銀政?！叭R發(fā)”高質量服務實體經(jīng)濟

倪煒

中央經(jīng)濟工作會議提出，要提高金融體系服務實體經(jīng)濟能力，形成金融和實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈，二者需要良性循環(huán)。金融服務實體經(jīng)濟，上級有要求，寧波有需求，市場有訴求。去年11月，市委、市政府聯(lián)合發(fā)布《關于推動金融高質量服務實體經(jīng)濟的實施意見》，引導寧波金融業(yè)堅守服務實體經(jīng)濟的初心使命，進一步加快改革創(chuàng)新，支持實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。

金融服務實體經(jīng)濟是發(fā)展所需，是企業(yè)所愿。寧波金融將牢牢聚焦實體實業(yè)，重點優(yōu)先支持，重點給力服務，推動寧波實體經(jīng)濟激發(fā)活力、增強實力、提升競爭力，為助力“六爭攻堅”、加快打造“名城名都”作出積極貢獻。

引導信貸投放保障企業(yè)發(fā)展融資需求

聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點難點，出政策、搭平臺、優(yōu)服務，切實支持實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持精準服務企業(yè)，深化產品與服務創(chuàng)新，積極應對企業(yè)融資壓力加大、多樣化金融服務需求上升等情況。

強化政策考核引導。第一時間制訂《關于推動金融高質量服務實體經(jīng)濟的實施意見》，同步調整小微企業(yè)貸款考評等政策，引導金融機構加大信貸投放、創(chuàng)新產品服務、減少企業(yè)稅費，助推民營和小微企業(yè)發(fā)展壯大。

搭建政銀企合作對接平臺。在去年舉辦的全市融資對接會上，54家金融機構與800余家企業(yè)開展現(xiàn)場對接，其中32家金融機構與283家企業(yè)現(xiàn)場簽約，累計達成意向融資374億元。去年11月，全市召開民營、小微企業(yè)金融服務現(xiàn)場推進會，推動農行、浙商銀行、郵儲等金融機構與均勝電子、“世貿通”等企業(yè)簽訂銀企合作協(xié)議，內容覆蓋民營企業(yè)債權融資、供應鏈金融服務、小微園區(qū)建設金融服務等多個方面。

推動產品服務創(chuàng)新。鼓勵金融機構擴大抵質押范圍，推廣“銀政?！焙献鞯男刨J風險分擔機制，開展轉貸方式創(chuàng)新，發(fā)展“稅務貸”等信用貸款。推動各區(qū)縣（市）建立企業(yè)轉貸基金43個，去年累計轉貸452億元，服務企業(yè)3352家次。

推動資本市場發(fā)展帶動企業(yè)發(fā)展轉型

把引導企業(yè)利用多層次資本市場上市掛牌、融資，作為推進企業(yè)改造升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。開展“鳳凰行動”寧波計劃，推進企業(yè)上市和并購重組的意見，分行業(yè)全面排查篩選各階段優(yōu)質企業(yè)，舉辦專場培訓對接，健全分類別、分層次的上市掛牌企業(yè)后備資源庫。

引導企業(yè)上市掛牌。從上市掛牌的數(shù)量看，去年，新增境內外上市公司4家，總數(shù)達92家，其中A股上市公司76家，位居全國各城市前十。新三板掛牌企業(yè)139家。從上市掛牌的效果看，去年，上市公司通過定向增發(fā)、優(yōu)先股融資114.5億元，39家上市公司開展70起并購重組，涉及資金237億元。全市直接融資額為1767億元，同比增長15.5%，連續(xù)四年突破千億元。

搭建融資對接平臺。舉辦“中國股權投資論壇”“中國（寧波）私募投資基金峰會”“尋找寧波最具投資價值企業(yè)”等大型活動，推動創(chuàng)新型企業(yè)對接私募資本加速發(fā)展。同時，指導相關金融機構和投資機構通過小型項目路演、資本相親會、創(chuàng)業(yè)咖啡等方式，為企業(yè)提供點對點個性化服務。

建設區(qū)域股權交易市場。截至去年底，寧波股權交易中心已累計掛牌企業(yè)1605家，其中44家掛牌企業(yè)申請轉板更高層次資本市場，12家企業(yè)進入IPO上市輔導和申報階段，并集聚了一大批投融資機構、金融中介機構，幫助80家掛牌企業(yè)獲得銀行貸款、私募股權融資超過10億元。寧波股交中心已成為成長型中小企業(yè)綜合金融服務平臺。

創(chuàng)新運用保險工具促進經(jīng)濟提質增效

全面發(fā)揮保險功能，找準支持實體經(jīng)濟結合點，推動以保險創(chuàng)新為引領的金融改革取得新成效，推動保險創(chuàng)新成為全市經(jīng)濟轉型的新引擎。

保險平臺建設取得新進展。國家保險創(chuàng)新產業(yè)園加快建設，全國首個保險科技產業(yè)園開園運營，20余家保險科技公司正式落戶。保險文化、智庫和人才培養(yǎng)平臺加快組建，武漢大學寧波國家保險發(fā)展研究院正式掛牌，中國保險博物館年內開館。海爾金控、賽富亞洲在甬成立國內首支互聯(lián)網(wǎng)保險產業(yè)投資基金，規(guī)模20億元。人保集團、國壽集團、太保集團、紫金保險等保險公司相繼在甬設立總部研發(fā)和創(chuàng)新中心。

保險產業(yè)集聚形成新氣象。加強保險法人機構申報、培育和儲備工作，目前全市共有報會在審保險公司4家，完成申報材料、準備報會5家，正在對接推進的還有若干家，形成“排隊一批、籌備一批、對接一批”滾動梯次發(fā)展的良好態(tài)勢。加大險資引進力度，去年全市累計引進保險資金130億元，為區(qū)域經(jīng)濟和城市建設注入新的源頭活水。

“保險+”發(fā)展戰(zhàn)略取得新作為。國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)落地以來，累計推出保險創(chuàng)新項目99個，政策性農業(yè)險種數(shù)量位居全省首位。持續(xù)深化“保險+服務+科技”模式，司法援助保險、全域旅游綜合保險、商標專用權保險等一批全國首創(chuàng)項目落地實施，政策性小微企業(yè)財產保險等創(chuàng)新項目擴面推廣，“全域保險”格局加速形成。

保險增信和風險分擔功能增強。推動小貸險業(yè)務提質擴面，試點以來已為2.2萬家次小微企業(yè)及城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供貸款超過185億元。擴大出口信用保險覆蓋面，已累計支持企業(yè)出口超過1400億美元，支付賠款5億元，對一般出口貿易滲透率達到33.4%。試點推廣重大裝備首臺（套）保險、新材料首批次應用保險、專利保險等產品，為制造業(yè)企業(yè)提供風險保障。

銀政?！叭R發(fā)”全面助力實體經(jīng)濟發(fā)展

今年，全市金融工作將按照中央“六穩(wěn)”工作要求和市委、市政府的決策部署，以供給側結構性改革為主線，毫不動搖支持實體經(jīng)濟發(fā)展，堅定不移服務實體經(jīng)濟變中謀穩(wěn)、穩(wěn)中求進、進中突破，加快打造長三角南翼金融強市，為全市經(jīng)濟金融走在高質量發(fā)展前列作出貢獻。

切實增強服務實體經(jīng)濟能力。堅持有效市場和有為政府相統(tǒng)一，不斷優(yōu)化金融服務、創(chuàng)新資源配置、推進降本減負，支持實體經(jīng)濟做大做強做優(yōu)。加大信貸支持力度。圍繞新一輪小微企業(yè)三年成長計劃，引導金融機構加大對小微企業(yè)信貸投放力度，重點發(fā)放單戶授信500萬元以下的貸款，綜合運用年審制貸款、循環(huán)貸款等無還本續(xù)貸方式，為小微企業(yè)提供綜合金融服務。推動上市公司穩(wěn)健發(fā)展基金市場化運作，加快完善企業(yè)幫扶“白名單”制度，盡快落地符合條件的上市公司幫扶方案，督促基金管理人對有意向幫扶又符合條件的企業(yè)進行盡職調查，及時紓解上市公司控股股東股票質押流動性困難，提振市場信心。加快推進民營企業(yè)債券融資計劃試點，完善市、縣兩級的政策性擔保機制，重點支持暫時遇到困難但是有市場、有前景、有競爭力的民營企業(yè)債券融資，對暫時不符合發(fā)債條件的企業(yè)，積極協(xié)調金融機構跟進幫扶，緩解流動性緊張。繼續(xù)舉辦融資對接會，鼓勵引導各銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新產品、優(yōu)化服務、加大信貸投放，確保銀行業(yè)存貸款增速不低于全省平均水平，爭取存款余額增長6%，貸款余額增長8%。擴大社會融資規(guī)模，引導企業(yè)運用債券、股權等多樣化融資工具開展直接融資。降低融資成本。督促各金融機構嚴格執(zhí)行“七不準”“四公開”要求，全面落實“兩禁兩限”規(guī)定，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。優(yōu)化營商環(huán)境。加快金融“最多跑一次”改革，改進工作作風，開展點對點、個性化精準服務，構建親清新型政商關系。

深入推進保險試驗區(qū)建設。以保險創(chuàng)新產業(yè)園為主陣地，推動“全域保險”“保險全產業(yè)鏈”發(fā)展。完善頂層設計，加大政策支撐保障力度。爭取國家層面針對試驗區(qū)出臺一批有力度、有分量的細化扶持政策，圍繞原保監(jiān)會14條一攬子政策研究落實實施細則，放大寧波保險創(chuàng)新的政策優(yōu)勢和品牌競爭力，使寧波真正成為保險創(chuàng)新高地和資源集聚洼地。制定保險創(chuàng)新考評辦法，引導各保險總公司來甬建立產品研發(fā)和創(chuàng)新基地，打造全國性的保險創(chuàng)新中心。強化資源聚合，加快保險產業(yè)集聚速度。搶抓保險公司籌設，大力發(fā)展保險總部經(jīng)濟。豐富現(xiàn)有保險功能平臺和生態(tài)體系，推進寧波保險科技產業(yè)園、中國保險博物館和國家保險發(fā)展研究院建設，打造國內保險文化和保險科技集聚新地標。聚焦服務創(chuàng)新，挖掘重大戰(zhàn)略服務深度。聚焦保險產品和服務創(chuàng)新，持續(xù)助力“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略。加快引進保險資金，強化險資對實體經(jīng)濟和重大戰(zhàn)略的支撐保障力度。緊抓活動載體，打響試驗區(qū)品牌知名度。注重發(fā)揮高端平臺和重大活動的宣傳帶動效應，舉辦全國保險創(chuàng)新論壇，會同中保協(xié)、中互?；鸬裙餐I辦全國保險科技發(fā)展論壇，提升試驗區(qū)的國際影響力。

扎實開展“鳳凰行動”寧波計劃。按照“境內上市公司總數(shù)穩(wěn)居全國前十、境外上市同步拓展”的目標，全力推動上市掛牌工作。積極對接上交所，加大對創(chuàng)新型高成長型企業(yè)排摸和服務力度，爭取科創(chuàng)板企業(yè)上市實現(xiàn)新突破。加大上市掛牌力度。進一步優(yōu)化充實上市掛牌后備資源庫，加強跟蹤服務，指導擬上市企業(yè)IPO申報，協(xié)調企業(yè)上市、再融資、并購等過程中有關難題，按照上市一批、申報一批、培育一批的思路聯(lián)動推進企業(yè)上市，引導和鼓勵成長型、科技型中小企業(yè)到新三板和寧波股交中心掛牌。擴大多元化直接融資規(guī)模。持續(xù)推進企業(yè)運用銀行間市場、交易所市場各類融資工具融資。支持政府融資平臺整合資產業(yè)務，提升債券發(fā)行能力，并鼓勵有條件的企業(yè)和項目開展資產證券化等創(chuàng)新型融資方式。引導金融機構加強與直接融資后備企業(yè)的對接與服務，進一步提高直接融資比重。加快金融平臺規(guī)范發(fā)展。提升發(fā)展寧波股交中心，充分運用上交所寧波服務中心、深交所寧波科創(chuàng)企業(yè)路演中心等平臺服務中小微企業(yè)，積極爭取新三板寧波培訓中心落戶，全面發(fā)揮其在中小微企業(yè)孵化培育、促進投融資對接、建設上市后備企業(yè)梯隊等方面的作用。按照專業(yè)化、規(guī)范化、市場化運作的原則，積極探索寧波金融資產交易中心規(guī)范發(fā)展路徑，研究開發(fā)滿足寧波實體經(jīng)濟發(fā)展需求的金融產品，完善業(yè)務監(jiān)管，推動寧波金融資產交易中心規(guī)范健康發(fā)展。搭建資本市場交流平臺。繼續(xù)舉辦中國股權投資論壇、“尋找最具投資價值企業(yè)”系列活動，集聚國內優(yōu)質投資機構資源，增加我市優(yōu)質企業(yè)與投資機構面對面零距離對接頻次。

著力提升金融產業(yè)能級。以規(guī)劃為引領，優(yōu)化金融產業(yè)布局，完善金融扶持政策，做大做強金融產業(yè)。出臺《推動經(jīng)濟金融高質量發(fā)展的實施意見》。加大金融機構招引力度，加快集聚一批金融總部機構和區(qū)域性、功能性金融總部機構，重點推動設立證券法人機構，爭取設立金融租賃公司、消費金融公司等。規(guī)范發(fā)展金融科技等新興業(yè)態(tài)，以保險科技發(fā)展為主要抓手，大力引進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術融合運用的金融科技公司、金融保險交易中心等，著力發(fā)展金融保險IT產業(yè)、數(shù)字支付服務、金融監(jiān)管科技等，加快金融科技產業(yè)集聚。加強金融人才培育，出臺金融人才專項政策，多措并舉搶人才、育人才。會同市委組織部舉辦領導干部金融專題培訓班，提升領導干部懂金融、用金融的能力。加快東部新城國際金融服務中心和鄞州四明、月湖金匯、梅山海洋三個金融特色小鎮(zhèn)建設。推動鄞州四明金融小鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級命名類特色小鎮(zhèn)，指導梅山海洋金融小鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)，開展金融小鎮(zhèn)與市內外產業(yè)小鎮(zhèn)精準對接，拓寬資本與項目對接渠道。

（作者為寧波市金融辦黨組書記）