北京市高院核準并上報，最高人民法院核準了大興滅門案兇手李磊的死刑。這一因為回遷款的分配問題而導致的極端案件，給社會帶來了極其惡劣的影響。

二、回遷補償過程中家庭倫理關(guān)系變遷的原因分析

無論是傳統(tǒng)家庭，還是現(xiàn)代家庭，都是一種以婚姻關(guān)系為基礎建立在血緣和姻緣關(guān)系之上的社會生活組織形式。導致回遷補償過程中出現(xiàn)家庭道德倫理關(guān)系變遷的因素有很多，既有市場經(jīng)濟發(fā)展的影響，也有文化、心理等多種因素的影響。

其一，是市場經(jīng)濟的快速發(fā)展對家庭倫理關(guān)系的沖擊。大衛(wèi)·切爾曾經(jīng)指出，在市場經(jīng)濟中，大部分資源都是在只有你能夠支付的情況下才是可供給的，這就意味著人們必須要進入家庭以外的經(jīng)濟交換過程中。回遷補償是伴隨市場經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷推進產(chǎn)生的一種現(xiàn)象。事實上，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)導致家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了顯著變動，社會結(jié)構(gòu)性分化日益明顯。家庭成員及家庭間的收入發(fā)生了巨大變化，人們的價值觀念和思想認識也呈現(xiàn)多樣化趨勢。市場交換、追逐利潤等市場經(jīng)濟的理念滲入家庭?！爸乩p義”、“權(quán)錢交易” 等觀念也進入了一些家庭，成為人們處理家庭倫理關(guān)系的原則?；剡w補償使得很多家庭通過出讓土地，迅速掌握大量財富、改變生活方式的同時，也成為導致很多家庭倫理關(guān)系不和諧的重要因素。

回遷補償款的分配問題，經(jīng)常會引起家庭成員間的糾紛。父母子女反目、夫妻離婚，直接導致很多家庭的老人得不到很好的照顧，孩子沒有穩(wěn)定的生活。此外，家庭財富的迅速積累，導致很多人參與賭博、非法集資、購買奢侈品等違法或者不合理的消費行為，從而引起家庭倫理關(guān)系的不協(xié)調(diào)。比如，生活在南寧的夫妻本來有著讓人羨慕的家庭，男主人在外面做裝修工程掙錢，妻子在家照顧兩個孩子。但伴隨著村里征地拆遷，數(shù)百萬元的回遷補償款不斷刺激著村民的消費欲，使得男主人迷失自我，不但過度消費，還有了外遇。夫妻二人最后以離婚收場。根據(jù)很多街道協(xié)調(diào)辦的反饋，伴隨拆遷補償，很多村民一下子富了起來，但精神卻沒有跟著富起來，從而導致了一些家庭矛盾突出。

其二，是中外現(xiàn)代倫理觀的影響及原住居民心理構(gòu)建的不完善。中國傳統(tǒng)家庭倫理關(guān)系是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。它不僅影響著我國家庭變動以及人們行為方式和生活樣態(tài)，同時也已內(nèi)化為中華民族的深層文化基因。一方面，中國傳統(tǒng)家庭倫理中的優(yōu)秀成分已經(jīng)內(nèi)化成中國人處理家庭關(guān)系的重要原則。另一方面，傳統(tǒng)家庭倫理中的不合理部分也在一定程度上束縛著居民主體個性的發(fā)展、和人格的健全。尤其是當原有的家庭倫理觀念，遭遇到與時代相適應的新觀念和新變化時，家庭矛盾沖突便不可避免，家庭倫理失范行為也就頻有發(fā)生。

此外，伴隨大眾傳媒的發(fā)展和時代的推進，帶有個人主義、自由主義、及時享樂等腐朽西方家庭倫理觀念，通過各種途徑傳入中國社會，嚴重沖擊和破壞了我國原有的家庭倫理秩序。在中國傳統(tǒng)倫理觀和西方倫理觀的雙重影響下，有些人在處理家庭倫理關(guān)系時，就出現(xiàn)了價值觀扭曲、道德取向歪曲等現(xiàn)象。尤其會導致家庭成員間對家庭關(guān)系的評價出現(xiàn)偏差，從而使得家庭倫理的約束機制被擱置，家庭的整合功能在社會變革中逐漸消弱。比如，回遷補償過程中，有些家庭為了獲取更多補償，甚至采取假離婚、為補償而迅速結(jié)婚等各種方式，從而嚴重沖擊了原有家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

其三，是回遷補償?shù)南嚓P(guān)政策發(fā)揮不完善。事實上，回遷補償是伴隨近些年城市化進程而出現(xiàn)的現(xiàn)象。相比快速發(fā)展的城市拆遷速度，我國相關(guān)的政策法規(guī)顯得尤為滯后，尤其針對越來越多的回遷補償過程中如何處理家庭糾紛的法律法規(guī)更是明顯欠缺。同時，很多個人或家庭在回遷補償過程中，仍抱有一夜暴富的想法，而不是遵從法律的規(guī)定。即便是遇到家庭倫理關(guān)系不和諧的問題，也大多采用的是不合理的手段，而不是尋求大呂的解決手段。事實上，不管在城市土地上還是農(nóng)村土地上進行相關(guān)拆遷，絕大多數(shù)的拆遷補償糾紛都是由于家庭成員對于拆遷補償如何分配以及相關(guān)涉的贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女等問題的不滿意而引起的。

三、對策分析

早在2004年，黨的十六屆四中全會就明確提出，要不斷加強社會建設與管理，推進社會管理體制的全面創(chuàng)新。黨的十七大，明確把社會建設與經(jīng)濟、政治、文化建設并列為四位一體，并將這一布局寫進了黨章總綱里。這一要求指出，社會建設是指從社會所處的實際發(fā)展階段出發(fā)，順應社會發(fā)展和變化的趨勢，充分遵循社會發(fā)展的各項規(guī)律，有組織、有目的、有計劃的動員各種社會力量，積極開展社會領域從事的各項建設事業(yè)。通過對回遷補償過程中家庭倫理關(guān)系出現(xiàn)的不和諧情況的分析，尤其是對回遷補償過程中家庭道德失范現(xiàn)象原因的總結(jié)，使我們要充分借鑒社會管理的有效措施，從而解決好回遷補償過程中出現(xiàn)的家庭倫理問題。

第一，構(gòu)建家庭道德失范預警機制，規(guī)避城鎮(zhèn)化進程中家庭道德風險，進一步提升大興區(qū)城市功能。通過多年的社會建設，北京市大興區(qū)緊緊抓住城南快速發(fā)展的機遇，社會建設取得新進展，積累了豐富的經(jīng)驗。尤其是通過健全社會建設與管理機構(gòu)，構(gòu)建家庭道德失范預警機制，規(guī)避城鎮(zhèn)化進程中家庭道德風險的同時，進一步提升了大興區(qū)城市功能。比如，大興區(qū)先后成立了成立社會辦和天宮院、觀音寺街道辦事處，完善社區(qū)管理組織體系，保障和改善社區(qū)辦公條件，從而能夠及時有效地解決轄區(qū)內(nèi)的家庭糾紛。同時，充分發(fā)揮基層創(chuàng)造，特別是社區(qū)居民自身的主動性，并將村莊社區(qū)化管理模式作為先進經(jīng)驗在全區(qū)推廣。

此外，大興區(qū)還深入探索“四有”搬遷村農(nóng)民利益長效保障機制，實施“以補促管”等流動人口服務管理制度，建立網(wǎng)格化服務管理平臺，從而有效地規(guī)避了流動人口密集引發(fā)的社區(qū)安全和家庭糾紛等問題。同時，覆蓋大興城鄉(xiāng)居民的社會保障體系更加完善。尤其是加大回遷補償過程中保障性住房的建設力度，回遷安置居民聚集社區(qū)的教育、衛(wèi)生、文體設施明顯改善，與優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合作不斷深入。“四級”文化工作網(wǎng)絡格局進一步鞏固，廣播電視、檔案、老齡、紅十字會、殘疾人等各項事業(yè)取得新的成績。這一系列舉措，構(gòu)建了比較完整的家庭道德失范預警機制，有效解決轄區(qū)內(nèi)家庭糾紛的同時，也為其他地區(qū)解決回遷補償過程中家庭倫理關(guān)系失序問題提供了有益的借鑒。

第二，進一步完善回遷補償過程中相關(guān)的法律法規(guī)和政策。完善的法規(guī)和政策保障是解決回遷補償過程中家庭倫理關(guān)系失序的硬約束。積極有效的政策保障，能夠緩解回遷安置過程中家庭居住結(jié)構(gòu)變化導致的家庭成員之間關(guān)系的緊張和焦慮。比如，2015年開始，北京大興國際機場回遷安置房采取了一站式服務，方便了群眾的同時，也使得回遷補償不斷透明化，從而有效規(guī)避了回遷補償中家庭倫理關(guān)系的失序狀態(tài)。在這次回遷過程中，社區(qū)和物業(yè)公司為方便回遷村民對房屋進行房屋管理，對居民閑置房屋進行統(tǒng)一出租管理，統(tǒng)一裝修和出租。這一方式不但能夠更好的管理小區(qū)，還能夠有效保障回遷村民的利益。同時，離開傳統(tǒng)村莊生活的回遷村民，沒有了離開家園的陌生感，而是產(chǎn)生強烈的歸屬感，同時生活也有了保障。尤其是一些老人，也可以要通過這種方式獲得部分收入，從而實現(xiàn)有效解決家庭養(yǎng)老問題的同時，從而使家庭關(guān)系能夠進一步和諧。

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