論我國(guó)一黨執(zhí)政的可持續(xù)發(fā)展

胡云

政黨政治、選舉政治等都是西方政治學(xué)的話語。由于我國(guó)政治學(xué)的理論研究開始的比較晚，受西方政治學(xué)的影響較大，所以采用了很多西方政治學(xué)的概念。這樣做既有好處也有缺點(diǎn)，好處就是能緊跟國(guó)際政治學(xué)研究的水平，吸取優(yōu)秀的理論知識(shí)，增加國(guó)際學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)和話語；缺點(diǎn)就是某種程度上喪失了自己的話語權(quán)和建構(gòu)能力，容易被西方的概念束縛，而失去創(chuàng)新能力。

就政黨的分類來說，可以簡(jiǎn)單的按個(gè)數(shù)分為一黨制和多黨制。在一黨制的政治環(huán)境中，通常只有一個(gè)合法性的政黨存在，這個(gè)政黨掌握國(guó)家政權(quán)，且在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)只有唯一的一個(gè)政黨。通常通過法律的形式對(duì)一黨執(zhí)政加以確立，或者在法律上只有參政議政但不能執(zhí)政的政黨存在。一黨制國(guó)家通常加入或退出都有嚴(yán)格的要求和紀(jì)律。目前在國(guó)際社會(huì)，一黨制的國(guó)家較少。

大多數(shù)國(guó)家都是多黨制。多黨制是指一個(gè)國(guó)家中合法存在兩個(gè)或兩個(gè)以上的政黨，這些政黨都有機(jī)會(huì)通過獲得選票的方式參與政治。在多黨制體系中，不管是西方民主國(guó)家還在發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)政黨通常代表的僅僅是一個(gè)社會(huì)中的局部利益，也就是個(gè)別群體的意義?！包h”一詞的本意指涉的就是部分人群，而不是全部，所以才會(huì)有“黨爭(zhēng)”的說法。一個(gè)政黨對(duì)外要掌握政治權(quán)力，它就必須獲得大部分人的認(rèn)可。一個(gè)政黨對(duì)內(nèi)如果有不同政治力量，它的內(nèi)部成員可以分別成立新的政黨。西方政黨通常沒有嚴(yán)格的加入或退出的要求，所以“退黨”現(xiàn)象時(shí)常存在，也就是人們可以自由地在不同政黨之間進(jìn)行選擇。

在工業(yè)化時(shí)代，西方建立在多黨政治之上的民主政治運(yùn)作良好，主要是因?yàn)樯鐣?huì)各主要階層例如資本和勞動(dòng)者都形成了自己的政黨，并積極參與到國(guó)家的政治生活中可以說，龐大的中產(chǎn)階級(jí)促成了政黨之間的共識(shí)。但是到了后工業(yè)時(shí)代，隨著西方社會(huì)利益高度分化，多黨民主開始運(yùn)作不良，往往形成僵局。通常政黨是社會(huì)力量的整合手段，但現(xiàn)在已經(jīng)演變成社會(huì)分化的工具。需要指出的是在非西方國(guó)家，建立在多黨政治之上的治理問題，要比西方要嚴(yán)峻的多，盡管是多黨制，但并不是民主政治。甚至一些國(guó)家已經(jīng)演變?yōu)榱恕笆?guó)家”，更多的是處在“失敗國(guó)家”的邊緣。政黨政治給西方造成了越來越多的負(fù)面影響。在今天的西方，經(jīng)濟(jì)的惡化受損最大的就是中產(chǎn)階級(jí)，中產(chǎn)階層的規(guī)模越來越小。于是隨著中產(chǎn)的變小，社會(huì)的分化，政黨政治越來越缺少共識(shí)可言。

我國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，那么我國(guó)的政黨是屬于一黨制還是多黨制？共產(chǎn)黨和各參政黨都是合法存在的政黨，共產(chǎn)黨是唯一的執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，所以按照西方政黨學(xué)的分類概念我國(guó)屬于一黨制國(guó)家。在國(guó)際社會(huì)中，像中國(guó)這樣的一黨執(zhí)政的國(guó)家，還包括新加披的人民行動(dòng)黨、日本的自由民主黨和瑞典的社會(huì)民主黨等，這些政黨都是長(zhǎng)期執(zhí)政，并且致力于建設(shè)一個(gè)富有、穩(wěn)定的社會(huì)，且社會(huì)治理也非常的有效。

可以說，一黨領(lǐng)導(dǎo)體制能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是因?yàn)檫@個(gè)政黨的包容性和開放性。執(zhí)政黨的包容和開放性使自身能夠通過繼續(xù)轉(zhuǎn)型獲取和維持新的合法性。這種包容和開放性使得其在吸收了包括民主、法治等要素的同時(shí)，不會(huì)演變成西方那樣分裂斗爭(zhēng)的政治體系。

我國(guó)政黨政治的包容性體現(xiàn)在一黨執(zhí)政的基礎(chǔ)上允許并鼓勵(lì)八個(gè)參政黨的存在和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨向不同利益組織開放，將他們吸納進(jìn)體制。我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，參政黨可以發(fā)揮參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督的作用。存在的一個(gè)問題是部分民眾認(rèn)為參政黨只是擺設(shè)，發(fā)揮程序性的作用，并沒有實(shí)質(zhì)性的參與政治，甚至可能成為權(quán)貴獲得政治地位的渠道。如何切實(shí)發(fā)揮參政黨的作用，使參政黨在我國(guó)政治生活中扮演高效準(zhǔn)確的作用是需要深入研究的課題，但可以明確地是執(zhí)政黨和參政黨在政治生活中扮演不同的角色，長(zhǎng)期共存，分工合作，互相監(jiān)督。

我國(guó)政黨政治的開放性表現(xiàn)在吸納更多先進(jìn)的社會(huì)力量加入中國(guó)共產(chǎn)黨。隨著政治意識(shí)的覺醒，我國(guó)公民提出更廣泛和更為有效的政治參與的要求。在今天的世界，不管什么地方，社會(huì)的政治覺醒已經(jīng)成為事實(shí)，各種社會(huì)力量都想通過各種渠道參與和影響政治。共產(chǎn)黨吸收這些力量進(jìn)入黨內(nèi)，可以將黨外矛盾有效地轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)矛盾，保證政治環(huán)境的穩(wěn)定。

中國(guó)特色社會(huì)主義最大的優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。中國(guó)共產(chǎn)黨只要保持包容性和開放性就能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，通過長(zhǎng)期的政治實(shí)踐證明這種政治制度是適應(yīng)中國(guó)政治生態(tài)的，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)展。