深化巡察協(xié)作，形成監(jiān)督合力

盧旭

摘要：改革重視速度忽略質(zhì)量，宣傳追求形式熱鬧而忽略實效性是當(dāng)前企業(yè)巡察監(jiān)督管理工作的常見問題。通過對近年來多數(shù)企業(yè)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，形式主義、官僚主義思想尚未得到完全破除，嚴(yán)重影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，要打造企業(yè)品牌文化，夯實市場基礎(chǔ)，就要注重派駐監(jiān)督、聯(lián)動巡察，綜合整治不良思想狀態(tài)，多管齊下織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞：巡察協(xié)作;監(jiān)督合力;措施

引言：

在深入貫徹十九屆中央紀(jì)委三次全會精神的過程中，我國企業(yè)在持續(xù)推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、協(xié)調(diào)監(jiān)督等環(huán)節(jié)中邁出新的步伐。其中，整合監(jiān)督力量、互通問題線索、著力構(gòu)建既分工負責(zé)，又協(xié)同配合的統(tǒng)籌聯(lián)動工作新格局，一體推進監(jiān)督全覆蓋，實現(xiàn)監(jiān)督力量的監(jiān)督力量調(diào)配制度化。積極探索多種方式統(tǒng)籌監(jiān)督力量，完善協(xié)作機制，增強監(jiān)督合力，實現(xiàn)對公權(quán)力的監(jiān)督無盲區(qū)、無死角。

1.深化巡察協(xié)作對企業(yè)發(fā)展的重要性

巡察是一項政治性、基礎(chǔ)性、專業(yè)性、技術(shù)性較高的管理工作，只有不斷深化巡察協(xié)作與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，派駐人員參與配合，無縫對接，才能有效發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的強大合力。從改革開放到社會主義建設(shè)新時期，我黨始終把加強黨的廉政建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)作為主要內(nèi)容。只有落實紀(jì)律管理，破除腐敗風(fēng)險，嚴(yán)守政治規(guī)矩，才能避免小錯釀大錯，才能在發(fā)展中少走彎路。歷史的經(jīng)驗也告訴我們，加強紀(jì)檢監(jiān)管，落實巡察協(xié)作，才不會弱化組織監(jiān)督職能。深化巡察協(xié)作，也是新時期全面從嚴(yán)治黨的根本需求。通過紀(jì)檢監(jiān)督下派工作，運用有效的管用方式，對全體黨員實行組織監(jiān)督全覆蓋，將紀(jì)律和規(guī)矩擺放在首要位置，堅持抓早抓小，一旦發(fā)現(xiàn)問題苗頭就要及時提醒，觸及法律就要及時處理。此外，巡察協(xié)作，是企業(yè)廉政建設(shè)、反腐倡廉、標(biāo)本兼治的重要舉措。自十八大以來，可以從各個違法亂紀(jì)事件中看到，基本都會事先出現(xiàn)違紀(jì)苗頭，然后逐漸跨越法律的底線，從一般違紀(jì)發(fā)展到嚴(yán)重違紀(jì)，最終演變成為違法犯罪。深化巡察協(xié)作，可以設(shè)置層層防線，逐級阻攔并處理，剝絲抽繭，從常態(tài)預(yù)防到非常態(tài)懲處。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者作為經(jīng)濟領(lǐng)域的重要骨干，更是治國理政的復(fù)合型人才，個別國企沒有正確認識一般違紀(jì)行為處罰的必要性，不認真追究違紀(jì)責(zé)任，不僅帶壞了黨員隊伍，還損害了企業(yè)形象，不利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

我國自古以來就有萬事防為先的理論經(jīng)驗，這就給現(xiàn)代企業(yè)管理提供了重要思路。巡察協(xié)作的主旨便是嚴(yán)管厚愛，不僅要做到防微杜漸，還要凸顯組織對干部、群眾的關(guān)愛，構(gòu)筑預(yù)防輕微違紀(jì)的堤壩，重視黨紀(jì)處分和組織處理程序，為黨員干部敲響警鐘，通過重大職務(wù)調(diào)整，避免企業(yè)干部走向違紀(jì)的深淵。

2.如何落實巡察協(xié)作，形成監(jiān)督合力

2.1擦亮探頭，無縫對接

要堅持問題導(dǎo)向，整合派駐、巡察監(jiān)督合力，通過搭建派駐紀(jì)檢組和巡察組的配合協(xié)作平臺，積極推進聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。長期派駐紀(jì)檢組強化日常監(jiān)督管理，采取駐點辦公、專題調(diào)研、項目督查、政情分析、作風(fēng)檢查等方式，全面分析單位廉政建設(shè)的風(fēng)險點和管理的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮組織的探照燈作用，打造常駐不走的巡察小組。與此同時，在巡察組正式進駐之前，應(yīng)當(dāng)協(xié)同組織做好巡察前的準(zhǔn)備工作，督促指導(dǎo)有關(guān)部門支持并配合巡察工作的部署，并向巡察組提供單位的立體化管理體系以及政治生態(tài)畫像，努力成為巡察組監(jiān)管問責(zé)、發(fā)現(xiàn)問題線索的指南針，提高巡察組的實效作用。

2.2派員參加，協(xié)作配合

根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署要求，適時派駐紀(jì)檢組選派工作素養(yǎng)高、理論知識豐富、政治立場堅定、業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任意識好、情況掌握明的人員參與巡察工作，充實巡察組成員的力量，不斷提升巡察工作組的精準(zhǔn)度和辨識度，同時也對派駐紀(jì)檢組人員的綜合能力進行了鍛煉和強化。在巡察過程中，派駐紀(jì)檢組組長應(yīng)當(dāng)與巡察單位的組織負責(zé)人保持密切的溝通和交流，正確履行好主體責(zé)任，全面配合并支持各項巡察工作，認真完成督辦工作，確保政治巡察高效落實。根據(jù)監(jiān)督合力的要求，從巡察前的線索資料收集、巡察中的協(xié)調(diào)對接以及到巡察后的問題整改，單位干部都扮演著巡察組與監(jiān)督組之間無縫對接的角色。在巡察時能夠最大程度地發(fā)揮“底數(shù)清、情況明”的優(yōu)勢，助力巡察組及時發(fā)現(xiàn)問題。針對基層紀(jì)檢力量薄弱問題，要探索建立健全的紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作體系和制度，推動監(jiān)察職能向群眾延伸。深化國家巡察協(xié)作體制改革，是加強黨反腐工作，實現(xiàn)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施。部門要不斷探索新形勢下巡察督查的新途徑，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，完善協(xié)作機制，增強合力，實現(xiàn)對公權(quán)力監(jiān)督的無盲區(qū)、無死角控制目標(biāo)。

2.3全力跟進，督促整改

在巡察工作結(jié)束后，駐派人員以及紀(jì)檢組全體人員要參與巡察情況反饋會，詳細講解巡察反饋情況，提出整改意見，并配合督促單位立即著手制訂整改方案，細化整改措施，確保會議所反饋的問題得到有效落實，事事有回音。針對巡察過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題線索，應(yīng)當(dāng)如實記錄，按照規(guī)定及時與紀(jì)委對接聯(lián)系，聯(lián)合召開線索分析研判會，對于移交的問題線索進行分類處置，及時談話提醒，堅決抵制腐敗現(xiàn)象。同時要達到舉一反三的效果，對共性問題全面排查，扎緊織密制度的籠子。凸顯互動協(xié)作的特點，巡察組與紀(jì)檢組人員都要按照規(guī)定的程序提請組織部門參與工作，一方面要根據(jù)巡察小組反映的具體情況，或利用問題線索進行核實;另一方面，巡察組在發(fā)現(xiàn)較為復(fù)雜或涉及嚴(yán)重違紀(jì)的現(xiàn)象時，可以提請紀(jì)檢監(jiān)察部門給予政策與人員支持。要規(guī)范協(xié)作要求，一是審批程序上，經(jīng)雙方分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可實施協(xié)作事項。二是在辦理時限上，要在規(guī)定工作日內(nèi)聯(lián)系好辦理事項，得到初步結(jié)論。三是在成果運用上，查實后的問題可以作為檢察院執(zhí)紀(jì)考核實績。

3.結(jié)論

巡察協(xié)作工作的落實關(guān)系著諸多環(huán)節(jié)的正常運轉(zhuǎn)，要將其作為當(dāng)前發(fā)展的最大政治任務(wù)，按照個別問題精準(zhǔn)解決、共性問題立即處理的思維，統(tǒng)籌推進各項巡察整改措施，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格時限，有力推動工作進度。會同職能部門加強協(xié)同交流，適時通報情況，有序銜接、協(xié)調(diào)一致，壓實責(zé)任，確保整改問題件件落實。

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