“三量”改革推動(dòng)銅仁非公黨建

文_何建成 劉田曾 貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 文葉飛

銅仁市以“民心黨建”為載體，搭建“智慧黨建”平臺(tái)，推動(dòng)非公企業(yè)和社會(huì)組織“存量”分類建、“增量”有序接、“變量”科學(xué)管的“三量”改革，實(shí)現(xiàn)有黨員的100%建立黨組織，沒(méi)有黨員的100%選派黨建工作指導(dǎo)員。

初夏時(shí)節(jié)，記者隨同銅仁市委組織部調(diào)研組一行走進(jìn)銅仁高新區(qū)，了解創(chuàng)新非公黨建“三量”管理改革模式的做法。高新區(qū)重點(diǎn)以“情感教育”讓“隱性黨員”主動(dòng)“亮身份”、敢于“亮身份”，從而獲得歸屬感；開(kāi)展黨員和黨建活動(dòng)最大限度激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性，把黨建作為企業(yè)發(fā)展新引擎，吸收思想先進(jìn)、作風(fēng)良好、勤學(xué)上進(jìn)的人員加入，不斷壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍；讓企業(yè)管理者認(rèn)可黨建工作對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)作用和思想引領(lǐng)作用，主動(dòng)向黨組織靠攏，堅(jiān)持“質(zhì)量重于數(shù)量”的原則，確保新黨員發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)非公黨建工作高質(zhì)量快速發(fā)展。

近年來(lái)，銅仁市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“民心黨建”為載體，搭建“智慧黨建”平臺(tái)，推動(dòng)非公企業(yè)和社會(huì)組織“存量”分類建、“增量”有序接、“變量”科學(xué)管的“三量”改革，有效破解非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建與管理“兩大難題”，實(shí)現(xiàn)有黨員的100%建立黨組織，沒(méi)有黨員的100%選派黨建工作指導(dǎo)員。

“非公黨建的核心在于助推非公企業(yè)發(fā)展。我們充分利用‘三量’管理平臺(tái)服務(wù)中小微型企業(yè)，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)查詢、網(wǎng)上辦事及政策宣傳等內(nèi)容，不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，提升黨的形象。堅(jiān)持對(duì)非公黨建典型案例進(jìn)行要素解構(gòu)，先行抓好示范點(diǎn)建設(shè)，再全面推廣；堅(jiān)持梳理服務(wù)非公企業(yè)的工作事項(xiàng)，將其全部融入黨建工作指導(dǎo)員的工作職責(zé)?！便~仁市委常委、組織部部長(zhǎng)趙繼紅說(shuō)。

“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)” 搭建管理平臺(tái)

今年2月18日早上，松桃自治縣的麻先生來(lái)到縣行政服務(wù)中心辦理公司注冊(cè)業(yè)務(wù)，工作人員在辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該公司有正式黨員5名、預(yù)備黨員1名，均來(lái)自離縣城很遠(yuǎn)的農(nóng)村支部，符合成立黨支部的要求，便迅速在辦理注冊(cè)登記時(shí)將該公司的企業(yè)信息同步錄入“三量”管理平臺(tái)。半小時(shí)后，松桃自治縣委組織部非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織辦公室負(fù)責(zé)“三量”管理的工作人員已經(jīng)通過(guò)“三量”管理平臺(tái)推送任務(wù)，派出黨建指導(dǎo)員何俊賢前往該公司核實(shí)相關(guān)信息，并耐心講解相關(guān)政策，就如何建立黨支部，如何開(kāi)展組織生活，落實(shí)黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)。

對(duì)于縣委組織部工作人員的高效率，麻先生感激萬(wàn)分，“真的很感謝組織，讓我們方便過(guò)組織生活”。

銅仁市采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在黨建工作中的深化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)和社會(huì)組織的全組織、全人員、全過(guò)程數(shù)據(jù)化管理。

以“政務(wù)云”平臺(tái)為支撐，通過(guò)搭建非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建“三量”管理平臺(tái)，并以經(jīng)開(kāi)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，充分運(yùn)用工商、民政等現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)“數(shù)據(jù)抓取”，精準(zhǔn)建立起非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建“三量”管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。

通過(guò)在“三量”管理平臺(tái)建立非公企業(yè)和社會(huì)組織信息直報(bào)端口，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建信息的互聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，精準(zhǔn)推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作。

在市、縣（區(qū)）兩級(jí)非公企業(yè)和社會(huì)組織工委聯(lián)席會(huì)議成員單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）設(shè)置“管理員”，“管理員”通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄，及時(shí)審核更新黨建信息、接收落實(shí)黨建任務(wù)，做到“線上”“線下”的信息互動(dòng)和工作互動(dòng)，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)管理體系。

同時(shí)，采取“分塊負(fù)責(zé)”和推進(jìn)“分步規(guī)劃”，落實(shí)非公黨建工作職責(zé)，增強(qiáng)黨員發(fā)展全過(guò)程培養(yǎng)的數(shù)字化管理，有效保證發(fā)展黨員的程序和質(zhì)量。

按“量”分類 實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理

“‘三量’管理讓我們的組織生活再一次正常了?！睅啄昵?，銅仁市萬(wàn)山區(qū)羽毛球協(xié)會(huì)、慈善總會(huì)、朱砂工藝行業(yè)協(xié)會(huì)因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)變更導(dǎo)致黨支部一直處于“真空”狀態(tài)，黨員的組織關(guān)系也未能得到有效落地。在“三量”模式確立后，銅仁市將這幾家協(xié)會(huì)的黨支部標(biāo)注為“黃色名單”，萬(wàn)山區(qū)委組織部撤銷了這幾家協(xié)會(huì)的黨組織，并對(duì)7名黨員采取及時(shí)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系至所屬街道社區(qū)支部、當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)支部的形式進(jìn)行落實(shí)。

銅仁市以“年報(bào)年檢”為依據(jù)，將非公企業(yè)和社會(huì)組織按照“存量”“增量”“變量”進(jìn)行分類，明晰管理方向。

把按時(shí)年報(bào)年檢的非公企業(yè)和社會(huì)組織納入“存量”管理，推行“存量”分類建。對(duì)職工（從業(yè)人員）10人以上的非公企業(yè)和社會(huì)組織，主要圍繞發(fā)展黨員、建立黨組織、加強(qiáng)陣地建設(shè)、組織黨的活動(dòng)開(kāi)展黨建工作；對(duì)職工（從業(yè)人員）10人以下的非公企業(yè)和社會(huì)組織，主要圍繞選派黨建工作指導(dǎo)員和發(fā)展黨員等形式開(kāi)展黨建工作。

把剛注冊(cè)未開(kāi)展年報(bào)年檢的非公企業(yè)和社會(huì)組織納入“增量”管理，推行“增量”有序接。按照審批、登記權(quán)限要求，在注冊(cè)審批時(shí)同步登記黨建信息，把基本信息及黨建信息同步錄入“三量”管理系統(tǒng)，確保“增量”的黨建信息及時(shí)“入網(wǎng)”，并在系統(tǒng)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新、跟蹤管理，穩(wěn)步推進(jìn)有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。

把不按時(shí)年報(bào)年檢的非公企業(yè)和社會(huì)組織納入“變量”管理，推行“變量”科學(xué)管理。對(duì)黨建工作無(wú)法正常開(kāi)展的，動(dòng)員其法定代表人主動(dòng)履行公示義務(wù)，穩(wěn)妥撤銷其黨組織，對(duì)黨員采取接轉(zhuǎn)分流或組建“臨時(shí)黨支部”進(jìn)行科學(xué)接管，切實(shí)破解“變量”無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管難題。

強(qiáng)化保障 確保運(yùn)轉(zhuǎn)高效

“通過(guò)指導(dǎo)員的幫助，使我對(duì)企業(yè)黨建的重要作用有了更新的認(rèn)識(shí)。我們將繼續(xù)深入開(kāi)展黨員活動(dòng)，爭(zhēng)取早日成立企業(yè)黨組織，讓更多的黨員在企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用?！辟F州恩緯西光電科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉元坤感慨道。

為確保非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，銅仁市從人員、經(jīng)費(fèi)、陣地、制度建設(shè)等方面著手，推動(dòng)人、財(cái)、物的有效保障。

強(qiáng)化隊(duì)伍保障。從機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職干部、退休或不擔(dān)任現(xiàn)職的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、區(qū)域性非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人中選派黨建工作指導(dǎo)員531名，實(shí)現(xiàn)沒(méi)有黨員的非公企業(yè)和社會(huì)組織100%選派黨建工作指導(dǎo)員，累計(jì)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)10期500余人次。

銅仁市委組織部在思南縣舉行“三量”平臺(tái)管理員操作培訓(xùn)會(huì)。（銅仁市委組織部供圖）

落實(shí)經(jīng)費(fèi)陣地保障。對(duì)職工50人以上的非公企業(yè)、從業(yè)人員30人以上的社會(huì)組織黨組織與黨建示范點(diǎn)，工作經(jīng)費(fèi)每年按不低于1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)列入市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并落實(shí)黨組織書記崗位津貼，逐年提升覆蓋面和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨員服務(wù)中心（黨建工作站）建設(shè)，投入800余萬(wàn)元在萬(wàn)山區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)銅仁市智慧黨建“三量”管理展示中心。

健全制度保障。出臺(tái)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)員選派管理辦法，建立健全非公企業(yè)和社會(huì)組織“三量”管理改革的考核評(píng)估機(jī)制，納入年度績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容，確保“三量”管理改革出實(shí)效。

值得一提的是，近年來(lái)銅仁市創(chuàng)新設(shè)置商圈黨委，成功引進(jìn)50家企業(yè)落戶開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4萬(wàn)人。萬(wàn)山區(qū)創(chuàng)新組建新區(qū)樓宇黨委，有效解決黨組織弱化問(wèn)題，為非公企業(yè)黨員打造了穩(wěn)定的“營(yíng)盤”。同時(shí)，按照“規(guī)范化布局、標(biāo)準(zhǔn)化打造、制度化建設(shè)”的要求，與村（社區(qū)）黨員活動(dòng)室、企業(yè)辦公場(chǎng)所等聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)用，建立區(qū)域性黨員“活動(dòng)之家”60個(gè)，先后投資200余萬(wàn)元對(duì)碧江經(jīng)開(kāi)區(qū)商圈黨委2000平方米的活動(dòng)陣地進(jìn)行整體裝修，為19個(gè)無(wú)支部活動(dòng)陣地的黨支部提供服務(wù)，促進(jìn)黨建陣地共建、共享和利用效率最大化，讓更多黨員享受到黨建發(fā)展“紅利”。