水生態(tài)文明建設(shè)的江蘇經(jīng)驗(yàn)

【調(diào)研背景】黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)回答了“什么是生態(tài)文明、為什么建設(shè)生態(tài)文明、如何建設(shè)生態(tài)文明”的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為新時(shí)代深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想指引和根本遵循。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社組織相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家開(kāi)展了“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)”課題調(diào)研，深度考察、系統(tǒng)總結(jié)了各地各部門(mén)在生態(tài)文明建設(shè)中的典型經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新案例，形成了一系列課題研究成果，本期推出的“水生態(tài)文明建設(shè)的江蘇經(jīng)驗(yàn)”為成果之一。

2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記到江蘇視察并發(fā)表重要講話，提出了“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”的殷切期望?！百Z汪轉(zhuǎn)型實(shí)踐做得好，現(xiàn)在是‘真旺了”，2017年12月，黨的十九大勝利閉幕后，習(xí)近平總書(shū)記首次出京考察就來(lái)到江蘇省徐州市賈汪區(qū)，經(jīng)系統(tǒng)性水生態(tài)修復(fù)的賈汪區(qū)采煤塌陷區(qū)實(shí)現(xiàn)了“完美變身”，涅槃蝶變?yōu)楸滩ㄊ幯?、生機(jī)盎然的國(guó)家濕地公園。

人民論壇專題調(diào)研組先后實(shí)地深入考察江蘇省水利系統(tǒng)及徐州市、揚(yáng)州市等地生態(tài)文明建設(shè)情況，初步總結(jié)了江蘇省水生態(tài)文明建設(shè)與水生態(tài)修復(fù)方面的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)。

水生態(tài)文明建設(shè)的江蘇亮點(diǎn)

江蘇省地處江淮流域下游的東部沿海平原水網(wǎng)地區(qū)，獨(dú)具大江、大河、大湖、大海四大優(yōu)勢(shì)。面對(duì)氣候條件特殊、水情復(fù)雜多變、治水任務(wù)繁重的工作局面，江蘇省水利系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定信念為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供強(qiáng)有力的水利支撐與保障，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)治水的工作思路，持續(xù)為全國(guó)加快水生態(tài)文明建設(shè)“探路”、全力塑造治水興水的“江蘇樣板”。

強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。問(wèn)題是實(shí)踐的起點(diǎn)、創(chuàng)新的源頭，抓住問(wèn)題就能抓住引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大局的“牛鼻子”?？v觀人類發(fā)展史，一切發(fā)展進(jìn)步無(wú)一不是在回應(yīng)和解答時(shí)代問(wèn)題中得以實(shí)現(xiàn)的。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、研究和解決問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化、治水主要矛盾演化的新形勢(shì)，基于國(guó)情省情水情以及水利事業(yè)的全新歷史方位，江蘇省水利系統(tǒng)敏銳地掌控了新老水生態(tài)問(wèn)題相互交織的復(fù)雜局面，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，全面分析新老水生態(tài)問(wèn)題，綜合把握治水興水領(lǐng)域的不平衡不充分之處，以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和明確的問(wèn)題導(dǎo)向引領(lǐng)江蘇省水利事業(yè)的改革發(fā)展。

建設(shè)水生態(tài)文明是應(yīng)對(duì)當(dāng)前“水問(wèn)題”“水矛盾”的關(guān)鍵一招。人類社會(huì)歷經(jīng)原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等發(fā)展階段，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段后的新產(chǎn)物、是謀求人與自然平衡發(fā)展的歷史新階段。作為自然生態(tài)系統(tǒng)的控制性因素之一，水與水生態(tài)必須在生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)更加突出的地位：建設(shè)水生態(tài)文明，是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前新老水問(wèn)題交織迭出的治水現(xiàn)狀，處理好水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、水與生態(tài)系統(tǒng)中其他要素的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，破解當(dāng)前水難題、緩和人水矛盾、建設(shè)水文明社會(huì)的關(guān)鍵戰(zhàn)略安排，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的必然要求，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治水方針的重要舉措，也是落實(shí)“強(qiáng)富美高”新江蘇重要指示的客觀需要。

因水而生、因水而災(zāi)、因水而興的江蘇，把水問(wèn)題與水利事業(yè)置于貫穿全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性地位。江蘇省水利系統(tǒng)綜合分析水環(huán)境惡化、水生態(tài)退化、水資源短缺等新老水問(wèn)題，全面把握新時(shí)代江蘇治水的主要問(wèn)題——水環(huán)境惡化與水生態(tài)退化，在創(chuàng)造性解決區(qū)域水問(wèn)題的基礎(chǔ)上，依托廣泛調(diào)研和專家論證，孕育出“生態(tài)河湖建設(shè)”的治水新思路，在全國(guó)率先組織編制了首個(gè)區(qū)域性的《江蘇省生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），并于2017年10月9日正式印發(fā)，成為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)“六大水利”、解決新老水問(wèn)題的“金鑰匙”。

抓住主要矛盾，解決重點(diǎn)問(wèn)題。問(wèn)題是各種矛盾的具體顯現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就意味著抓住了事物的矛盾，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向就抓住了化解矛盾的切入點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)、著力點(diǎn)和總鑰匙。江蘇省水利系統(tǒng)以全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為抓手，大力推進(jìn)河湖綜合治理和長(zhǎng)效管護(hù)，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、久久為功，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)河湖治理。一方面，控源截污，強(qiáng)化源頭治理；另一方面，整治水環(huán)境、強(qiáng)化內(nèi)源治理，重點(diǎn)實(shí)施“一江一河兩湖”的治水攻堅(jiān)節(jié)點(diǎn)工程，帶動(dòng)全省河湖治理取得實(shí)效。

首先，突出長(zhǎng)江保護(hù)。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)擺在壓倒性的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，強(qiáng)化河勢(shì)控制、突出重要節(jié)點(diǎn)防護(hù)，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水功能區(qū)監(jiān)管、確保防洪和供水安全，嚴(yán)格控制岸線利用總量、嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江非法采砂。其次，突出大運(yùn)河保護(hù)。確保南水北調(diào)東線水質(zhì)，圍繞大運(yùn)河文化帶建設(shè)，營(yíng)建高顏值生態(tài)走廊、打造高品位文化長(zhǎng)廊、支撐高效益經(jīng)濟(jì)走廊，扼守南水北調(diào)東線工程源頭的江蘇省江都水利工程管理處及江都水利樞紐，發(fā)揚(yáng)“源頭精神”，在大運(yùn)河開(kāi)發(fā)保護(hù)中發(fā)揮著“定海神針”的關(guān)鍵作用。再次，突出太湖保護(hù)。綜合運(yùn)用工程與非工程措施，立體實(shí)施源頭活水“打通經(jīng)絡(luò)”、生態(tài)清淤“消脂洗肺”、藍(lán)藻打撈“排毒養(yǎng)顏”三大舉措，連續(xù)十一年完成國(guó)務(wù)院“確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛”的政治任務(wù)，并在2018年率先建立我國(guó)首個(gè)跨省湖泊湖長(zhǎng)高層次議事協(xié)調(diào)平臺(tái)——太湖湖長(zhǎng)協(xié)商協(xié)作機(jī)制，為淺碟形湖泊的跨區(qū)域綜合治理探索出行之有效的“太湖模式”。最后，突出洪澤湖保護(hù)。平衡好上游與下游、防洪與供水、開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)“三大關(guān)系”，完善洪澤湖水功能區(qū)定位，恢復(fù)水域、恢復(fù)生態(tài)，重點(diǎn)推動(dòng)洪澤湖“三灘”環(huán)境治理，促成洪澤湖水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%。

樹(shù)立系統(tǒng)思維，保證系統(tǒng)治理。關(guān)于“系統(tǒng)治理”，習(xí)近平總書(shū)記指出，山水林田湖是一個(gè)生命共同體。治水要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各個(gè)要素，要用系統(tǒng)論的思想方法看問(wèn)題，尊重水的自然規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制和規(guī)律，統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田等，要用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌山水林田湖草治理。“系統(tǒng)治理”工作方針的提出，指向明確、意義重大，是新時(shí)代水利工作的科學(xué)指南和重要遵循?！跋到y(tǒng)治理”要求我們要時(shí)刻認(rèn)識(shí)到治水工作的“綜合性”“整體性”與“協(xié)同性”，準(zhǔn)確把握各自然生態(tài)要素間相互依存、共生共成的緊密關(guān)系，依托對(duì)水資源水生態(tài)水環(huán)境分類系統(tǒng)的科學(xué)監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草的綜合治理，補(bǔ)齊水生態(tài)修復(fù)與水生態(tài)文明建設(shè)的短板。

綱舉目張，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。建設(shè)水生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性文明演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)這樣的根本性變革，必須依靠制度和法治體系支撐，建立健全完善治水興水的法律法規(guī)政策體系，形成豐碩的制度成果。

江蘇省不斷創(chuàng)新水生態(tài)文明建設(shè)制度體系，高位推動(dòng)、層層落實(shí)，力促河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作“落地生根、開(kāi)花結(jié)果”。2017年底，江蘇省率先宣布全面建立河長(zhǎng)制，并首先將河長(zhǎng)制納入地方法規(guī)，相繼出臺(tái)《關(guān)于在全省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)全省湖長(zhǎng)制工作的實(shí)施意見(jiàn)》，先后推出七項(xiàng)省級(jí)配套制度，健全制度體系、完善治水政策框架、推進(jìn)制度創(chuàng)新，江蘇省大力推動(dòng)管理流域化、管護(hù)網(wǎng)格化、資源權(quán)屬化、投融資多元化，創(chuàng)新建立河湖治理、保護(hù)和管理長(zhǎng)效機(jī)制。目前，有江蘇地方特色的水資源水生態(tài)法規(guī)體系、政策框架和運(yùn)行機(jī)制已基本建成。

江蘇省強(qiáng)化組織架構(gòu)，“省市縣鄉(xiāng)村”五級(jí)書(shū)記共抓治水興水，堅(jiān)決打贏治水攻堅(jiān)戰(zhàn)——碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保衛(wèi)戰(zhàn)。江蘇全省共落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)5.7萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)了各類水體全覆蓋，建立全省統(tǒng)籌、河長(zhǎng)主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的高效工作機(jī)制，并配套印發(fā)實(shí)施省級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職辦法、考核辦法、考核細(xì)則，探索建立督察暗訪曝光機(jī)制和問(wèn)責(zé)辦法，規(guī)范河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職行為。據(jù)了解，列入了河長(zhǎng)制工作要求的《江蘇省河道管理?xiàng)l例》于2018年1月1日起實(shí)施，在全國(guó)率先完成河長(zhǎng)制的地方立法。

創(chuàng)新管護(hù)體系，以生態(tài)河湖統(tǒng)領(lǐng)江蘇水治理。2017年10月9日，江蘇省人民政府印發(fā)了《江蘇省生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），為全省全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、高質(zhì)量推進(jìn)系統(tǒng)治水提供了總抓手和總遵循。生態(tài)河湖行動(dòng)充分預(yù)估了水問(wèn)題的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性，堅(jiān)持自然生態(tài)的整體性，統(tǒng)籌水域與陸域、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，兼顧上下游、左右岸、干支流，切實(shí)提升河湖綜合功能?！缎袆?dòng)計(jì)劃》以全面推行河長(zhǎng)制為契機(jī)，明確問(wèn)題導(dǎo)向，分別提出近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，保證了階段性、連續(xù)性和綜合性，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、河長(zhǎng)主導(dǎo)、因河施策、改革創(chuàng)新的四大原則，打造系統(tǒng)施策的“整體方案”，著重實(shí)施了“八大重點(diǎn)任務(wù)”：加強(qiáng)水安全保障、加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)水文化建設(shè)、加強(qiáng)水工程管護(hù)和加強(qiáng)水制度創(chuàng)新。從行動(dòng)計(jì)劃的大寫(xiě)意到工筆畫(huà)，從提綱挈領(lǐng)到形神兼?zhèn)?，江蘇省水利系統(tǒng)勇于擔(dān)當(dāng)，無(wú)論是牽頭擔(dān)責(zé)，還是全力配合，都以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、充足的資金保障、強(qiáng)大的科技支撐、科學(xué)的考核評(píng)價(jià)、嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督、入腦入心的宣傳引導(dǎo)，鍛造出一支系統(tǒng)完備、訓(xùn)練有素、善打硬仗、能打勝仗的“江蘇鐵軍”。

護(hù)好“盆”里的水，管好盛水的“盆”。作為河長(zhǎng)制的首創(chuàng)地，江蘇省水利系統(tǒng)充分凸顯江蘇水韻的獨(dú)特性、新老水問(wèn)題解決的統(tǒng)籌性、水治理的系統(tǒng)性、水治理體系的創(chuàng)新性、水陸治理的整體性、水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)的協(xié)同性、全流域干支流治理的綜合性，用系統(tǒng)思維指導(dǎo)治水興水工作，既綜合保護(hù)好盆里的“水”，又系統(tǒng)管理好盛水的“盆”。一方面，全力護(hù)好盆里的“水”，做到“三個(gè)嚴(yán)格”——嚴(yán)格河湖取水管控、強(qiáng)化水功能區(qū)管理、嚴(yán)格入河排污控制；另一方面，聚焦管好盛水的“盆”，組織劃定河湖管護(hù)范圍，明確河湖保護(hù)要求，加快退圩、退漁還湖和小流域治理進(jìn)程，以江蘇省河湖“三亂”（亂占、亂建、亂排）專項(xiàng)整治行動(dòng)為突破口，讓盛水的“盆”越來(lái)越生態(tài)、越來(lái)越綠色。

江蘇省水利系統(tǒng)以水治理的系統(tǒng)集成效應(yīng)，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展大局。以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上。江蘇省按照系統(tǒng)工程思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)把水資源保障好、把水環(huán)境水污染治理好、把水生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為全省人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活水環(huán)境。

水生態(tài)文明建設(shè)的江蘇啟示

“三個(gè)樣板”。江蘇省水利系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水方針，按照江蘇省委、省政府高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列的目標(biāo)，落實(shí)水利部對(duì)江蘇要為全國(guó)創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的要求，多方參與、形成合力，打造“三個(gè)樣板”——河湖長(zhǎng)制全國(guó)樣板、生態(tài)河湖全國(guó)樣板、水管理全國(guó)樣板。江蘇省水利系統(tǒng)以“工程補(bǔ)短板、行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”為切入點(diǎn)，持續(xù)大力推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著重提升地方水治理現(xiàn)代化、法治化、系統(tǒng)化水平，為系統(tǒng)推進(jìn)河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作提供強(qiáng)有力支撐，不斷展示“水韻江蘇”新名片，持續(xù)培育以“三個(gè)樣板”為代表的“水美江蘇”的制度成果。

“四個(gè)示范帶動(dòng)”。江蘇省水利系統(tǒng)以生態(tài)河湖建設(shè)為方向，以河湖長(zhǎng)制為平臺(tái)，以全力打贏打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)”為抓手，形成“四個(gè)示范帶動(dòng)”。第一，河長(zhǎng)制由江蘇走向全國(guó)，促進(jìn)組織體系向基層延伸、保證制度建設(shè)向效能發(fā)力；第二，工程建設(shè)與管護(hù)全國(guó)領(lǐng)先，率先啟動(dòng)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)、全面實(shí)施水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治、基本完成入河排污口排查整治、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、嚴(yán)格管理保護(hù)地下水；第三，河湖空間管控全國(guó)示范，率先劃定河湖管理范圍、全面整治河湖違法行為、切實(shí)加強(qiáng)河湖砂石資源管理、扎實(shí)推進(jìn)河湖清淤與退圩還湖；第四，水生態(tài)文明載體建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)先全國(guó)、水美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施、美麗庫(kù)區(qū)·幸福家園建設(shè)有條不紊、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。

“五大經(jīng)驗(yàn)”。江蘇省水利系統(tǒng)以大格局大水利支撐江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)水利現(xiàn)代化探索、提供了“五大經(jīng)驗(yàn)”。第一，在河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作方面，江蘇省全力推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制落地扎根，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制由“見(jiàn)河長(zhǎng)、見(jiàn)護(hù)長(zhǎng)”到“見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)成效”的完美提升；第二，在水資源管理方面，江蘇省連續(xù)兩年獲得落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核全國(guó)第一，在用水總量、用水效率、限制納污三方面連續(xù)多年超額完成國(guó)家“三條紅線”考核指標(biāo)；第三，在水利工程管理方面效益顯著，確保了一個(gè)（工程）安全、建成了一批管理精品、打造了一群安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化單位、落實(shí)了一條管理紅線、推廣了一套規(guī)范標(biāo)識(shí)，以補(bǔ)工程短板、強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，鞏固治水興水的最新成果；第四，在提升優(yōu)質(zhì)水利公共生態(tài)產(chǎn)品的供給能力和服務(wù)水準(zhǔn)方面，習(xí)近平總書(shū)記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”江蘇省水利系統(tǒng)突出護(hù)好優(yōu)質(zhì)飲用水源、確保城鄉(xiāng)供水安全，持續(xù)提升涉水公共服務(wù)惠民水平，扎實(shí)解決民生問(wèn)題，切實(shí)增加民生福祉，真正讓老百姓望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁；第五，在涵養(yǎng)水文化方面，用制度成果來(lái)凝聚省域水生態(tài)水環(huán)境社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)由“生態(tài)覺(jué)醒”到“生態(tài)自覺(jué)”的根本轉(zhuǎn)變，彰顯江蘇水文化底色和水文化自信。

新時(shí)代的“探路”事業(yè)，是在高質(zhì)量發(fā)展的道路上走在前列、獨(dú)樹(shù)一幟，奮力展現(xiàn)江蘇發(fā)展的創(chuàng)新性、探索性、前瞻性和引領(lǐng)性?；仡櫫?xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇發(fā)展的殷切期望，梳理黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記的“江蘇囑托”和“江蘇足跡”，江蘇省水利系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的“十六字”治水方針，以“探路者”的姿態(tài)、“創(chuàng)新者”的精氣神、“領(lǐng)路人”的干勁，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局，奮力打造治水興水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“江蘇樣板”，以改革實(shí)效迎接新中國(guó)成立70周年。