淺談電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的創(chuàng)新管理

賈衛(wèi)紅

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)各行業(yè)的支持和配合。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，電力企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，因此，要想使得電力企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就需要加大對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的建設(shè)和落實(shí)力度。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控;創(chuàng)新管理

引言

科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅速。內(nèi)部控制是為了控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而制定的各項(xiàng)政策與程序，是由電力企業(yè)管理層和全體員工共同實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程，它可以合理保證電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。

1電力企業(yè)建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的重要作用

所謂財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)，主要是指從電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況入手，在掌握各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的管理制度，以此約束各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，為電力企業(yè)有效經(jīng)營(yíng)提供基本的依據(jù)。當(dāng)前，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，電力企業(yè)建設(shè)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度是很有必要的，因此，電力企業(yè)必須緊抓社會(huì)發(fā)展形式，加大對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理力度。在電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)期間，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度起著良好的效果，其決定了企業(yè)的后期發(fā)展。特別是針對(duì)于大型企業(yè)來(lái)講，該項(xiàng)作用更為突出一些。財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度決定了企業(yè)能否在相對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。所以，需要全面落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)工作，全面的優(yōu)化電力企業(yè)內(nèi)控，在提升工作效果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)企業(yè)運(yùn)行期間，需要引進(jìn)現(xiàn)代化的新型技術(shù)，用發(fā)展的眼光來(lái)分析和探究問(wèn)題，使其滿足時(shí)代發(fā)展需求，在沒(méi)有違反客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上制定出相應(yīng)的策略，從而激發(fā)出工作人員自身的積極性。再者，電力企業(yè)必須根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況來(lái)改進(jìn)管理方式。從實(shí)際情況來(lái)看，假設(shè)電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度存在著諸多的不足之處或者難點(diǎn)，那么就很容易對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生不良的影響，不利于企業(yè)發(fā)展。從中看出，加大對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的建設(shè)力度是很有必要的，這一點(diǎn)不容忽視。

2電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題分析

1. 內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱，管理階層財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄。隨著信息化發(fā)展，財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)也從傳統(tǒng)的記賬核算功能擴(kuò)展到分析管理功能。但很多電力企業(yè)管理層的意識(shí)還未轉(zhuǎn)變，對(duì)會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)還停留在以前的模式中，未充分意識(shí)并發(fā)揮其管理作用。從而導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的不重視，甚至內(nèi)控建設(shè)空白或漏洞百出。另外財(cái)務(wù)人員如果對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制認(rèn)知不足，不按規(guī)范行事，就會(huì)被舞弊者惡意利用或者鉆空子。另外還存在組織架構(gòu)不合理，財(cái)務(wù)部門(mén)受制于業(yè)務(wù)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)。崗位分工不合理，不相容職務(wù)未徹底分離。如會(huì)計(jì)職務(wù)與出納職務(wù)未分離，會(huì)計(jì)核算職務(wù)與相應(yīng)的稽核檢查職務(wù)未分離，總分類(lèi)賬和相關(guān)明細(xì)分類(lèi)賬的登記職務(wù)未分離，財(cái)務(wù)軟件的操作、審核記賬、電算審查、檔案保管等不相容職務(wù)未分離。2.電力企業(yè)的內(nèi)部控制制度不健全，有些電力企業(yè)在了解財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理理念與模式的時(shí)候，并沒(méi)有深入的、全面的進(jìn)行相應(yīng)的研究，只是流于形式，做做樣子，或者拿來(lái)主義，完全照搬其他公司的制度，這就很難根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展情況、組織架構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)去發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用。有的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度未形成體系，未根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行制度設(shè)置，不能涵蓋財(cái)務(wù)流程關(guān)鍵控制要點(diǎn)。出現(xiàn)問(wèn)題不停打補(bǔ)丁，制度修訂頻繁，朝令夕改。

2. 3電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的創(chuàng)新管理

3.1對(duì)電力企業(yè)預(yù)算制度進(jìn)行完善

在內(nèi)控視角下，想要讓電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行，就應(yīng)該形成完善的企業(yè)預(yù)算制度。預(yù)算制度不僅是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)劃，也是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中問(wèn)題解決的有效舉措。（1）電力企業(yè)在預(yù)算制度構(gòu)建的時(shí)候，要從實(shí)際資本情況出發(fā)，關(guān)注未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在以此為借鑒的背景下，對(duì)成本進(jìn)行降低，并讓預(yù)算制度得到完善。（2）讓電力企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行變得更加有力，通過(guò)監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)建，對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)考核，最終形成完善合理的獎(jiǎng)懲舉措。（3）在預(yù)算下達(dá)之后，并不能盲目的進(jìn)行執(zhí)行。各個(gè)部門(mén)的管理人員應(yīng)該找出實(shí)際情況和預(yù)算編制之間存在的差距，并在此基礎(chǔ)上，及時(shí)的進(jìn)行匯報(bào)，提出整改建議。由此，部門(mén)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)才會(huì)順利進(jìn)行，防止出現(xiàn)不合理的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2完善內(nèi)部控制管理體系

在電力企業(yè)債務(wù)融資過(guò)程中，如果出現(xiàn)無(wú)法還債的情況，很容易出現(xiàn)融資風(fēng)險(xiǎn)，尤其是企業(yè)的生產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大，最終導(dǎo)致資金鏈斷裂，無(wú)法回收造成企業(yè)破產(chǎn)倒閉，所以必須對(duì)企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，制定科學(xué)合理的章程，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)資金加以規(guī)范化管理，確保企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和債務(wù)情況得到有效增強(qiáng)，并且積極解決財(cái)務(wù)審計(jì)存在的不足，確保電力企業(yè)的債務(wù)投資管理質(zhì)量和水平得到有效增強(qiáng)，在企業(yè)財(cái)務(wù)資金運(yùn)行管理統(tǒng)計(jì)時(shí)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，例如對(duì)一些競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，往往會(huì)選擇投資其他行業(yè)，這樣就會(huì)涉及到大量的資金使用，所以很容易存在報(bào)銷(xiāo)賬目不及時(shí)的問(wèn)題，為此在企業(yè)財(cái)務(wù)管理審核時(shí)，必須要加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境的審核，通過(guò)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證企業(yè)信息溝通的效率，增強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理的機(jī)制。

3.3建立合理的審批流程

審批控制是內(nèi)部控制的重要手段。電力企業(yè)首先應(yīng)根據(jù)組織架構(gòu)和管理需要建立權(quán)限指引，明確不同管理層級(jí)的審批權(quán)限范圍。其次，要明確重大業(yè)務(wù)的審批流程，以避免重大事項(xiàng)由個(gè)人進(jìn)行決策和操作。如重大投融資、資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)和出售、債權(quán)債務(wù)重組、資產(chǎn)損失處理等，應(yīng)進(jìn)行集體決策后方能實(shí)施。另外審批流程應(yīng)設(shè)置合理，避免流程過(guò)長(zhǎng)降低管理效率，同時(shí)避免設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)化而失去有效控制。

3.4制定完善的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制

在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)中，風(fēng)險(xiǎn)控制是十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因此對(duì)于電力企業(yè)來(lái)講需要從實(shí)際現(xiàn)狀入手，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并且構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的管理組織機(jī)構(gòu)，為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作水平的提升提供有利的依據(jù)。在條件允許的現(xiàn)狀下，可以由電力企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)?yè)?dān)任管理組織的負(fù)責(zé)人員，成員由業(yè)務(wù)部門(mén)以及監(jiān)督部門(mén)中的負(fù)責(zé)人員組成，制定相對(duì)合理的崗位分工體系，確定崗位人員自身的職責(zé)和任務(wù)，在相互合作和交流的基礎(chǔ)上嚴(yán)格監(jiān)督和控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面。此外，不同部門(mén)或者是人員之間還需要做好相互監(jiān)督和審核，加強(qiáng)合同以及資金的管理工作，以此確保電力企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)以及外部活動(dòng)有序?qū)嵤?/p>

3.5財(cái)務(wù)內(nèi)控收益風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督

由于目前許多電力企業(yè)在利益分配方面極不平衡，這樣也會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)明顯增，所以為了確保股東自身的需求符合實(shí)際，避免在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在資金分配不夠、不均衡的情況，必須要加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部資金流動(dòng)的實(shí)際情況進(jìn)行全面的分析，并且對(duì)利潤(rùn)劃分進(jìn)行二次分配，確保企業(yè)內(nèi)部利益的分配更加得完善，避免股價(jià)波動(dòng)的情況，而且電力企業(yè)也應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的收益分配部門(mén)，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部的資金分配進(jìn)行科學(xué)合理的定制，確保電力企業(yè)內(nèi)部控制的整體質(zhì)量和水平。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，帶動(dòng)了熱電企業(yè)的進(jìn)步。電力企業(yè)的發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵和重要。電力企業(yè)之中要關(guān)注財(cái)務(wù)管理工作，從內(nèi)控角度出發(fā)，要形成完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和創(chuàng)新模式。

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