小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)及其管理

蔣 建

（婁底市水利水電工程建設(shè)有限責(zé)任公司，湖南 婁底 417000）

在農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，農(nóng)田水利工程的建設(shè)是其中很重要的一部分，會對農(nóng)村生產(chǎn)、生活以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大的影響，是人們進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。如果農(nóng)田水利工程出現(xiàn)問題，很明顯會導(dǎo)致農(nóng)田的灌溉工作無法順利開展，進而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件變差，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。也就是說，為了能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的正常開展，就應(yīng)該提高對小型農(nóng)田水利工程的重視程度。因此，文章在結(jié)合自身施工經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探討了小型農(nóng)業(yè)水利工程的施工建設(shè)以及在管理方面存在的一些問題，并有針對性地給出了相關(guān)的解決措施，希望能夠為推動我國農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考和支持。

1 當前小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)及其管理存在的不足

1.1 建設(shè)資金投入不夠，無法滿足施工建設(shè)需求

近幾年來，我國提出了加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展方向，但是對于農(nóng)村基本建設(shè)的投資不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金主要包括以下三個方面：第一方面是國家安排的補助投資，規(guī)定占比55%；第二方面是省級配套資金，規(guī)定占比30%；第三方面則是縣級配套資金，規(guī)定占比為15%。但是根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，我國很多地區(qū)的地方配套的建設(shè)資金不能很好地籌措到位，因而導(dǎo)致建設(shè)資金方面無法滿足施工建設(shè)需求，進而使得農(nóng)田水利工程項目施工不能夠順利開展。

1.2 高效節(jié)水灌溉發(fā)展滯后

近幾年來，我國農(nóng)村在對農(nóng)田的節(jié)水灌溉方面依然沿用傳統(tǒng)的方式，其發(fā)展狀況與當前農(nóng)田灌溉需求量相比還存在一定的滯后性，雖然相關(guān)部門已經(jīng)開始重視高效的節(jié)水灌溉方法，并做出了很多規(guī)劃，但是卻很少實施，因而農(nóng)田的高效節(jié)水灌溉還需要進一步發(fā)展，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況落實到具體工程中，從而更好地提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

1.3 小型農(nóng)田水利工程開展受農(nóng)村情況的限制

雖然小型農(nóng)田水利工程的造價不高，但是其發(fā)展卻受到農(nóng)村現(xiàn)狀的限制，主要體現(xiàn)在以下方面：工農(nóng)之間的矛盾比較突出，通常情況下老渠道旁一般都有農(nóng)作物，牽涉農(nóng)民很重視的用地、青苗等；施工用水用電不方便，必須高價購買村民飲用水作為生產(chǎn)用水，并且自發(fā)電。材料需要進行多次 （人工或馬駝） 轉(zhuǎn)運；工期不合理；租賃農(nóng)田作為料場；復(fù)耕用工多等等，這些都大大增加了工程成本。

1.4 項目建設(shè)管理有待進一步完善

當前小型農(nóng)田水利工程項目的規(guī)范化管理明顯不到位。有很大一部分小型農(nóng)田水利工程缺少一些必要的監(jiān)測設(shè)施，并且因為經(jīng)費不足導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的安全鑒定工作嚴重缺乏，使得管理者不能很好地掌握農(nóng)田水利工程的運行狀況，進而可能出現(xiàn)嚴重的故障問題，導(dǎo)致其不能很好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

1.5 管理體制、機制、制度建設(shè)有待進一步完善

通常情況下，小型農(nóng)田水利工程多是歸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是村集體，在管理方式上主要分為以下2種：其一是集體管理方式；其二是個人 （承包、租賃） 管理方式。部分農(nóng)田水利工程對于產(chǎn)權(quán)以及受益都不是很清楚，管理單位的職責(zé)也不清晰，在管理體制、機制以及制度方面存在很多顯而易見的問題，進而導(dǎo)致對小型農(nóng)田水利工程的管理存在一定的問題，限制了農(nóng)田水利工程的進一步發(fā)展。

2 當前小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)及其管理存在問題的解決對策

2.1 加大地方政府農(nóng)田水利建設(shè)資金投入力度

小型農(nóng)田水利工程能否順利完成施工以及施工的整體質(zhì)量與資金投入有著十分密切的聯(lián)系。因此，各級政府應(yīng)該進一步加大對小型農(nóng)田水利工程的財政支持力度，并派專門的工作人員對資金流向進行調(diào)查，確保工程建設(shè)資金能夠按時到位，從而保證小型農(nóng)田水利工程的施工進度和工程質(zhì)量。

2.2 深化改革，高水平建立健全長效管理機制

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過程中，需要建立健全質(zhì)量管理體系，加強質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，設(shè)立科學(xué)的質(zhì)量管理激勵制度，小型農(nóng)田水利工程項目的建設(shè)中，為了能夠更好地實現(xiàn)水利工程對農(nóng)業(yè)事業(yè)的促進作用，就應(yīng)該進一步深化改革，建立健全高水平的長效管理機制，主要包括以下幾方面：其一是立足實際，完善水資源管理體制；其二是加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理體制改革；其三是健全基層水利服務(wù)體系；其四是積極推進水價改革。

2.3 加強小型農(nóng)田水利工程施工管理

小型農(nóng)田水利工程的施工管理主要表現(xiàn)在以下幾點：

（1） 施工原材料管理。小型農(nóng)田水利工程施工原材料主要有：起反濾效果的粗砂和砂礫料；起排水效果的逆止閥和集水管；起保溫效果的聚苯乙烯保溫板；起防滲效果的復(fù)合土工膜；起固坡、防護、抗?jié)B效果的混凝土所用各種原材料。對于以上原材料重點操控粗砂及砂礫的顆粒含量和供貨料源的安穩(wěn)性，保證反濾料的效果和操控壓實目標的安穩(wěn)；復(fù)合土工膜的質(zhì)量安穩(wěn)，保證不同批次的土工膜焊接能相容；混凝土用砂的石粉含量操控保證混凝土的抗裂功能。

（2） 厚度施工管理。小型農(nóng)田水利工程的混凝土厚度與項目成本息息相關(guān)，如果坡面開挖時存在欠挖現(xiàn)象或者襯砌機工作時沒有按規(guī)范操作，便會造成混凝土耗損。為了降低混凝土的耗損量，建議安排一個量測員，量測員主要負責(zé)在混凝土攤鋪時對混凝土的厚度進行量測。量測的工具為一根鋼筋，在鋼筋上表上刻度，一旦發(fā)現(xiàn)有超澆的情況，要引起重視，及時調(diào)整襯砌機的高度。

（3） 平整度施工管理。小型農(nóng)田水利工程施工的平整度控制貫穿于施工全過程，在人工修坡施工時開始對平整度進行控制，在用細砂或砂土鋪設(shè)保溫板時對平整度進行控制，在混凝土襯砌時可以對平整度進行控制。這個過程是最容易出現(xiàn)問題卻最不容易控制的環(huán)節(jié)，要保證混凝土襯砌完畢后20 min后再進行下一步的抹光操作。

（4） 驗收管理。明確小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量驗收標準，建立健全質(zhì)量檢測和驗收制度。施工驗收不僅是在施工完成后進行，而且在施工過程的各道工序中，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)標準及時驗收，對工程質(zhì)量驗收可采取“看、摸、敲、照、測、量”等傳統(tǒng)方法，并適當?shù)慕Y(jié)合檢測設(shè)備，嚴格依照施工技術(shù)規(guī)范和建設(shè)過程管理的要求進行驗收檢查。砌體施工工藝流程如圖1所示。

圖1 砌體施工工藝流程

2.4 項目管理方面

對于小型農(nóng)田水利工程來說，為了能夠保證工程的順利開展與工程的施工質(zhì)量，應(yīng)該對工程項目進行一定的管理。首先可以減少地方財政的評審，其次還應(yīng)該進一步加強相關(guān)監(jiān)理人員的監(jiān)理責(zé)任。施工的過程中施工人員可以根據(jù)施工的具體情況，在一定程度上對原有基礎(chǔ)方案進行一定的完善。在招投標環(huán)節(jié)則應(yīng)該嚴格按照相關(guān)規(guī)定和要求進行，避免出現(xiàn)為了中標而惡意降低報價的狀況。通過科學(xué)合理的項目管理，保證小型農(nóng)田水利工程的施工進度以及施工的整體質(zhì)量，從而充分發(fā)揮出其所擁有的水利功能，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展。

2.5 政府有關(guān)部門及時調(diào)整出臺符合行業(yè)的相關(guān)政策

為了更好地推動我國小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對于政府有關(guān)部門來說，應(yīng)該當前對水利工程的具體需求為依據(jù)，立足實際情況，及時調(diào)整出臺符合行業(yè)的相關(guān)政策，并由專門的工作人員進行推廣和監(jiān)督，保證政策能夠真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，促進我國小型農(nóng)田水利工程項目的發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上可知，小型農(nóng)田水利工程具有推動我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展重要作用。因此，我們應(yīng)該在提高對其工程重視程度的同時，采取合理的措施推動其施工建設(shè)過程，并對其進行合理的管理，從而充分發(fā)揮出其重要作用。