以“百村示范”工程為引領(lǐng)譜寫農(nóng)村人居環(huán)境整治新篇章

梅河口市人民政府

梅河口市是全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)市，轄1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、5個街道辦事處，共303個行政村，鄉(xiāng)村戶數(shù)9萬戶，鄉(xiāng)村人口30萬。近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，GDP總量達(dá)到380億元，地方財(cái)政收入達(dá)到37億元，經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平連續(xù)多年保持全省縣（市）第1位，先后獲得全國十佳“美麗中國·最美城鎮(zhèn)”“首批國家全域旅游示范區(qū)”“國家級衛(wèi)生城”等榮譽(yù)稱號。年初以來，梅河口市聚焦建設(shè)美麗宜居新梅河大目標(biāo)，啟動實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范”工程，每年打造100個美麗宜居鄉(xiāng)村，連點(diǎn)成線、串線成面，帶動農(nóng)村人居環(huán)境整治水平大提升，率先走出具有梅河口特色的鄉(xiāng)村振興之路。

一、堅(jiān)持高位開局，全面啟動“百村示范”創(chuàng)建工程

把實(shí)施“百村示范”創(chuàng)建工程作為落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展思想的重要舉措，科學(xué)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)。工作中，我們著力做到四個堅(jiān)持：一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。制定了《“百村示范”工程建設(shè)方案》，確定了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆亂、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“五統(tǒng)一”創(chuàng)建總要求，圍繞10項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全力打造“百村示范”典型村;二是堅(jiān)持高位推動。落實(shí)了市委書記、鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和村第一書記抓落實(shí)責(zé)任制，層層壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。為每個示范村都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一支部書記，當(dāng)好“百村示范”工程引路人和帶頭人。通過市委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會、現(xiàn)場會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）片會等形式，及時總結(jié)分析階段性工作成效，交流工作經(jīng)驗(yàn)，形成上下一心、合力攻堅(jiān)示范村創(chuàng)建的濃厚氛圍;三是堅(jiān)持督導(dǎo)考核。把“百村示范”工程納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終績效考核，考核權(quán)重占鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年績效考核的35%。按照不確定具體時間、不確定考核人員、不通知被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三不”原則，對“百村示范”創(chuàng)建工作實(shí)行一月一例會、一月一排名、一月一點(diǎn)評的“三個一”工作制度，并通過不定期暗訪、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交叉互檢等方式加大督查考核力度;四是堅(jiān)持要素保障。市財(cái)政列支5000萬元獎補(bǔ)資金，對實(shí)施示范村建設(shè)的行政村每村獎補(bǔ)50萬元，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照每村20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，配套資金2000萬元共同支持示范村建設(shè)，滿足“百村示范”工程建設(shè)資金需求。

二、聚焦工作難點(diǎn)。深入開展拆違治亂攻堅(jiān)行動

把拆違治亂放在示范村創(chuàng)建工作第一位，堅(jiān)持因地制宜、因村施策，既符合農(nóng)村特點(diǎn)，又體現(xiàn)干凈整治，全面開展“四清三改兩拆”攻堅(jiān)行動。一是開展“四清”行動。從治理村莊環(huán)境臟亂差問題人手，重點(diǎn)開展清垃圾、清河道、清糞污、清柴草行動。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，配置戶分類垃圾桶7萬個、建設(shè)戶用垃圾降解池3.6萬個。結(jié)合散養(yǎng)畜禽整治活動，清除破爛畜禽圈舍2278個，糞污處理率達(dá)到90%以上。開展柴草垛搬遷集中會戰(zhàn)，遷出柴草垛6萬垛，實(shí)現(xiàn)集中堆放。市、鄉(xiāng)兩級每年列支3300萬元，從上至下建立了327支、1104人的專業(yè)化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，配備保潔收集車輛1029輛，實(shí)行定時定崗定責(zé)、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一工具、統(tǒng)一服裝的“三定三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化全天候作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了戶分類、村收集、市轉(zhuǎn)運(yùn)處理的農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化管理模式;二是開展“三改”行動。完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)開展改路、改廁、改灶行動。新建維修村屯水泥路80公里。清除破舊廁所1431個、新建1.6萬戶;安裝使用炊事采暖爐具2200臺;三是開展“兩拆”行動。對私占公共用地違章建筑和院內(nèi)簡易棚廈進(jìn)行全面拆除，建立示范村私占公共用地臺賬，清理村屯內(nèi)主要街路植樹臺、廣場、路邊荒地等侵占公共用地及違章占地行為。截至目前，共拆除違章建筑5000余處、拆除危舊倉房1725個、破舊玉米樓2026個，不僅有效地解決了隨意建、隨意搭、隨意占、隨意放的問題，也提升了村容村貌。

三、全景建設(shè)塑形，打造獨(dú)具特色“百村示范”典型

把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點(diǎn)做好“園子、院子、屋子和景觀”文章。一是建好“園子”。在拆違治亂的基礎(chǔ)上，對農(nóng)戶園田地實(shí)行精細(xì)化種植，前院一律種植矮棵蔬菜，不擋視線，提倡種植果樹，提升園子品位;二是建好“院子”。根據(jù)農(nóng)民意愿，以庭院建設(shè)干凈整潔為重點(diǎn)，新建倉房棚廈2239個、科學(xué)儲糧倉551個，鋪設(shè)甬路4.9萬平方米，硬化庭院76萬平方米，打造節(jié)點(diǎn)微景觀點(diǎn)168個;三是建好“屋子”。深化美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建工作，實(shí)行星級戶提檔升級，在全市評選“超星戶”300個，加大表彰獎勵力度，提升了示范效果;四是建好“景觀”。以“生態(tài)、人文、宜居”為主基調(diào)，不搞“一刀切”，不搞百村一面，不吊高群眾胃口，不超越發(fā)展階段的目標(biāo)。遵循花小錢、多創(chuàng)意、低成本、巧裝扮、微改造與巧更新相結(jié)合，依托地域特色設(shè)計(jì)村屯整體風(fēng)貌，使每一個村都具有自己的特色景觀，形成自己的亮點(diǎn)。目前，已打造出宜居?xùn)|太平村、七彩高楊樹村、鄉(xiāng)韻雙鳳村、民俗古城村、紅色邱鳳村、民宿河南村等特色“百村示范”典型。

四、注重匯集民智，讓百姓成為“百村示范”創(chuàng)建主體

把滿足農(nóng)民所思、所想、所需作為創(chuàng)建“百村示范”的關(guān)鍵，充分激發(fā)村民參與熱情。一是注重發(fā)揮群眾主體作用。完善農(nóng)民參與引導(dǎo)機(jī)制，通過入村召開座談會、入戶走訪調(diào)研、下發(fā)征求意見單等方式，向農(nóng)民征集建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、政策補(bǔ)貼等方面的意見和建議。通過“門前三包”，動員農(nóng)戶開展房前屋后、庭院衛(wèi)生清理，拆違治亂，堆放整潔，種植花草，提升庭院景觀。共組織農(nóng)民粉刷圍墻12萬平方米，鋪設(shè)甬路1.3萬平方米，挖建垃圾降解池2.7萬個，不僅節(jié)省了資金，也提升了農(nóng)民參與環(huán)境整治和日常保潔意識;二是注重發(fā)揮基層黨組織作用。堅(jiān)持建設(shè)與管護(hù)同步考慮，把環(huán)境管理納入村規(guī)民約和文明公約，通過開展五好家庭、道德楷模評比和素質(zhì)提升教育，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明提升與環(huán)境整治互促互進(jìn)，使維護(hù)干凈整潔村屯環(huán)境成為農(nóng)民的自覺行動，以新時代的村風(fēng)民風(fēng)帶動農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變。

下一步，梅河口將全面總結(jié)“百村示范”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，及時向全市推廣，力爭通過三年的持續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)全域農(nóng)村人居環(huán)境的大提升、大改善，努力打造全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范市，為建設(shè)幸福美好吉林作出新的更大貢獻(xiàn)。