毛澤東與新中國(guó)成立初期人民軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)

姬文波

1958年6月袁毛澤東在中南海觀看中國(guó)自己研制的武器

新中國(guó)成立后，人民軍隊(duì)的發(fā)展進(jìn)入了新的階段。毛澤東發(fā)出了為建設(shè)強(qiáng)大的正規(guī)化、現(xiàn)代化國(guó)防軍而奮斗的號(hào)召，指明了解放軍建設(shè)的方向和目標(biāo)。在毛澤東和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，為適應(yīng)革命形勢(shì)的發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)的需要，解放軍在勝利完成發(fā)展和鞏固解放戰(zhàn)爭(zhēng)偉大勝利成果的歷史任務(wù)的同時(shí)，在自身建設(shè)上也獲得了很大成就，逐步由低級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展，展開了大規(guī)模的正規(guī)化、現(xiàn)代化革命軍隊(duì)建設(shè)。

順利完成由單一陸軍向諸兵種聯(lián)合軍隊(duì)的過渡

第一次精簡(jiǎn)整編

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，解放軍在武器裝備方面長(zhǎng)期落后于敵人，主要以增加兵員為途徑實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)斗力的提高，到1950年4月，解放軍總?cè)藬?shù)達(dá)到550萬人，軍費(fèi)開支占當(dāng)年國(guó)家財(cái)政支出的41.1%。毛澤東和中央軍委認(rèn)識(shí)到，隨著大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的基本結(jié)束，巨大的軍隊(duì)數(shù)量和龐大的軍費(fèi)開支既不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和建設(shè)，也與軍隊(duì)正規(guī)化、現(xiàn)代化的要求很不適應(yīng)。為此，毛澤東和中央軍委決定進(jìn)行大規(guī)模精簡(jiǎn)整編。周恩來回憶說：“1950年春天，毛主席從蘇聯(lián)回來后，考慮到我們部隊(duì)的數(shù)量很大，行政人員的數(shù)量也很大，當(dāng)時(shí)物價(jià)才開始穩(wěn)定，所以就決定復(fù)員?！?/p>

1950年4月，中共中央政治局開會(huì)討論解放軍的首次整編問題，決定將全軍總員額減至400萬人。為貫徹落實(shí)好政治局會(huì)議精神，5月16日至31日，在北京召開了全軍參謀長(zhǎng)會(huì)議，專門研究部署這項(xiàng)工作。會(huì)議經(jīng)過充分討論并經(jīng)毛澤東和中央軍委批準(zhǔn)，確定分期分批復(fù)員和轉(zhuǎn)業(yè)百余萬人，支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

會(huì)議確定的整編原則是：擔(dān)負(fù)剿匪和其他軍事任務(wù)以及從事生產(chǎn)的部隊(duì)，力求少變動(dòng)，不要變動(dòng)太寬;全國(guó)陸軍統(tǒng)編為國(guó)防軍和公安部隊(duì);國(guó)防軍分為戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)兩種編制，平時(shí)一般為“三三制”，野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)除調(diào)出建立軍兵種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的外，其余兼省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);整編后的軍、師，統(tǒng)歸大軍區(qū)直接指揮;加強(qiáng)陸軍師的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使其具有指揮諸兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的能力;中央軍委成立公安指揮部，統(tǒng)一指揮全國(guó)軍事系統(tǒng)中的公安部隊(duì)和屬于政府系統(tǒng)的人民警察。

6月30日，中央人民政府革命軍事委員會(huì)主席毛澤東、政務(wù)院總理周恩來發(fā)布解放軍復(fù)員150萬人的決定。這是新中國(guó)成立后解放軍第一次大規(guī)模的精簡(jiǎn)整編。

為了領(lǐng)導(dǎo)好這次大規(guī)模的復(fù)員工作，在毛澤東支持下，由中央軍委和政務(wù)院共同組成了中央復(fù)員委員會(huì)（后改為中央建設(shè)專業(yè)委員會(huì)），中央軍委副主席、政務(wù)院總理周恩來任主任，代總參謀長(zhǎng)聶榮臻任副主任。毛澤東對(duì)復(fù)員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方法和步驟，復(fù)員人員的待遇和安置工作等，作了一系列的指示。

這次大規(guī)模的復(fù)員工作進(jìn)展順利，到1950年底，全軍精簡(jiǎn)17.1%，陸軍部隊(duì)數(shù)量作了較大的壓縮，加強(qiáng)了空軍、海軍及其他兵種建設(shè)，軍兵種機(jī)關(guān)及部隊(duì)有了較大發(fā)展，其兵力增加到61萬人。但驟然爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)使復(fù)員計(jì)劃暫時(shí)擱置，精簡(jiǎn)工作未能繼續(xù)進(jìn)行，部隊(duì)又進(jìn)行了擴(kuò)編。這次復(fù)員工作摸索了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為以后的復(fù)員工作提供了借鑒。

第二次精簡(jiǎn)整編

1951年底，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)已形成持久作戰(zhàn)、積極防御的態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)剿匪也取得決定性勝利。為了加強(qiáng)國(guó)防力量和適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，中共中央、毛澤東審時(shí)度勢(shì)，再次決定“人民解放軍采取精兵政策，實(shí)行整編”，轉(zhuǎn)移國(guó)家的財(cái)力與人力，迅速建設(shè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量與國(guó)防工業(yè)，從根本上解決我軍的裝備問題，加強(qiáng)空軍、海軍與各特種兵的建設(shè)，建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防力量。中央軍委隨即于1951年12月制訂了《軍事整編計(jì)劃》。

《計(jì)劃》確定：本著留強(qiáng)去弱的原則，在兩年內(nèi)將軍隊(duì)總?cè)藬?shù)從627萬人，分期分批精簡(jiǎn)為285萬人。擬把部隊(duì)分成兩類：一種是國(guó)防部隊(duì)，包括陸、海、空軍及各級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等;另一種是公安部隊(duì)。《計(jì)劃》對(duì)正規(guī)軍事院校、各級(jí)后勤機(jī)構(gòu)和縣區(qū)民兵訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，都給予加強(qiáng)。毛澤東批準(zhǔn)了《計(jì)劃》，全軍第二次大規(guī)模精簡(jiǎn)整編工作全面展開。

根據(jù)毛澤東的指示，1951年12月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》?！稕Q定》指出：“為加強(qiáng)國(guó)防力量和適應(yīng)國(guó)家建設(shè)的需要，人民解放軍應(yīng)采取精兵政策，實(shí)行整編。整編的原則是規(guī)定一定編制一定數(shù)目的部隊(duì)、機(jī)關(guān)和學(xué)校，保留一定的基干，減少現(xiàn)役的人員，以加速人民解放軍現(xiàn)代化正規(guī)化的過程;同時(shí)，發(fā)動(dòng)大批人員進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)（口號(hào)是轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)待命，不用復(fù)員的口號(hào)），或轉(zhuǎn)入建設(shè)部門，或回家生產(chǎn)并參加組訓(xùn)民兵的工作，以便參加增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，并便于積蓄力量，準(zhǔn)備1953年開始實(shí)行義務(wù)兵役制的基礎(chǔ)。整編工作分為兩個(gè)方面：一個(gè)方面是按規(guī)定的編制和數(shù)目整編現(xiàn)有的部隊(duì)、機(jī)關(guān)和學(xué)校;另一個(gè)方面是處理轉(zhuǎn)業(yè)的人員，這是一項(xiàng)需要全國(guó)黨政軍民大家負(fù)責(zé)的工作。”“國(guó)防部隊(duì)根據(jù)現(xiàn)有的和可能的現(xiàn)代化裝備和國(guó)家的生產(chǎn)能力整編，并計(jì)算到今后三年至五年的發(fā)展，準(zhǔn)備必要的干部，實(shí)施適合情況的訓(xùn)練，以便培養(yǎng)出一支比現(xiàn)在更為強(qiáng)大的國(guó)防軍。”

12月30日，代總參謀長(zhǎng)聶榮臻向毛澤東報(bào)送《關(guān)于編余部隊(duì)和機(jī)構(gòu)的調(diào)撥計(jì)劃報(bào)告》。《報(bào)告》說：第一期整編中，擬編為鐵路、水利、建筑等工程部隊(duì)的共34個(gè)師34萬余人。特種兵（指炮兵、裝甲、工兵等技術(shù)兵種）所需的部隊(duì)和機(jī)構(gòu)，待朝鮮能否停戰(zhàn)有眉目后再定。毛澤東批示：“我希望調(diào)撥為工程部隊(duì)和屯墾部隊(duì)的數(shù)目能有30萬至40萬，此事待周（恩來）病愈和中財(cái)委商量一下，再行酌定。如能辦到，其利極大，其余均同意?！?/p>

1952年1月1日，在周恩來主持下，財(cái)政部、軍委總后勤部舉行聯(lián)席會(huì)議，建議將40萬軍人轉(zhuǎn)為工程部隊(duì)和屯墾部隊(duì)。

按照這次會(huì)議的精神，1月2日，聶榮臻向毛澤東寫了組成工程與屯墾部隊(duì)方案的報(bào)告，遵照毛澤東的批示精神，制訂了具體執(zhí)行方案。一、抽調(diào)21萬人組成21個(gè)工程師，計(jì)鐵道5個(gè)，水利3個(gè)，林業(yè)2個(gè)，建筑11個(gè)。二、抽調(diào)19萬人組成19個(gè)屯墾師分到新疆、西北、華東、西南、華南等地，邊屯墾邊開辟當(dāng)?shù)毓ぷ?。三、這些部隊(duì)逐步轉(zhuǎn)化，開始仍保留解放軍番號(hào)，稱工程某師、農(nóng)業(yè)某師，建制歸政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，由中財(cái)委和所在軍區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東批示：“這個(gè)計(jì)劃很好。按照鐵道兵團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，以40萬部隊(duì)轉(zhuǎn)為工程軍和屯墾軍是完全可能的，而且在經(jīng)濟(jì)上是很合算而有大利的，國(guó)家又立即增加40萬工業(yè)工人和使用機(jī)器的農(nóng)業(yè)工人。應(yīng)即刻籌辦，并請(qǐng)?zhí)K聯(lián)幫助。中財(cái)委訂購(gòu)工程和農(nóng)業(yè)的機(jī)器，開辦工程學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校?！?月2日，毛澤東正式批準(zhǔn)解放軍31個(gè)師轉(zhuǎn)為建設(shè)師，其中15個(gè)師參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。

4月15日，毛澤東、周恩來又聯(lián)名簽署了《中央軍委、政務(wù)院關(guān)于集體轉(zhuǎn)業(yè)部隊(duì)的決定》?！稕Q定》說明：將從中國(guó)人民解放軍中調(diào)撥41個(gè)整師11個(gè)整團(tuán)共46.5萬人，轉(zhuǎn)為各工程部隊(duì)和屯墾部隊(duì)（新疆屯墾部隊(duì)15萬人未計(jì)算在內(nèi)），以適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的需要。由于毛澤東、中央軍委的高度重視，全軍這次精簡(jiǎn)整編取得很大成績(jī)，到1952年底，共縮減19個(gè)軍部、73個(gè)師，219.9萬余人;解放軍在1951年底的基礎(chǔ)上又精簡(jiǎn)28.3%，公安部隊(duì)精簡(jiǎn)31.6%，全軍總?cè)藬?shù)降為400余萬人。

1953年袁毛澤東視察東海艦隊(duì)遙左一為羅瑞卿

第三次精簡(jiǎn)整編

1953年8月28日，根據(jù)抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)已勝利結(jié)束，國(guó)內(nèi)剿匪作戰(zhàn)也接近尾聲和國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃已全面展開等大好形勢(shì)，中共中央、毛澤東決定：軍事系統(tǒng)（包括公安部隊(duì)）應(yīng)在整頓組織、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和冗員、加強(qiáng)技術(shù)訓(xùn)練、提高部隊(duì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，大力縮減軍費(fèi)開支。毛澤東還提出，今后的軍政費(fèi)用在國(guó)家財(cái)政支出中不得超過30%。對(duì)于軍隊(duì)的整編和建設(shè)方向，毛澤東在較早前已指出：“我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)到了建軍的高級(jí)階段?！薄芭c現(xiàn)代化裝備相適應(yīng)的，就是要求部隊(duì)建設(shè)的正規(guī)化，就是要求實(shí)行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀(jì)律、統(tǒng)一的訓(xùn)練，就是要求實(shí)現(xiàn)諸兵種密切的協(xié)同動(dòng)作?！?/p>

按照中共中央、毛澤東的指示精神，主持軍委工作的軍委副主席彭德懷連續(xù)召集擴(kuò)大的軍委例會(huì)，研討進(jìn)一步精簡(jiǎn)整編的具體方案。9月8日，彭德懷向中共中央和毛澤東報(bào)告：對(duì)于中央的指示，軍委在例會(huì)上進(jìn)行了傳達(dá)和討論，并擬出下列方案和措施：一、在平時(shí)情況下全軍人員的總額為350萬人（包括公安部隊(duì)）。二、對(duì)現(xiàn)有超額人員提出了處理和安置辦法，確定對(duì)各特種兵在五年內(nèi)的擴(kuò)大加以限制，對(duì)1952年所定的五年建設(shè)計(jì)劃提出了修改方案。三、解放軍總部和各大軍區(qū)機(jī)構(gòu)過于龐大，根據(jù)其任務(wù)，分別規(guī)定了它們的組織編制和機(jī)構(gòu)。四、根據(jù)公安部隊(duì)的任務(wù)，確定了它們的編制人數(shù)。毛澤東對(duì)此報(bào)告批示同意。

為了對(duì)解放軍的建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃和部署，根據(jù)中共中央和毛澤東的指示，中央軍委于1953年12月7日至1954年1月26日在北京召開了全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議。參加會(huì)議的有軍委、各總部、各大軍區(qū)、各軍兵種、各直屬院校的主要領(lǐng)導(dǎo)共123人，會(huì)議歷時(shí)51天。毛澤東對(duì)這次會(huì)議十分關(guān)心，對(duì)會(huì)議的一些文件作了審閱、修改。這次會(huì)議確定了全國(guó)武裝力量總定額和調(diào)整全軍的體制編制問題，明確了以“五統(tǒng)四性”為主要內(nèi)容的正規(guī)化建設(shè)是人民軍隊(duì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。會(huì)后，全軍按照中央軍委和總政治部的統(tǒng)一部署，對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了深入的傳達(dá)貫徹，進(jìn)行了精簡(jiǎn)整編的充分準(zhǔn)備。從1954年2月開始，全軍進(jìn)行了大規(guī)模的精簡(jiǎn)整編。這次整編于1955年底順利完成。與1952年相比，全軍總員額精簡(jiǎn)23.3%，其中陸軍部隊(duì)精簡(jiǎn)比例最大，為54.8%。其間，進(jìn)一步加強(qiáng)了特種兵，推動(dòng)了軍隊(duì)的合成化建設(shè)。

通過這三次精簡(jiǎn)整編，全軍基本上做到了統(tǒng)一編制、定額、定型、定員，完成了由單一陸軍向諸兵種聯(lián)合軍隊(duì)的過渡，軍隊(duì)建設(shè)的質(zhì)量迅速提高。

努力提高廣大官兵的科學(xué)文化水平

新中國(guó)成立初期，解放軍指戰(zhàn)員的文化水平普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在戰(zhàn)士中初小以下文化程度的占80%，在干部中高小以下文化程度的占68%，其中文盲和半文盲就占了30%，不少連隊(duì)找個(gè)文書、司務(wù)長(zhǎng)都很困難。部隊(duì)裝備了一些新式武器，干部戰(zhàn)士學(xué)習(xí)技術(shù)也很吃力。1950年6月，國(guó)民黨空軍轟炸上海，駐滬防空部隊(duì)雖然已經(jīng)裝備了比較先進(jìn)的高射炮，可是干部戰(zhàn)士文化水平低，對(duì)它們的性能和數(shù)據(jù)計(jì)算還不能熟練掌握，有時(shí)在戰(zhàn)斗中錯(cuò)過了戰(zhàn)機(jī)，不能充分發(fā)揮武器的作用。這種文化水平低的狀況和現(xiàn)代化建軍的要求顯然是一個(gè)突出矛盾，迫切要求提高廣大官兵特別是各級(jí)干部的科學(xué)文化素質(zhì)。毛澤東非常明白這一任務(wù)的重要性和緊迫性，他明確表示：“為了建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)防……今天我們迫切需要的，就是要有大批能夠掌握和駕馭技術(shù)的人，并使我們的技術(shù)能夠得到不斷的改善和進(jìn)步?！避婈?duì)的文化素質(zhì)如果不提高到一定的水平，現(xiàn)代化建設(shè)就會(huì)落空。為盡快改變這種局面，毛澤東和中央軍委制定了以文化教育為主的訓(xùn)練方針，采取多種措施提高廣大官兵的科學(xué)文化水平。

按照毛澤東的指示，總政治部主任羅榮桓主持制定了《關(guān)于在軍隊(duì)中實(shí)施文化教育的指示》。《指示》上報(bào)后，毛澤東進(jìn)行了詳細(xì)修改，于1950年8月1日簽署頒發(fā)全軍?！吨甘尽诽岢觯簺Q定從1951年1月起，在全軍開展3年的文化教育，全軍除執(zhí)行規(guī)定的作戰(zhàn)任務(wù)和生產(chǎn)任務(wù)外，必須在一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，著重學(xué)習(xí)文化，“以提高文化為首要任務(wù)，使軍隊(duì)形成一個(gè)巨大的學(xué)校”，采取各種方式組織干部、戰(zhàn)士學(xué)習(xí)文化，并規(guī)定連隊(duì)以60%的時(shí)間進(jìn)行文化教育，團(tuán)以下機(jī)關(guān)舉辦各種類型的文化學(xué)校等等?！吨甘尽芬?guī)定軍隊(duì)干部文化教育的方針是“速成的、聯(lián)系實(shí)際的、但又是正規(guī)的”。“但又是正規(guī)的”，為毛澤東添加，表達(dá)了毛澤東對(duì)提高軍隊(duì)干部文化水平的殷切期望和要求。這個(gè)方針要求部隊(duì)要從實(shí)際出發(fā)，在較短的時(shí)間內(nèi)，學(xué)到實(shí)際有用而又有系統(tǒng)的文化知識(shí)。在毛澤東的號(hào)召下，全軍發(fā)起了向文化進(jìn)軍的大戰(zhàn)役。在很短時(shí)間內(nèi)，全軍調(diào)配了文化教員5萬多人，陸續(xù)開辦了200多所速成小學(xué)和60多所速成中學(xué)，抽調(diào)大批骨干包括有豐富戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)的老干部和英雄模范離職學(xué)習(xí)。在職人員也按文化水平組織不同班次參加學(xué)習(xí)。

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)開始后，全軍遂轉(zhuǎn)向以備戰(zhàn)為中心任務(wù)，文化教育任務(wù)被迫推遲。但毛澤東對(duì)文化教育的重視態(tài)度沒有改變，在他的支持下，1951年1月總政治部提出了1951年部隊(duì)文化教育實(shí)施方案，在要求文化教育應(yīng)該圍繞戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)備需要的同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，全軍必須認(rèn)識(shí)提高文化水平對(duì)提高軍事政治水平，完成作戰(zhàn)和戰(zhàn)備任務(wù)都有重要的意義。

1951年10月，林彪受命接替周恩來主持軍委日常工作。林彪看到1952年正規(guī)軍訓(xùn)計(jì)劃后，經(jīng)過考慮提出，目前朝鮮停戰(zhàn)談判正在進(jìn)行，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)局部化的趨向已經(jīng)基本確定，近期內(nèi)不會(huì)爆發(fā)世界大戰(zhàn)，而由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化落后，解放軍官兵文化程度低，文盲多，不利于掌握現(xiàn)代化武器的技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)。為此可推遲正規(guī)軍訓(xùn)，先進(jìn)行一年多以文化教育為主的訓(xùn)練，再轉(zhuǎn)入正規(guī)軍訓(xùn)。林彪征得朱德、周恩來、聶榮臻同意后，向毛澤東報(bào)告，毛澤東批準(zhǔn)了林彪的建議。

按照毛澤東的指示，1951年12月9日，總政治部向軍委寫了《關(guān)于在部隊(duì)實(shí)施政治和文化教育及發(fā)展文藝工作的報(bào)告》。這份報(bào)告的要點(diǎn)是：（一）1952年部隊(duì)訓(xùn)練以文化教育為主。（二）全軍人員的文化教育以干部為首要，一切初中以下文化程度的干部，其學(xué)習(xí)皆以文化為重點(diǎn)。（三）1952年文化教育計(jì)劃的執(zhí)行，應(yīng)由黨委領(lǐng)導(dǎo)，首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。并在團(tuán)以上各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立文化教育委員會(huì)，加強(qiáng)指導(dǎo)。毛澤東批準(zhǔn)了這份報(bào)告，強(qiáng)調(diào)“這個(gè)報(bào)告是正確的”，軍委各部門、各大軍區(qū)須遵照?qǐng)?zhí)行。遵照毛澤東的命令，軍委于1951年11月29日發(fā)出《關(guān)于1952年軍隊(duì)軍事訓(xùn)練的指示》，明確從1952年6月至1953年6月，全軍除海軍、空軍及雷達(dá)等部隊(duì)有文化者外，均執(zhí)行以文化教育為主的方針，時(shí)間比例為軍事30%，政治20%，文化50%，要求在一年內(nèi)掃除指戰(zhàn)員中的文盲，并將初小和高小畢業(yè)者分別提高到高小畢業(yè)和初中一年級(jí)的程度。為此，1952年，中央軍委又發(fā)出了“部隊(duì)文化教育大綱”。部隊(duì)迅速掀起了向文化進(jìn)軍的熱潮。

這個(gè)時(shí)期，少數(shù)單位出現(xiàn)了行政管理和軍事紀(jì)律松懈的現(xiàn)象。有的干部反映，這是因?yàn)槲幕逃愣嗔恕＿@時(shí)，中南軍區(qū)政治部主任陶鑄到部隊(duì)作了調(diào)查，他在調(diào)查報(bào)告中指出：紀(jì)律松懈的現(xiàn)象過去也有，并不是文化教育的必然結(jié)果，加強(qiáng)軍事管理是必要的，但不能因此就放松了文化教育。羅榮桓建議軍委將陶鑄的調(diào)查報(bào)告批轉(zhuǎn)全軍，這一做法得到了毛澤東的支持。1952年8月14日，羅榮桓給毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)寫報(bào)告，匯報(bào)了全軍教育工作的情況，建議仍然“應(yīng)把文化教育當(dāng)作整個(gè)部隊(duì)工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)具體領(lǐng)導(dǎo)”。毛澤東非常重視這份報(bào)告，作了批示：“同意這個(gè)報(bào)告，可用指令發(fā)給全軍照辦?！?/p>

在毛澤東的大力支持下，全軍文化教育運(yùn)動(dòng)得以順利進(jìn)行，取得了重大成果。到1953年，經(jīng)過全軍上下兩年多的努力，部隊(duì)文化水平狀況發(fā)生了顯著變化，全軍由原來80%人員是初小以下文化水平普遍達(dá)到初小畢業(yè)以上，干部絕大多數(shù)達(dá)到高小畢業(yè)至初中畢業(yè)的水平。到1953年下半年以后，文化教育逐步轉(zhuǎn)入經(jīng)?；?，在鞏固的基礎(chǔ)上堅(jiān)持下去，繼續(xù)提高。部隊(duì)整體文化水平的提升，為解放軍的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

加強(qiáng)軍事院校建設(shè)，培養(yǎng)合格軍事人才

毛澤東特別重視軍事院校在教育訓(xùn)練中的地位。加強(qiáng)軍事院校建設(shè)，是建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化革命軍隊(duì)的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略措施。毛澤東指出，建國(guó)初期形勢(shì)的發(fā)展要求我們迅速地建設(shè)成一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化的國(guó)防軍。要完成這一光榮而艱巨的任務(wù)，就需要有大批現(xiàn)代化的軍事人才，在這方面，軍校負(fù)有偉大的責(zé)任。毛澤東把軍事學(xué)院的建立同解放軍建設(shè)由低級(jí)階段向高級(jí)階段的歷史性轉(zhuǎn)變聯(lián)系起來，認(rèn)為軍事學(xué)院誕生本身就是這種轉(zhuǎn)變的偉大標(biāo)志。軍事院校，是達(dá)到統(tǒng)一全軍思想的基地，是全軍軍事建設(shè)的模范。干部是軍隊(duì)的骨干，院校是培養(yǎng)干部的搖籃，從這個(gè)意義上說，院校塑造出什么樣的干部，也就決定軍隊(duì)將達(dá)到什么樣的水平。毛澤東認(rèn)為，軍事院校能夠成為也應(yīng)當(dāng)成為全軍的模范和領(lǐng)導(dǎo)者。在院校工作的指導(dǎo)思想上，毛澤東要求院校以馬列主義為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)我軍的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，按照“又紅又?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)正規(guī)化、現(xiàn)代化軍隊(duì)所需要的合格人才。根據(jù)毛澤東的指示，中央軍委于20世紀(jì)50年代初提出了按高、中、初三級(jí)構(gòu)架軍事院校體系的構(gòu)想，并立即付諸實(shí)施。

毛澤東為中國(guó)人民解放軍軍事學(xué)院題詞

1950年3月10日，聶榮臻向毛澤東報(bào)送《關(guān)于軍委機(jī)關(guān)及軍事院校建設(shè)問題的報(bào)告》，提出：（一）繼續(xù)加強(qiáng)空軍、海軍司令部建設(shè)，籌建炮兵坦克裝甲兵工兵司令部;（二）加強(qiáng)航空、海軍、防空、測(cè)繪、機(jī)要學(xué)校，籌建正規(guī)的炮兵、工兵學(xué)校;（三）籌建陸軍大學(xué)，使之成為建設(shè)正規(guī)化國(guó)防軍的訓(xùn)練中心，儲(chǔ)備與深造高級(jí)軍事干部，請(qǐng)劉伯承主持。毛澤東批準(zhǔn)了這份報(bào)告并陸續(xù)組織實(shí)施。

按照毛澤東的指示，1950年7月，周恩來主持中央軍委會(huì)議研究了軍事院校建設(shè)問題。會(huì)后由周恩來制定并經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)的方案確定，在原有學(xué)校的基礎(chǔ)上，改建、新建一批更適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要的各類正規(guī)院校，其中包括：創(chuàng)辦1所全軍性綜合陸軍大學(xué)（后根據(jù)劉伯承的建議改為軍事學(xué)院）;將各戰(zhàn)略區(qū)的軍政大學(xué)、軍政干校和各部隊(duì)的隨營(yíng)學(xué)校改建為高級(jí)步兵學(xué)校、初級(jí)步兵學(xué)校和專業(yè)技術(shù)學(xué)校;各軍兵種新建一批專業(yè)學(xué)校等。據(jù)此方案，全軍除首先改建了一批學(xué)校外，1951年1月，解放軍軍事學(xué)院在南京成立，劉伯承任院長(zhǎng)兼政治委員。1952年7月，解放軍后勤學(xué)院在北京成立，李聚奎任院長(zhǎng)。

1952年6月23日，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，中央軍委頒布調(diào)整全軍軍事院校的命令。至1952年底，全軍共有文化學(xué)校99所。1953年1月10日，解放軍總高級(jí)步兵學(xué)校在南京成立，宋時(shí)輪任校長(zhǎng)兼政治委員。9月1日，解放軍軍事工程學(xué)院在哈爾濱成立，陳賡任院長(zhǎng)。

在此期間，為了進(jìn)一步提高軍隊(duì)院校的教學(xué)訓(xùn)練質(zhì)量，培養(yǎng)更多的適應(yīng)人民軍隊(duì)正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)的人才，從1952年7月到1953年8月，毛澤東還分別給軍事學(xué)院、后勤學(xué)院、總高級(jí)步兵學(xué)校和軍事工程學(xué)院等多所院校題寫了訓(xùn)詞。訓(xùn)詞中，毛澤東對(duì)解放軍院校工作在軍隊(duì)建設(shè)中的地位和作用，給予了高度評(píng)價(jià)。毛澤東的訓(xùn)詞，給解放軍院校教育指明了方向，提出了培養(yǎng)正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)人才的標(biāo)準(zhǔn)，成為解放軍軍事院校教育的指導(dǎo)方針，對(duì)軍事院校的人才培養(yǎng)工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

這個(gè)時(shí)期，毛澤東非常重視并積極號(hào)召全軍學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)的軍事科學(xué)，認(rèn)為這是迅速提高人民解放軍指戰(zhàn)員（特別是中高級(jí)指揮員）現(xiàn)代化軍事科學(xué)水平的重要途徑。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)：“我們必須向蘇聯(lián)的軍事科學(xué)學(xué)習(xí)，以便迅速把我軍提高到足以在現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭(zhēng)中取勝的水平?！薄拔覀儽仨殞W(xué)習(xí)蘇聯(lián)軍隊(duì)完整的后勤工作建設(shè)，研究朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中后勤工作的狀況和經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到我軍后勤工作現(xiàn)代化和正規(guī)化的目的?！薄跋蛱K聯(lián)學(xué)習(xí)，這是我們建軍史上的優(yōu)良傳統(tǒng)，無論任何時(shí)候，任何工作部門，都應(yīng)當(dāng)如此。”“我們必須學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的先進(jìn)科學(xué)和技術(shù)知識(shí)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)軍事工程建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)顧問同志的學(xué)習(xí)態(tài)度和工作態(tài)度，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)顧問同志高度的愛國(guó)主義和國(guó)際主義精神。在學(xué)習(xí)上應(yīng)該是虛心誠(chéng)懇，不要學(xué)到一點(diǎn)就自滿和驕傲?！?/p>

在毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)的要求下，蘇聯(lián)方面向中國(guó)派出了大量軍事專家和顧問，僅至1950年8月，在中國(guó)服務(wù)的蘇聯(lián)軍事顧問即有約1000人。到1960年，約有1萬人次的蘇聯(lián)軍事專家和顧問來華工作。在他們的幫助下，中國(guó)迅速培養(yǎng)了一批掌握現(xiàn)代軍事技術(shù)的科技人才和適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)要求的指揮員，為解放軍全面展開軍隊(duì)的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)提供了必要條件。

大規(guī)模換裝現(xiàn)代化武器裝備

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐使毛澤東充分認(rèn)識(shí)到，沒有現(xiàn)代化的武器裝備則難以打贏現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭(zhēng)，因此，他特別重視空軍、海軍等現(xiàn)代化軍種的建設(shè)以及現(xiàn)代化武器裝備的發(fā)展。他多次強(qiáng)調(diào)：“為了保衛(wèi)祖國(guó)免受帝國(guó)主義者的侵略，依靠我們過去和較為落后的國(guó)內(nèi)敵人作戰(zhàn)的裝備和戰(zhàn)術(shù)是不夠的了，我們必須掌握最新的裝備和隨之而來的最新的戰(zhàn)術(shù)?！薄盀榱私ㄔO(shè)現(xiàn)代化的國(guó)防，我們的陸軍、空軍和海軍都必須有充分的機(jī)械化的裝備和設(shè)備?！毙轮袊?guó)成立初期，正是在毛澤東這一戰(zhàn)略思想的指引下，為實(shí)現(xiàn)人民軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的跨越式發(fā)展，黨中央確定大規(guī)模進(jìn)口蘇式武器裝備，引進(jìn)蘇聯(lián)的軍工技術(shù)，在蘇聯(lián)顧問幫助下，發(fā)展空軍、海軍，并建立和發(fā)展我國(guó)的現(xiàn)代化軍事工業(yè)。

陸軍的現(xiàn)代化建設(shè)

1949年12月至1950年2月，毛澤東出訪蘇聯(lián)。根據(jù)訪問期間簽訂的《中蘇友好同盟互助條約》和《關(guān)于貸款給中華人民共和國(guó)的協(xié)定》，經(jīng)中蘇兩國(guó)政府具體協(xié)商，進(jìn)一步達(dá)成了從蘇聯(lián)購(gòu)買軍事裝備以加強(qiáng)解放軍建設(shè)和蘇聯(lián)轉(zhuǎn)讓某些技術(shù)，幫助我國(guó)發(fā)展兵工生產(chǎn)的協(xié)議。1951年5月，中央派遣以總參謀長(zhǎng)徐向前為團(tuán)長(zhǎng)的中華人民共和國(guó)中央人民政府兵工代表團(tuán)去蘇聯(lián)洽談轉(zhuǎn)讓的具體項(xiàng)目和我方急需購(gòu)置的武器裝備。

臨行前，毛澤東接見徐向前，向他交代了去蘇聯(lián)談判的任務(wù)：一是購(gòu)買武器裝備，用于整編60個(gè)現(xiàn)代化步兵師;二是多搞點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取蘇聯(lián)援助我國(guó)工廠的建設(shè)，統(tǒng)一步兵武器制式和轉(zhuǎn)讓有關(guān)技術(shù)使我國(guó)自行生產(chǎn)152毫米口徑以下各種火炮，發(fā)展自己的軍事工業(yè)。他說：帝國(guó)主義如此欺負(fù)我們，我們沒有自己的兵工工業(yè)，不解決部隊(duì)的武器裝備問題，是不行的。要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，把先進(jìn)技術(shù)拿到手，自力更生，建設(shè)一支強(qiáng)大的國(guó)防力量。當(dāng)談判遇到困難，徐向前向毛澤東反映情況時(shí)，毛澤東復(fù)電說：“不管怎樣，耐心等待，要把技術(shù)學(xué)到手?！?/p>

按徐向前在莫斯科簽訂的協(xié)定，蘇聯(lián)派出了烏達(dá)洛夫等五人專家組于1952年來華，進(jìn)行了3個(gè)月的考察。根據(jù)蘇聯(lián)專家組考察后的建議，5月21日，中央軍委擬定了《關(guān)于兵工問題的決定》，并于7月報(bào)請(qǐng)中共中央和毛澤東批準(zhǔn)。按照這一決定，中國(guó)將利用蘇聯(lián)提供的圖紙生產(chǎn)15種陸軍武器。從1953年起，中國(guó)開始正式仿制蘇軍武器。另外，按照與蘇聯(lián)達(dá)成的協(xié)議，到1955年底，我國(guó)共進(jìn)口和接收蘇式各種槍80余萬支（挺），火炮1.1萬多門，坦克裝甲車3000多輛，以及各種彈藥和配套裝備。解放軍陸軍現(xiàn)代化建設(shè)得到明顯改善和加強(qiáng)，為20世紀(jì)50年代中后期現(xiàn)代化建設(shè)奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

1958年2月袁毛澤東在沈陽參觀國(guó)產(chǎn)殲擊機(jī)

空軍的現(xiàn)代化建設(shè)

毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視發(fā)展空軍。1949年六七月間，中共中央、中央軍委分析認(rèn)為，必須渡海解放臺(tái)灣，而渡海作戰(zhàn)的關(guān)鍵必須有空軍、海軍和內(nèi)應(yīng)，但現(xiàn)有的空軍力量太弱，難以擔(dān)當(dāng)渡海作戰(zhàn)的重任。因此，中共中央、中央軍委決定加快建立空軍的步伐。1949年7月10日，毛澤東寫信給周恩來，提出建立空軍的問題。毛澤東在信中說：“我空軍要壓倒敵人空軍短期內(nèi)（例如一年）是不可能的，但似可考慮選派三四百人去遠(yuǎn)方（指蘇聯(lián)）學(xué)習(xí)6個(gè)月至8個(gè)月，同時(shí)購(gòu)買飛機(jī)100架左右，連同現(xiàn)有的空軍，組成一個(gè)攻擊部隊(duì)，掩護(hù)渡海，準(zhǔn)備明年夏季奪取臺(tái)灣?！敝芏鱽黼S即著手進(jìn)行組建空軍的各項(xiàng)工作。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，1950年6月28日，毛澤東在《制止美帝國(guó)主義對(duì)亞洲的新侵略》一文中指出：“我們打了幾十年的仗，建立了強(qiáng)大的陸軍?！裉?，我們有了建立海空軍的條件，應(yīng)當(dāng)著手建立一支強(qiáng)大的海軍和一支強(qiáng)大的空軍。尤其是空軍，對(duì)于國(guó)防極其重要，應(yīng)當(dāng)趕快建立。”毛澤東在《人民空軍》雜志創(chuàng)刊號(hào)上為空軍建軍題詞：“創(chuàng)造強(qiáng)大的人民空軍，殲滅殘敵，鞏固國(guó)防。”這一題詞，對(duì)人民空軍的任務(wù)作了完整的表述。至此，中共中央和毛澤東關(guān)于建立空軍的決策已經(jīng)十分明確，并且有計(jì)劃地一步一步地付諸實(shí)施。

1950年一二月間，空軍面臨著既要組建部隊(duì)參加解放沿海島嶼的作戰(zhàn)，又要擔(dān)負(fù)要地防空任務(wù)，原定的培訓(xùn)空、地勤人員的計(jì)劃已感不足。為此，毛澤東當(dāng)面指示空軍司令員劉亞樓，必須迅速增強(qiáng)空軍力量。按照毛澤東的指示，空軍采取了擴(kuò)大航校培訓(xùn)規(guī)模的措施。這項(xiàng)擴(kuò)大計(jì)劃經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)后，中央軍委隨即電令各野戰(zhàn)軍、各大軍區(qū)繼續(xù)為空軍選調(diào)學(xué)員2548名。同時(shí)，還選調(diào)軍事、政治、后勤的營(yíng)、連干部351名到各航校工作，充實(shí)干部隊(duì)伍。1950年5月，為了解決航空兵部隊(duì)所需團(tuán)以上指揮干部的問題，空軍向中央軍委建議采取緊急措施，再次擴(kuò)大航校培訓(xùn)員額，迅速?gòu)年戃娺x調(diào)一批符合條件的營(yíng)、團(tuán)干部入航校學(xué)習(xí)飛行。列席中共七屆三中全會(huì)的劉亞樓把這一問題又當(dāng)面報(bào)告了毛澤東。毛澤東對(duì)此十分重視，在會(huì)議期間即口頭指示各大軍區(qū)負(fù)責(zé)人迅速如數(shù)選調(diào)。

為了解決空軍的武器裝備問題，毛澤東、周恩來于20世紀(jì)40年代末50年代初曾向蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林、布爾加寧等發(fā)電報(bào)、信件32次。1952年2月14日，毛澤東與蕭勁光等海軍領(lǐng)導(dǎo)商量，把準(zhǔn)備購(gòu)買艦艇的外匯轉(zhuǎn)買飛機(jī)。由于毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民空軍建設(shè)極其重視，從1950年10月至1954年初，空軍飛速組建了28個(gè)航空兵師70個(gè)航空兵團(tuán)，擁有各型飛機(jī)3000余架，建成了一支由各種航空兵組成的有戰(zhàn)斗力的空中力量。

在空軍部隊(duì)建設(shè)的同時(shí)，在毛澤東的支持下，我國(guó)從蘇聯(lián)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開始建立和發(fā)展自己的航空工業(yè)。1949年11月14日，空軍司令員劉亞樓、副政委王弼與蘇聯(lián)顧問科托夫、普魯特柯夫聯(lián)名向毛澤東呈送了關(guān)于組建航空工業(yè)隊(duì)伍和建立工廠、學(xué)校、研究院以及開展修理、制造等計(jì)劃、步驟的全面建議報(bào)告。年末，毛澤東訪蘇時(shí)也提出了蘇聯(lián)援助中國(guó)建設(shè)問題，這當(dāng)中也包括國(guó)防工業(yè)和航空工業(yè)建設(shè)。但當(dāng)時(shí)有不少同志認(rèn)為，中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)狀況又不好，搞尖端航空工業(yè)是想入非非，航空工業(yè)建設(shè)一度暫緩。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，在一次中財(cái)委會(huì)上，重工業(yè)部代部長(zhǎng)何長(zhǎng)工提出：要積極爭(zhēng)取蘇聯(lián)的援助，盡快創(chuàng)建中國(guó)人民自己的航空工業(yè)。后來，何長(zhǎng)工把自己的想法向周恩來作了匯報(bào)。周恩來表示支持，又向毛澤東報(bào)告。毛澤東說：“何長(zhǎng)工這一炮放得好啊，應(yīng)該早點(diǎn)抓?！卑l(fā)展航空工業(yè)的問題就馬上定下來了。到1951年底，在中共中央、毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各方面的大力支持下，航空工業(yè)已擁有工廠13個(gè)，事業(yè)單位7個(gè)，職工1.2萬人，廠房面積26.1萬平方米。中國(guó)航空工業(yè)以此為基礎(chǔ)，開始了新的發(fā)展歷程。

海軍的現(xiàn)代化建設(shè)

毛澤東等軍委領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)國(guó)家的財(cái)力情況和現(xiàn)實(shí)需要，適時(shí)地、有步驟地建立和發(fā)展人民海軍。1949年3月24日，毛澤東和朱德在給國(guó)民黨海軍“重慶”號(hào)巡洋艦起義官兵的復(fù)電中指出：“中國(guó)人民必須建設(shè)自己強(qiáng)大的國(guó)防，除了陸軍，還必須建立自己的空軍和海軍?！彼麄儼押＼娍醋鲝?qiáng)大的國(guó)防力量的一個(gè)重要組成部分。10月10日，毛澤東在給初建的華東軍區(qū)海軍所作的題詞中指出：“我們一定要建設(shè)一支海軍，這支海軍要能保衛(wèi)我們的海防，有效地防御帝國(guó)主義的可能的侵略。”

1953年2月，毛澤東首次視察海軍艦艇部隊(duì)，5次題詞：“為了反對(duì)帝國(guó)主義的侵略，我們一定要建立強(qiáng)大的海軍?！碑?dāng)時(shí)，他乘坐“長(zhǎng)江”艦自武漢沿長(zhǎng)江而下，航行四天三夜，與艦上許多干部戰(zhàn)士交談，反復(fù)用中國(guó)百余年的歷史經(jīng)驗(yàn)教導(dǎo)大家。他說：過去帝國(guó)主義侵略中國(guó)大都是從海上來的。現(xiàn)在太平洋還不太平。我們應(yīng)該有一支強(qiáng)大的海軍。在談到國(guó)際斗爭(zhēng)形勢(shì)時(shí)，他又說：帝國(guó)主義如此欺負(fù)我們，我們要爭(zhēng)氣，要認(rèn)真對(duì)付。我們的海岸線這么長(zhǎng)，一定要建設(shè)強(qiáng)大的海軍。過去我們沒有空軍，也沒有海軍，現(xiàn)在我們已經(jīng)有了飛機(jī)，有了軍艦，只要我們一起努力干，我們的前途是非常光明的。

1953年12月4日，在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東對(duì)海軍建設(shè)的總?cè)蝿?wù)、總方針又作出了完整的表述：“為了肅清海匪的騷擾，保障海道運(yùn)輸?shù)陌踩?為了準(zhǔn)備力量于適當(dāng)時(shí)機(jī)收復(fù)臺(tái)灣，最后統(tǒng)一全部國(guó)土;為了準(zhǔn)備力量，反對(duì)帝國(guó)主義從海上來的侵略，我們必須在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)工業(yè)發(fā)展的情況和財(cái)政的情況，有計(jì)劃逐步地建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍?！边@一指示規(guī)定了海軍的近期任務(wù)和長(zhǎng)期任務(wù)，指明了建設(shè)強(qiáng)大海軍的大體步驟和基本條件。

毛澤東極其重視海軍干部的培養(yǎng)。在人民海軍建軍之初，毛澤東和中央軍委就把創(chuàng)辦海軍學(xué)校提上了議事日程。1949年8月，中央軍委派張學(xué)思赴蘇聯(lián)考察，并授權(quán)他與蘇方商談聘請(qǐng)顧問幫助中國(guó)創(chuàng)辦海軍學(xué)校。11月14日，張學(xué)思向中央軍委呈送了《關(guān)于學(xué)校教育的初步意見》。聶榮臻代總參謀長(zhǎng)根據(jù)張學(xué)思的報(bào)告，向毛澤東寫了《關(guān)于創(chuàng)辦海軍學(xué)校的報(bào)告》，得到毛澤東的批準(zhǔn)。11月，中國(guó)人民解放軍海軍學(xué)校（簡(jiǎn)稱大連海校）在大連創(chuàng)立。這是人民海軍第一所培訓(xùn)水面艦艇初級(jí)干部的正規(guī)學(xué)校。1950年8月，海軍會(huì)議提出要首先培養(yǎng)潛艇干部，并把購(gòu)買潛艇列入海軍建設(shè)的三年計(jì)劃中。10月8日，毛澤東致電斯大林：“由于中國(guó)所處的軍事政治形勢(shì)，為應(yīng)付可能發(fā)生的緊張情況和鞏固國(guó)防，我們已制定中國(guó)海軍三年建設(shè)規(guī)劃，須向你請(qǐng)求武器裝備方面的援助。望提供作戰(zhàn)訓(xùn)練用之小型潛艇2艘，并希望來華之潛艇配備1艘的全套艇員，以便有效地幫助訓(xùn)練，待完成任務(wù)后返回蘇聯(lián)?！?951年2月7日，蘇聯(lián)同意于1951年5月至1953年6月（后延長(zhǎng)一年），在旅順基地為中國(guó)培訓(xùn)4艘潛艇的艇員，并撥出2艘潛艇供培訓(xùn)使用，訓(xùn)練完畢再移交給中國(guó)。中國(guó)的潛艇部隊(duì)和潛艇院校開始組建。

新中國(guó)成立初期，國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，在毛澤東的過問下，人民海軍艦艇裝備建設(shè)從蘇聯(lián)取得了一定的援助。1952年4月，毛澤東批準(zhǔn)了海軍建設(shè)五年計(jì)劃，并派蕭勁光前往莫斯科與蘇聯(lián)商談購(gòu)買某些戰(zhàn)斗艦艇的成套材料、設(shè)備，以便在國(guó)內(nèi)的造船廠進(jìn)行裝配制造。蕭勁光回國(guó)后，當(dāng)面向毛澤東作了一次口頭匯報(bào)。隨后，毛澤東于7月10日致信斯大林，同意蘇聯(lián)政府對(duì)中國(guó)海軍五年計(jì)劃的意見，同時(shí)希望1952年的海軍訂貨能于8月初撥給。信發(fā)出后，毛澤東又給斯大林打電話，希望盡快落實(shí)兩國(guó)之間關(guān)于海軍裝備購(gòu)置事宜。從1953年開始，中國(guó)向蘇聯(lián)購(gòu)買了護(hù)衛(wèi)艦、潛艇、掃雷艦、大型獵潛艇、魚雷艇等五種型號(hào)艦艇的全部技術(shù)圖紙和一批材料、設(shè)備。這批轉(zhuǎn)讓制造的五型艦艇共計(jì)116艘，4.3萬余噸。這些艦艇的戰(zhàn)斗性能相當(dāng)于國(guó)際上20世紀(jì)40年代末50年代初的水平。艦艇部隊(duì)使用這些裝備，完成了戰(zhàn)斗、日常勤務(wù)和訓(xùn)練等各項(xiàng)任務(wù)，開始了現(xiàn)代化軍隊(duì)建設(shè)的進(jìn)程。