新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的困境及出路探討

廖友國(guó) 熊建益 沈波

伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，逐漸形成了“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。“三新”即新商業(yè)、新業(yè)態(tài)及新產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟(jì)在改變?nèi)藗兩罘绞?、推?dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，也使政府統(tǒng)計(jì)面臨著一些新的挑戰(zhàn)，通過(guò)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度已難以全面、準(zhǔn)確地反映出新動(dòng)力成長(zhǎng)情況和新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，該怎樣清晰了解新經(jīng)濟(jì)的體量、發(fā)展情況及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)，對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。本文重點(diǎn)結(jié)合筆者工作實(shí)際，進(jìn)一步分析了新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)面臨的困境，并就其可行出路展開(kāi)了相關(guān)探討，僅供參考。

一、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)面臨的困境

（一）行業(yè)、產(chǎn)業(yè)難界定

新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著復(fù)雜紛繁的內(nèi)容，跨界融合致使業(yè)務(wù)邊界不清晰，例如“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“定制生產(chǎn)+個(gè)性化服務(wù)”等，這些都提高了行業(yè)界定的難度。并且，行業(yè)間的重疊和交叉，也影響了產(chǎn)業(yè)的劃分與歸類。同時(shí)，目前統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所采用的是分專業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)，不管是明確專業(yè)獨(dú)立調(diào)查，亦或是分散調(diào)查統(tǒng)一匯總，都與新經(jīng)濟(jì)的跨界特點(diǎn)不相符，業(yè)務(wù)流程存在不順暢的現(xiàn)象。

（二）獲得新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)信息難

新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象情況復(fù)雜、涉及面廣，雖然新興產(chǎn)業(yè)單位較為穩(wěn)定，但是新商業(yè)模式和新型業(yè)態(tài)存在快速變化的情況，不易獲得傳統(tǒng)行業(yè)、企業(yè)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最新動(dòng)態(tài)。從當(dāng)前基本單位名錄庫(kù)中，不能獲得有關(guān)新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)目錄、服務(wù)情況及產(chǎn)品，如果對(duì)其進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，工作量與工作難度都比較大。

（三）獨(dú)立核算存在難度

要想客觀、獨(dú)立、全面地反映出“三新”企業(yè)的發(fā)展，除了要對(duì)其速度與效益、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等展開(kāi)增加值核算外，還須圍繞GDP核算，進(jìn)一步改革新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的核算方法與報(bào)表制度設(shè)計(jì)，比如，網(wǎng)上銷售統(tǒng)計(jì)缺少?gòu)氖逻@項(xiàng)業(yè)務(wù)的稅收、利潤(rùn)、報(bào)酬及人員等資料，僅有零售額一個(gè)指標(biāo)，因而無(wú)法保證增加值測(cè)算的準(zhǔn)確性。

二、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的出路探討

（一）加快新經(jīng)濟(jì)行業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)分類目錄的出臺(tái)

當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都要上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，然而，在現(xiàn)實(shí)情況中，許多企業(yè)跨界很大，屬于多元化經(jīng)營(yíng)，很難從行業(yè)上“劈分”出新經(jīng)濟(jì)部分。并且，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的認(rèn)定難度較高，尤其是企業(yè)填報(bào)之時(shí)，常常不能有效區(qū)分出新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、產(chǎn)品。故此，建議國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)先著手新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)較為寬松，并在報(bào)送的時(shí)候使用自下而上填報(bào)的方法。換言之，就是從最基層的統(tǒng)計(jì)工作站開(kāi)始，層層把關(guān)，報(bào)送到縣、市、省，最后交由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局篩查、去重、確定，形成全國(guó)的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與服務(wù)目錄，及新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)劃分目錄，這有助于摸清國(guó)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)行業(yè)、服務(wù)及產(chǎn)品，減少遺漏的情況。此外，須重視填報(bào)人員的相關(guān)培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。

（二）做好企業(yè)的分類排查工作

要全面甄別、排查納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)的一套表企業(yè)，將新經(jīng)濟(jì)的類別標(biāo)識(shí)做好。針對(duì)非一套表企業(yè)，建議使用整群抽樣的方法，樣本群可選擇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)及村（居）委會(huì)，加強(qiáng)調(diào)查樣本對(duì)新經(jīng)濟(jì)小微企業(yè)的代表性。而對(duì)沒(méi)有納入定報(bào)統(tǒng)計(jì)的金融業(yè)，則可由金融辦、經(jīng)信委、一行三會(huì)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，而針對(duì)如“互聯(lián)網(wǎng)+金融”等廣泛涉及新經(jīng)濟(jì)的其他金融行業(yè)，須展開(kāi)相應(yīng)的專項(xiàng)調(diào)查，在獲取服務(wù)新經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的時(shí)候，可采用抽樣調(diào)查及典型調(diào)查等方法。

（三）完善新經(jīng)濟(jì)核算制度與方法

開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，最終統(tǒng)計(jì)成果就是增加值的測(cè)算。對(duì)此，建議根據(jù)目前實(shí)行的收入法年報(bào)制度，在相關(guān)部門(mén)的資料、類普查及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)界定的行業(yè)與產(chǎn)業(yè)范圍，對(duì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)做歸類整理，以此展開(kāi)收入法增加值計(jì)算。具體而言，首先，采用整群抽樣的方法，掌握新經(jīng)濟(jì)的占比情況，調(diào)查樣本建議以省為單位，對(duì)各行業(yè)尤其是規(guī)模較小單位涉新經(jīng)濟(jì)占比進(jìn)行匯總分析;其次，根據(jù)收入法和規(guī)上單位新經(jīng)濟(jì)報(bào)表，對(duì)規(guī)上單位新經(jīng)濟(jì)增加值進(jìn)行初步測(cè)算;最后，對(duì)規(guī)下、規(guī)上的增加值進(jìn)行匯總，并充分考慮個(gè)別地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以良好匹配常規(guī)GDP數(shù)據(jù)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在當(dāng)前環(huán)境下，為了確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，應(yīng)重視新經(jīng)濟(jì)的培養(yǎng)與新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做好以新商業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，通過(guò)深入分析新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的困境及出路，以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

【本文系統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放課題“新經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)測(cè)度與GDP核算方法的相關(guān)研究”的階段性成果】

（作者廖友國(guó)、沈波的單位為達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，熊建益的單位為成都信息工程大學(xué)）