創(chuàng)新蛻變下的“成都”路徑

周書婷

作為四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任、四川大學(xué)“美麗中國”研究所所長、中國美麗鄉(xiāng)村研究中心（四川大學(xué)）主任，蔡尚偉對成都有著不同于常人的希冀。這位被稱為“中國最年輕的傳媒博導(dǎo)”，一直以來參與了成都關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的多項工作，以一顆拳拳赤子心，活躍在他為之奉獻一生的事業(yè)中?！懊恳蛔澜缥幕?，都有其特定歷史階段的時代表達?！睂τ诮瞻l(fā)布的2019年成都市政府工作報告，蔡尚偉對建設(shè)世界文化名城、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著自己的理解，“縱貫千年文脈，成都的優(yōu)雅從容始終未變。在兩千多年的歷史長河中，其海納百川的性格，將使得成都完成一次次蛻變與新生?！?/p>

名城畫像，盡在未來

《產(chǎn)城》：近日，成都市政府工作報告中提出，要聚力建設(shè)世界文化名城，加快塑造“三城三都”城市品牌。其中“世界文化名城”“三城三都”如何解讀？塑造此品牌在此過程中有何戰(zhàn)略意義？

蔡尚偉：世界文化名城實際是成都對未來的一個偉大憧憬，在某種意義上甚至是整個成都發(fā)展歷史中的一個重要節(jié)點。成都這座城市有一個很有意思的現(xiàn)象，就是城市數(shù)千年長期延續(xù)著成都兩個字，從未中斷過。成都二字的內(nèi)涵，是成為中心，而都實際是有影響力的中心城市，無論是政治上的首都、或經(jīng)濟上或文化上的具有重大影響力輻射力的中心城市。所以成都這座城市的名稱，本身就蘊含了一種城市的理想和抱負。但客觀的說，雖然成都在中國歷史上也是十大古城之一，但非常遺憾的是成都從來沒有成為真正意義上的全國性政權(quán)的中心區(qū)，即使是最有名的蜀漢政權(quán)，實際上也是三分天下之一。

但長期以來，成都一直是四川省的中心，在30年間，我們眼看著成都從一個省會城市，演變成上個世紀90年代西南地區(qū)的三中心兩樞紐，再到后來西部大開發(fā)的龍頭城市。直至今日，成都成為了國家中心城市，城市的能級不斷提升。去年9月，成都召開了世界文化名城建設(shè)大會，提出要建成獨具人文魅力的世界文化名城，把打造世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城和國際美食之都、音樂之都、會展之都的“三城三都”作為重要抓手，推進成都世界文化名城建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，這在某種意義上就是成都劍指世界城市的抱負與理想。

建設(shè)世界文化名城，是基于成都當(dāng)下的城市發(fā)展階段與資源優(yōu)勢所提出，但世界文化名城是一個非常宏偉、非常系統(tǒng)的目標。在建設(shè)周期之內(nèi)，怎么樣讓宏大的愿景變得具體、變得充實、變得有內(nèi)容、有特色，的確是頗費躊躇的一件事。所以經(jīng)過了相當(dāng)長一段時間的醞釀，成都從眾多的選項中，精選“三城三都”作為具體抓手。

成都不管是自然資源稟賦，還是歷史文脈都是非常豐富的。但正因為這般豐富，在選擇具體抓手時，就面臨著容易駁雜、甚至相互競爭、難以形成系統(tǒng)優(yōu)勢的狀況。比如成都到底建什么都，前前后后經(jīng)歷了多次強有力的競爭，包括非遺之都、文學(xué)之都，詩歌之都。但從傳播的角度和集中資源的角度來看，不可能每一個選項都拿去實踐，所以如今的三城三都是考慮了這座城市自身的特色優(yōu)勢，考慮了國家發(fā)展的需要，考慮了城市競爭的需要后所形成的戰(zhàn)略部署。

這六個方向，實際上代表了六個獨立的產(chǎn)業(yè)集群，但又同時作為相互有機統(tǒng)一的脈絡(luò)，行走于城市發(fā)展之中。這些城市發(fā)展的方位，每一個方向，每一個環(huán)節(jié)都需要靠另外五個領(lǐng)域去支撐驅(qū)動。其中，“三城”體現(xiàn)了文化與旅游融合發(fā)展的城市思維，這也是今年以來城市融合發(fā)展思路的一個重要體現(xiàn)。而“三都”則優(yōu)化了城市優(yōu)勢，使得成都更具特色，在世界千萬座名城中脫穎而出。比如美食之都就是為了保住成都這一優(yōu)勢地位，因為成都本就是全世界第二個、亞洲第一個聯(lián)合國教科文組織授牌的美食之都。這一領(lǐng)域有段時間是被忽略了，甚至被拋棄了的。但我們覺得成都的美食不僅有著很硬的品牌基礎(chǔ)，也有著很雄厚的市場基礎(chǔ)。

如今，成都正在營造一種氛圍，營造一種信心，讓每一個成都人民看到未來，讓全國矚目這個地方，這相當(dāng)于豎起了一個高高飄揚的大旗，帶領(lǐng)著人們以聚力建設(shè)世界文化名城為目標，以塑造“三城三都”城市品牌為重要抓手，勇敢前行。

重塑天府文化標識

《產(chǎn)城》：在建設(shè)世界文化名城過程中，成都要推動天府文化走向世界，有何具體優(yōu)勢與阻力？又如何將先天優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力？

蔡尚偉：在人類歷史上，城市與文化的關(guān)系密不可分。城市是孕育和發(fā)展文化的載體，文化反過來塑造和傳承城市的精神。擁有世界半數(shù)以上的頂級時裝品牌和企業(yè)的米蘭，世界四大設(shè)計學(xué)院匯集于此，是全球設(shè)計師向往的時尚圣地，此外，倫敦、紐約……也是將自身的城市文化發(fā)展到極致，在全球配置文化資源，向全球輸出文化產(chǎn)品和服務(wù)。而擁有4500年文明史、2300多年建城史的成都，是國家歷史文化名城和中國十大古都，被稱為一座“有故事的城市”。以成都平原為中心的天府之國，涵育形成了自成一體的天府文化，既傳承了巴蜀文明的精髓，又發(fā)展形成了具有成都印記、成都符號、成都特質(zhì)的文化體系。

而推動天府文化走向世界，依托的正是這樣的特色文化。如今，具有世界影響力的成都元素有很多，比如熊貓資源、三國文化、農(nóng)耕文化……這些天然的資源，是成都借由“三城三都”這一系列組合拳，打造世界文化名城的重要優(yōu)勢。

據(jù)了解，成都將在全球30個國際旅游目的地城市開展“南方絲路·熊貓之都”等營銷活動，塑造“游天府綠道·賞川西林盤”旅游新名片，打響“熊貓故鄉(xiāng)”等品牌，讓熊貓成為全球旅客的成都印象之一。而以三國演義為樞紐衍生出的文化系統(tǒng)三國文化，則是在整個東亞地區(qū)，包括東北亞、東南亞都具有國際影響的中國文化。成都在這一領(lǐng)域具有獨立的優(yōu)勢，一旦三星堆和金沙聯(lián)合申遺成功，這一資源的分量將會在世界地位中大大加強。但從目前來看，因為成都和德陽并未形成成德一體化，三星堆和金沙沒有形成合力，再加之古蜀文化的精髓首先在于三星堆，使得成都的優(yōu)勢并不突出。

另外成都的水文化，農(nóng)耕文化，是成都歷史中的剛性文化，都具有一定的優(yōu)勢，但它沒有排他性的優(yōu)勢，在世界范圍內(nèi)并不能成為成都打造世界名城的重要推手。畢竟全世界范圍內(nèi)，一提到鄉(xiāng)村，人們更多聯(lián)想的是法國鄉(xiāng)村、英國鄉(xiāng)村、美國鄉(xiāng)村，甚至說到鄉(xiāng)村音樂，都只有美國鄉(xiāng)村音樂。所以要和強手對話，擴大自身優(yōu)勢，成都還需要進一步挖掘特色文化，塑造提升天府文化品牌，這對提升成都在全球范圍內(nèi)的城市競爭力有重要作用。

城鄉(xiāng)二元壁壘尚存

《產(chǎn)城》：制約成都農(nóng)村改革快速推進的主要矛盾是什么？要在鄉(xiāng)村振興中走在前列，成都應(yīng)該如何結(jié)合鄉(xiāng)村本土優(yōu)勢進行布局？

蔡尚偉：務(wù)農(nóng)重本，國之大綱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題更是關(guān)系國計民生的根本性問題?！耙罅嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！秉h的十九大報告已經(jīng)指明了方向。習(xí)近平總書記在視察四川時更是強調(diào)，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，把生活富裕作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。在這樣的背景下，農(nóng)業(yè)部有關(guān)方面與四川大學(xué)共建了“中國美麗鄉(xiāng)村研究中心（四川大學(xué)）”，我們一直以“美麗鄉(xiāng)村”、三農(nóng)問題為研究對象，關(guān)注鄉(xiāng)村改革建設(shè)的進程。在這么多年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，我個人一直關(guān)注舊鄉(xiāng)建設(shè)，認為鄉(xiāng)村振興實際上是與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一脈相承的。解決中國三農(nóng)問題的路線，實質(zhì)上是沒有變的，只是新的時代背景賦予了它新的內(nèi)涵，給了不同的重點。新農(nóng)村也好，美麗鄉(xiāng)村也好，鄉(xiāng)村振興也好，實際上都是一家人。

因為川大地處成都，我們對成都的鄉(xiāng)村發(fā)展也的確給予了特別的關(guān)注。在成都，我們與多個鄉(xiāng)村展開了多次調(diào)研、相關(guān)的社會服務(wù)方面的合作，不斷深入，崇州的五星村、蒲江的明月村等都是常駐之地。當(dāng)時我們就把全國各地的鄉(xiāng)村建設(shè)代表人物都帶入這些場景中，對成都的鄉(xiāng)村建設(shè)的成果進行推介。在這個過程中，我發(fā)現(xiàn)成都鄉(xiāng)村振興面臨最大的問題，是制度壁壘，這使得城鄉(xiāng)資源被過多地限制，無法真正有效的利用起來。

成都本身在城市流動了2000萬左右的人口，這些人口里包括了中國一流的人才，一流的企業(yè)、機構(gòu)。如果能夠引導(dǎo)這樣的人和機構(gòu)到周邊鄉(xiāng)村去，就會帶動更多的鄉(xiāng)村建設(shè)資源進入鄉(xiāng)村。但目前城鄉(xiāng)二元的壁壘仍然存在，想進去的資源需要載體、需要空間才能落地，但土地資源建設(shè)用地指標、建設(shè)經(jīng)營用定性指標等與村民權(quán)益相關(guān)的考量頗多，使得城市資源向鄉(xiāng)村流動，到鄉(xiāng)村去發(fā)揮作用的通道并未完全打開。所以要在鄉(xiāng)村振興中走在前列，成都就應(yīng)將城鄉(xiāng)資源深度融合，把整個成都變成一個非城非鄉(xiāng)的現(xiàn)代化新人居形態(tài)——田園都會，這也將助力成都建設(shè)世界文化名城。

并且在這一方面，成都具有自身獨特的優(yōu)勢，因為城鄉(xiāng)這種關(guān)系，成都在全國可能真的是從歷史上就是經(jīng)典的城鄉(xiāng)關(guān)系。成都過去是一個大農(nóng)村，是農(nóng)家樂的全國發(fā)源地，城鄉(xiāng)間并不完全是嚴格的等級或?qū)α⒌年P(guān)系。所以，成都的城鄉(xiāng)融合有很強、很深的歷史淵源，也有很強的現(xiàn)實基礎(chǔ)，那么如今順著這一路線發(fā)展都市田園城市是當(dāng)下成都促進鄉(xiāng)村振興進一步發(fā)展的新選擇。

農(nóng)商文旅體融合發(fā)展

《產(chǎn)城》：成都2019年的重要工作安排是聚力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中，打造幸福美麗新鄉(xiāng)村被放到了重要位置。作為正急速發(fā)展的中西部內(nèi)陸城市，成都該如何選擇打造幸福美麗新鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑？

蔡尚偉：鄉(xiāng)村振興實際上是在鄉(xiāng)村凋敝的大背景下提出來的，隨著中國城鎮(zhèn)化的進程不斷深入，鄉(xiāng)村價值失落，出現(xiàn)人才衰落、產(chǎn)業(yè)衰落、文化衰落……但聚集了2000萬左右人口的成都，其鄉(xiāng)村大多附著在城市的邊緣，總體上來說具有得天獨厚的優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢是非常明顯的。所以成都的鄉(xiāng)村振興并不是傳統(tǒng)意義上的振興，并非從凋敝的鄉(xiāng)村走向走向復(fù)興的一個問題，而是一種鄉(xiāng)村發(fā)展再上臺階的問題，即從已經(jīng)居于全國前列的鄉(xiāng)村發(fā)展，走上引領(lǐng)性的未來型的鄉(xiāng)村建設(shè)，為全國的鄉(xiāng)村振興做示范作用。要在建立世界文化名城的成都背景下考慮鄉(xiāng)村發(fā)展，應(yīng)該說還有很長的路要走。

首先，這樣的鄉(xiāng)村必定是要實現(xiàn)現(xiàn)代化的，無論是生活服務(wù)，還是公共設(shè)施，都應(yīng)當(dāng)具有一定的內(nèi)涵和水平。具體來看，成都需要依托首位城市人才、資金、科技和信息等要素集聚優(yōu)勢，聚焦土地、金融、技術(shù)、市場和信息等鄉(xiāng)村振興核心要素，把農(nóng)村的要素資源通過市場化方式集聚盤活，對培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、繁榮農(nóng)村市場、促進農(nóng)村全面發(fā)展發(fā)揮積極作用。其次，鄉(xiāng)村風(fēng)貌一定是獨具韻味的，生態(tài)價值非常突出，景觀價值非常震撼。只有獨具鄉(xiāng)村優(yōu)勢的，才能克服城市病，在城市化進程中超越城市，這是一種包含了城市文明和鄉(xiāng)村文明雙重優(yōu)勢的新鄉(xiāng)村。此外，鄉(xiāng)村也應(yīng)給更多人帶來身份感、認同感，而不像中國大部分的鄉(xiāng)村是給人帶來羞怯感、自卑感的鄉(xiāng)村，這對鄉(xiāng)村的時尚程度也提出了新要求。未來的成都新鄉(xiāng)村將繼續(xù)堅持農(nóng)商文旅體融合發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，彰顯現(xiàn)代天府田園之美。