創(chuàng)新助力環(huán)境執(zhí)法， “熱點(diǎn)網(wǎng)格”顯奇功

演講者：王敏

推薦單位：北京環(huán)境科學(xué)學(xué)會

在演講開始前，先跟大家分享一張砂石加工廠的圖片，這些大塊的鵝卵石在這兒被粉碎，加工成用于鋪路和建筑用的石料、石渣。但是在加工粉碎的過程中會產(chǎn)生大量的粉塵，對大氣造成非常嚴(yán)重的污染。

這個(gè)砂石加工廠是我們局在今年5月份對房山區(qū)的專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的。它地處河北和北京的交界處，非常地隱蔽，可以說是監(jiān)管的燈下黑地帶。這里所有的生產(chǎn)加工設(shè)備都帶有輪子，通過在交界處來回移動躲避兩地的執(zhí)法檢查。

這樣一個(gè)隱蔽的砂石加工廠我們是怎么精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)的呢？這就是我今天演講的主題——熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)：我們的執(zhí)法新神器！

“熱點(diǎn)網(wǎng)格”——前世今生

熱點(diǎn)網(wǎng)格是將地面按固定的面積劃分為若干網(wǎng)格，選取其中污染物濃度值相對較高、污染源分布比較集中的網(wǎng)格，將其稱為熱點(diǎn)網(wǎng)格。

熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)是以衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)和污染源信息為基礎(chǔ)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，獲取網(wǎng)格內(nèi)大氣污染物濃度值，比較不同網(wǎng)格內(nèi)同一時(shí)間段污染物濃度值的大小，選取濃度值相對高的網(wǎng)格，作為報(bào)警網(wǎng)格推送給執(zhí)法人員作為執(zhí)法參考。現(xiàn)階段主要監(jiān)測的污染物就是PM2.5。

早在2016年底，原環(huán)保部就在各地推行熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)。當(dāng)時(shí)的網(wǎng)格精度是3千米×3千米，其局限性就是網(wǎng)格面積太大，在9平方千米的范圍內(nèi)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)污染源難度比較大。

2017年，北京市率先升級熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)，將3千米×3千米的網(wǎng)格細(xì)化為500米×500米。這樣的升級是依托于北京市在重點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)建成的1300個(gè)小微監(jiān)測站，它具備24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測PM2.5的能力，利用小微站數(shù)據(jù)再加上衛(wèi)星數(shù)據(jù)、氣象、地理等大數(shù)據(jù)，就能將污染源精準(zhǔn)定位在500米×500米的報(bào)警網(wǎng)格內(nèi)，大大提高了執(zhí)法精準(zhǔn)性。

“熱點(diǎn)網(wǎng)格”——落地生根

北京市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合技術(shù)支持單位，針對北京市污染源分布特點(diǎn)，開發(fā)了具有北京特色的大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺和手機(jī)客戶端。

通過上述兩個(gè)平臺，均可實(shí)時(shí)查看全市的熱點(diǎn)網(wǎng)格濃度、實(shí)時(shí)報(bào)警網(wǎng)格和濃度變化曲線等內(nèi)容。尤其是手機(jī)客戶端，絕對是一個(gè)執(zhí)法小幫手，一部手機(jī)在手，執(zhí)法人員就能實(shí)現(xiàn)：實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)警網(wǎng)格，通過導(dǎo)航進(jìn)入網(wǎng)格內(nèi)巡查，隨時(shí)隨地將檢查情況通過手機(jī)客戶端上傳。這樣的一條龍式執(zhí)法，大大提高了執(zhí)法效率。

通過大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺和手機(jī)客戶端推送的報(bào)警網(wǎng)格，主要有以下三類：

第一類是實(shí)時(shí)報(bào)警網(wǎng)格。針對揚(yáng)塵、粉塵等一次性細(xì)顆粒污染物，主要參考小微站實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，氣象數(shù)據(jù)以及網(wǎng)格內(nèi)污染源分布情況，篩選出當(dāng)前濃度明顯高于周邊的異常網(wǎng)格，作為實(shí)時(shí)報(bào)警網(wǎng)格推送給執(zhí)法人員。

第二類是累積高值報(bào)警網(wǎng)格。針對需要經(jīng)過一段時(shí)間才能轉(zhuǎn)化形成為細(xì)顆粒物的污染物，如氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等，則參考小微站過去7天逐小時(shí)PM2.5濃度數(shù)據(jù)，氣象數(shù)據(jù)和網(wǎng)格內(nèi)污染源分布情況，對比出一段時(shí)間內(nèi)濃度相對高的網(wǎng)格，作為累積報(bào)警網(wǎng)格。

第三類是規(guī)律性報(bào)警網(wǎng)格。同一個(gè)網(wǎng)格，每天在同一時(shí)間段，PM2.5濃度均呈現(xiàn)同樣規(guī)律變化，那么升高這段時(shí)間里就可能存在固定的排放活動。比如說一個(gè)網(wǎng)格在午餐及晚餐時(shí)間段，污染物濃度呈現(xiàn)規(guī)律性上升，那么就有理由推測在網(wǎng)格內(nèi)存在餐飲單位的油煙直排行為，也是推送給執(zhí)法人員進(jìn)行參考。

第四個(gè)想特別介紹的就是：PM2.5車載移動監(jiān)測設(shè)備。

首先用車載移動監(jiān)測設(shè)備的手機(jī)客戶端掃描設(shè)備的專屬二維碼建立連接，車頂?shù)倪@個(gè)金屬盒子就是采樣口，它能獲取當(dāng)前空氣樣本數(shù)據(jù)并傳輸?shù)胶笈_，后臺會將當(dāng)前大氣PM2.5濃度數(shù)據(jù)通過手機(jī)客戶端顯示出來，隨著汽車的行駛過程形成一個(gè)PM2.5的濃度軌跡圖。

如果說熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)是將執(zhí)法人員引導(dǎo)到500米×500米的報(bào)警網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)，那么車載移動監(jiān)測設(shè)備則是打通了監(jiān)察執(zhí)法的最后50米乃至10米，精準(zhǔn)引導(dǎo)執(zhí)法人員到達(dá)高值區(qū)域開展執(zhí)法。

“熱點(diǎn)網(wǎng)格”——開枝散葉

從2017年7月到今年10月份，熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用到執(zhí)法實(shí)踐也有一年多的時(shí)間了，取得了很好的工作成效。

首先是查處了一批環(huán)境違法問題。從去年8月份到今年8月底，依托熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)，北京市區(qū)兩級環(huán)保人員共查處環(huán)境違法問題3521起，主要表現(xiàn)為工地和道路揚(yáng)塵及廢氣直排問題。

其次是推動了環(huán)境執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變。一方面是由原來漫無目的拉網(wǎng)式和掃街式檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)和點(diǎn)穴式執(zhí)法，真正實(shí)現(xiàn)有的放矢，哪里報(bào)警點(diǎn)哪里，哪里報(bào)警查哪里;另一方面是實(shí)現(xiàn)了由被動式檢查向主動式執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，之前的執(zhí)法工作是有舉報(bào)有問題才去檢查，而現(xiàn)在則是主動出擊，將環(huán)境違法問題消滅在萌芽狀態(tài)。

最后，它推動了全市尤其是熱點(diǎn)網(wǎng)格區(qū)域空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。2018年1—8月份全市熱點(diǎn)網(wǎng)格區(qū)域PM2.5月平均濃度整體呈下降趨勢。真正體現(xiàn)了集中優(yōu)勢力量，著重提升熱點(diǎn)網(wǎng)格區(qū)域空氣質(zhì)量的目的。

最近一段時(shí)間，朋友圈里的曬藍(lán)天大賽，大家肯定還記憶猶新，當(dāng)我們徜徉在藍(lán)天白云下，心中一定是滿滿的“藍(lán)天幸福感”。2018年9月7日，《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》正式發(fā)布實(shí)施，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，呵護(hù)“北京藍(lán)”，讓“北京藍(lán)”永駐身邊，不僅要靠創(chuàng)新的技術(shù)和手段，更離不開首都環(huán)保人的付出和努力。每一次的雨中查污、烈日執(zhí)法，每一次的午夜暗查、一線監(jiān)測，首都環(huán)保人不畏艱險(xiǎn)，不改本色，兩腳泥濘，沖鋒在前，只因，我們是北京碧水藍(lán)天的守護(hù)者，只因，這是我們環(huán)保人的中國夢！

與環(huán)保同行，有你有我，讓我們攜起手來，踐行綠色生活理念，從我們做起，從點(diǎn)滴做起，共同守護(hù)北京的碧水藍(lán)天。