錢塘新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展思路

王立軍

當(dāng)前，世界新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化已成為制造業(yè)發(fā)展的主流。生產(chǎn)智能化和生活智慧化創(chuàng)造發(fā)展新需求，發(fā)達(dá)國家圍繞智能制造展開新一輪競爭，重構(gòu)生產(chǎn)模式變革和組織方式，重塑全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。今年4月，以打造“全省標(biāo)志性戰(zhàn)略性改革開放大平臺”“展示我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平的重要窗口”為目標(biāo)，杭州錢塘新區(qū)正式掛牌成立，空間范圍包括原杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和原杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。錢塘新區(qū)具有智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好基礎(chǔ)，應(yīng)抓住機(jī)遇、乘勢而上，迎接以智能制造為核心的智能經(jīng)濟(jì)時代。

具有智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好基礎(chǔ)

錢塘新區(qū)橫跨錢塘江兩岸，其規(guī)劃控制總面積約531.7平方公里，規(guī)劃建設(shè)面積約169平方公里。與杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、杭州錢塘智慧城、蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等市內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)平臺相比，錢塘新區(qū)可開發(fā)工業(yè)用地達(dá)27.71平方公里，是可開發(fā)用地最多的一個產(chǎn)業(yè)平臺，對發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)來說相當(dāng)有利。

浙江省委、省政府高標(biāo)定位，對錢塘新區(qū)發(fā)展寄予厚望。錢塘新區(qū)將著力打造成為“世界級智能制造產(chǎn)業(yè)集群、長三角地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、全省標(biāo)志性戰(zhàn)略性改革開放大平臺、杭州灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高端制造融合創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”。錢塘新區(qū)作為杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)大平臺和浙江省、杭州市接軌長三角的橋頭堡，需要加快整合相關(guān)重大平臺資源，進(jìn)一步提高發(fā)展能級，在“大灣區(qū)”建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用。另外，杭州市雄厚的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為完善的工業(yè)體系也為錢塘新區(qū)智能制造發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)支撐和市場空間;同時，國際上信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合帶來的制造業(yè)變革，以及我國“四化同步”發(fā)展帶來的需求擴(kuò)展和消費(fèi)層次的提升也為錢塘新區(qū)智能制造發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

大平臺招引大產(chǎn)業(yè)，錢塘新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚有基礎(chǔ)。實(shí)體化運(yùn)作以來，錢塘新區(qū)累計引進(jìn)“三個500強(qiáng)”項目141個，2018年新區(qū)GDP總量達(dá)到1008億元，已形成了汽車及零部件、航空航天、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造、新材料等方向的先進(jìn)制造業(yè)格局，智能制造優(yōu)勢非常明顯。如引進(jìn)了投資10億美元的日本Ferrotec大尺寸半導(dǎo)體硅片、投資11億美元的“616”豪華品牌汽車兩個50億元以上產(chǎn)業(yè)項目，核心航空設(shè)備及零部件產(chǎn)品研發(fā)制造基地已逐步形成，依托新松機(jī)器人項目的智能機(jī)器人及自動化產(chǎn)業(yè)孵化平臺也正在有序推進(jìn)中。

智能制造產(chǎn)業(yè)鏈長，將會為錢塘新區(qū)帶來新的升級機(jī)遇。智能制造產(chǎn)業(yè)需要多個層次技術(shù)產(chǎn)品的支持，主要包括工業(yè)機(jī)器人、3D打印、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)、知識工作自動化、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等。在這些技術(shù)產(chǎn)品中，將會產(chǎn)生無數(shù)的商機(jī)和上市公司。

正確認(rèn)識智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展存在的問題

錢塘新區(qū)是一個年輕的新區(qū)，與國內(nèi)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的深圳、蘇州等地相比具有一定差距，存在一些亟待解決的問題。

智能制造產(chǎn)業(yè)對外依存度高。目前國內(nèi)包括錢塘新區(qū)的智能裝備整機(jī)和成套設(shè)備配套的關(guān)鍵零部件、元器件都嚴(yán)重依靠進(jìn)口。在工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域，錢塘新區(qū)尚處于起步階段，主要以系統(tǒng)集成為主且對國外裝備依賴程度高。在智能裝備應(yīng)用領(lǐng)域，大部分企業(yè)應(yīng)用的機(jī)器人基本是引進(jìn)德國、瑞士、日本等地區(qū)的庫卡、ABB、川崎等國際知名品牌;外圍設(shè)備如高端焊機(jī)、水刀等設(shè)備也基本以進(jìn)口產(chǎn)品為主。在數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，高性能關(guān)鍵部件如數(shù)控系統(tǒng)多從德國、日本進(jìn)口，缺乏本地數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)配套能力尚待提高。目前在錢塘新區(qū)的智能裝備產(chǎn)業(yè)配套體系中，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)型企業(yè)仍然缺失。處于中游的整機(jī)裝備制造行業(yè)雖有杭州新松機(jī)器人自動化有限公司，但整體實(shí)力仍不強(qiáng)，沒有在本地形成規(guī)模效應(yīng)，無法帶動形成完善的配套體系。處于下游的本地系統(tǒng)集成商數(shù)量較少，已有集成商對行業(yè)應(yīng)用工藝掌握還不充分，造成為各種特殊的制造工藝配套提供經(jīng)濟(jì)可靠的應(yīng)用方案能力不夠強(qiáng)，未能形成專業(yè)配套能力。另外，雖然集聚了傳化公路港、長安民生物流等一批物流企業(yè)，但是智慧物流服務(wù)依然是智能制造的短板。

自主創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)。雖然錢塘新區(qū)有40多家省級企業(yè)研究院，但大多數(shù)智能制造裝備企業(yè)的研發(fā)投入仍不足，多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重不到1%;研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足，研究生學(xué)歷以上的員工和高級職稱的員工占員工總數(shù)的比例低;產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制尚未形成。

工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用價值未充分挖掘。工業(yè)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用已被各國重視，德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的信息互聯(lián)技術(shù)重點(diǎn)研究大數(shù)據(jù)分析和工業(yè)數(shù)據(jù)交換，歐盟數(shù)字化歐洲工業(yè)計劃也花巨資打造了數(shù)字創(chuàng)新中心，以提升工業(yè)大數(shù)據(jù)在工業(yè)智能化中的應(yīng)用。雖然錢塘新區(qū)部分企業(yè)對大數(shù)據(jù)有一定的應(yīng)用，但整體而言，對工業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用才剛起步，存在核心技術(shù)體系不完善、數(shù)據(jù)整合缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)匱乏等問題。

智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的五大重點(diǎn)

智能制造包括智能制造服務(wù)能力培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。前者主要是指錢塘新區(qū)的自身智能技術(shù)和裝備創(chuàng)新（硬件技術(shù)），大數(shù)據(jù)、人工智能、智能系統(tǒng)（軟件技術(shù)），以及軟硬結(jié)合形成的集成服務(wù)能力;后者是對制造業(yè)的智能化改造升級，包括智能制造模式培育、智能制造試點(diǎn)示范等。這兩方面的重要性和困難程度不同，對其支持方式方法也應(yīng)不同。首先要發(fā)揮錢塘新區(qū)智能裝備和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，在智能制造硬件上發(fā)力;其次是利用杭州信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育智能制造軟件企業(yè)以及智能制造集成服務(wù)商;再次優(yōu)先采用本地智能制造軟硬件進(jìn)行傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造。具體而言，錢塘新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)如下。

壯大機(jī)器人及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力、市場前景的工業(yè)機(jī)器人，加快突破機(jī)器人關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)支持工業(yè)機(jī)器人本體、控制器、減速器、伺服電機(jī)等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和應(yīng)用，打造完整的工業(yè)機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)鏈。積極利用具有自主品牌的工業(yè)機(jī)器人開展技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級。圍繞教育、家政社區(qū)、助老助殘、醫(yī)療保健等服務(wù)領(lǐng)域需求，積極培育發(fā)展服務(wù)機(jī)器人以及應(yīng)用于特殊環(huán)境下的安防、排爆、救援等特種機(jī)器人。瞄準(zhǔn)高精度伺服驅(qū)動器、高性能控制器、機(jī)器視覺系統(tǒng)等核心功能部件和系統(tǒng)，開展協(xié)同攻關(guān)，著力打造國內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)器人研發(fā)和應(yīng)用基地，形成國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。

優(yōu)化發(fā)展汽車及新能源汽車整車。積極發(fā)展基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車，大力發(fā)展汽車發(fā)動機(jī)等關(guān)鍵零部件，著力突破動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心技術(shù)，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整產(chǎn)業(yè)體系。

重點(diǎn)發(fā)展商用航空航天產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)軍民融合，加快浙大航空研究院建設(shè)，謀劃創(chuàng)建國家級重點(diǎn)實(shí)驗室。大力發(fā)展飛機(jī)鋁合金和鈦合金金屬結(jié)構(gòu)件、航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵零部件、飛機(jī)機(jī)身大部件、飛機(jī)內(nèi)飾件精密注塑模具以及機(jī)場專用裝備，積極發(fā)展無人機(jī)以及航天通信和存儲設(shè)備、航天高溫材料、商用飛行器等。

培育發(fā)展系統(tǒng)集成及應(yīng)用。以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)培育一批系統(tǒng)集成企業(yè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成企業(yè)、本體及零部件制造企業(yè)、裝備制造企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。著力發(fā)展一批提供方案設(shè)計、設(shè)備采購、裝備開發(fā)、安裝維護(hù)、檢測認(rèn)證的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批具備整體設(shè)計能力和解決方案提供能力的專業(yè)化機(jī)器人及智能裝備系統(tǒng)集成企業(yè)。重點(diǎn)抓好一批效果突出、帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的典型應(yīng)用示范工程，在機(jī)器人用量最大的汽車及其零部件行業(yè)與物流行業(yè)，以及產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)潔凈度要求高的半導(dǎo)體、制藥等行業(yè)，開展自主品牌機(jī)器人和智能裝備的應(yīng)用示范和系統(tǒng)集成服務(wù)。

強(qiáng)化服務(wù)智能化。面向生產(chǎn)制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的趨勢，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在銷售、物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，集成應(yīng)用產(chǎn)品全生命周期管理系統(tǒng)（PLM）、商業(yè)智能軟件（BI）等，提升服務(wù)集成化、高效化、智能化水平。

加快智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的政策建議

實(shí)施智能制造產(chǎn)業(yè)專項招商，優(yōu)化營商環(huán)境。一是實(shí)施專項招商措施。加大智能裝備產(chǎn)業(yè)招商力度，圍繞智能裝備產(chǎn)業(yè)開展定位招商，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，針對重點(diǎn)領(lǐng)域上下游配套服務(wù)企業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商;圍繞重點(diǎn)國家開展定向招商，在歐美日等地，圍繞智能裝備產(chǎn)業(yè)，開展定向招商活動;圍繞重點(diǎn)企業(yè)開展梯度招商，跟蹤工業(yè)機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，利用錢塘新區(qū)優(yōu)勢企業(yè)開展以商招商、借力招商，形成有梯度的多層次招商格局，帶動更多優(yōu)勢企業(yè)落戶錢塘新區(qū)。二是進(jìn)一步完善營商環(huán)境。完善有關(guān)招商引資的優(yōu)惠政策，打造政策洼地給予落戶資助并視情況采取一企一策的優(yōu)惠政策，深化“最多跑一次”改革，切實(shí)保障項目的順利引進(jìn)，提高服務(wù)效率。

完善創(chuàng)新鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。一是引進(jìn)智能制造領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極爭取杭州工業(yè)研究院（杭州智能制造研究院）落戶錢塘新區(qū)，推動浙大航空高端裝備研究中心、中科院技物所投入運(yùn)營，加快中科院STS中心及配套產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。同時，新松工業(yè)機(jī)器人智能裝備研究院等企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)要爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。二是積極完善軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系。大力引進(jìn)軍工集團(tuán)及下屬科研機(jī)構(gòu)，支持共建軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺（機(jī)構(gòu)）、科技成果轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)孵化中心，高水平建設(shè)省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。三是積極推進(jìn)智慧谷、臨江科創(chuàng)谷、2025（中國）智造谷等產(chǎn)業(yè)平臺實(shí)體化運(yùn)營。四是加強(qiáng)與城西科創(chuàng)大走廊、云棲小鎮(zhèn)等智能制造領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

建立數(shù)字服務(wù)中心，加強(qiáng)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。結(jié)合“數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號工程”建設(shè)，建立錢塘新區(qū)數(shù)字服務(wù)中心。一是建議由政府聯(lián)合浙江大學(xué)出資建設(shè)。首先提升對工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的運(yùn)算能力，然后對嵌入式數(shù)據(jù)庫、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、各種工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)集成平臺進(jìn)行深入研究;同時，對工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)品設(shè)計、制造、物流、銷售、售后服務(wù)等全生命周期的大數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，從技術(shù)、安全和管理等多個維度梳理大數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，使工業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全完善。二是構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺，將實(shí)際應(yīng)用與推廣結(jié)合。完成標(biāo)準(zhǔn)建立之后，融合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，由政府主導(dǎo)構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)應(yīng)用，并針對錢塘新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——汽車、商用航空等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)驗證，培養(yǎng)示范型企業(yè)，推動發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)和傳統(tǒng)工業(yè)協(xié)同發(fā)展的新模式，使工業(yè)大數(shù)據(jù)更高效地為裝備制造業(yè)智能化發(fā)揮價值。

推進(jìn)智能制造集群與智慧物流基地協(xié)同發(fā)展，彌補(bǔ)智慧物流服務(wù)智能制造短板。統(tǒng)籌好物流服務(wù)體系，通過扶持自營智慧物流、發(fā)展第三方智慧物流項結(jié)合的形式，實(shí)現(xiàn)錢塘新區(qū)智能制造與智慧物流企業(yè)的資源互動、資源共享，在提升錢塘新區(qū)智能制造的物流服務(wù)專業(yè)化水平的同時，使得智能制造企業(yè)在成本降低的同時帶來競爭力的增強(qiáng)。首先是將智能倉庫、無人分揀、機(jī)器人、無人駕駛、無人機(jī)配送等自動化、智能化裝備列為智慧物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，為智慧物流建設(shè)提供信息互動環(huán)境;其次是積極鼓勵智慧物流企業(yè)和智能制造企業(yè)加入上述的新區(qū)數(shù)字服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)智能制造企業(yè)與智慧物流企業(yè)的數(shù)據(jù)共享與系統(tǒng)對接。

作者系中共浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、軟科學(xué)研究所副所長，研究員