認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

劉茂正

西寧工務(wù)段黨委認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加大廉政教育、紀(jì)律審查、監(jiān)督監(jiān)察工作力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)，形成了各項(xiàng)重大決策有效落實(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”全面履行、中央巡視反饋意見整改成果得以鞏固，黨員干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)的良好局面，為確保全段穩(wěn)定提供了有力的政治保證。

厘清職責(zé)定位，凝心聚力抓落實(shí)

1.明確責(zé)任。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全段安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營和黨的建設(shè)之中，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，制定《全段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，召開全段黨建工作會(huì)議，對年度全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署；公開各級干部黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，定期對責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)巡察和考核檢查，層層傳遞責(zé)任、分解責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。

2.分工負(fù)責(zé)。段黨政正職切實(shí)管好班子、管好隊(duì)伍，真正擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。其他班子成員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)分析分管工作范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究提出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃和推進(jìn)措施，并認(rèn)真組織抓好落實(shí)。機(jī)關(guān)各科室認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持廉政、業(yè)務(wù)兩手抓，堅(jiān)持按照分工系統(tǒng)抓。形成層級分明、權(quán)責(zé)明晰、全面覆蓋的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，使每個(gè)責(zé)任主體都清清楚楚地知道責(zé)任所系，任務(wù)所在，自覺做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

3.抓好落實(shí)。結(jié)合實(shí)際，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，分別落實(shí)到12名班子成員和15個(gè)職能科室。通過召開黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，對廉政教育、信訪舉報(bào)、紀(jì)律審查、監(jiān)督監(jiān)察等重要事項(xiàng)進(jìn)行專題部署。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，逐級傳遞責(zé)任和壓力，將重點(diǎn)工作任務(wù)納入到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科長、車間主任和黨支部書記月度履職寫實(shí)檢查及黨支部工作季度考核評比中。分別與車間、科室和關(guān)鍵崗位人員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、承諾書，加大考核力度，兩年來，共有21名中層干部由于落實(shí)廉政教育不力、研究部署廉政工作無留痕被聯(lián)掛考核，以強(qiáng)力問責(zé)倒逼責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

盯住關(guān)鍵事項(xiàng)，明晰任務(wù)立規(guī)矩

1.提高自覺性。通過加強(qiáng)正反兩方面典型教育，使廣大黨員干部特別是中層以上干部深刻認(rèn)識(shí)到，紀(jì)委監(jiān)督監(jiān)察是黨章賦予的一項(xiàng)重要職責(zé)，積極支持保障紀(jì)委在職權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)督，也是履行主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。全段黨員干部正確對待監(jiān)督監(jiān)察，自覺接受監(jiān)督、真誠歡迎監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭在年度職代會(huì)上述職述廉，誠懇接受廣大職工群眾評議，形成了良好的民主監(jiān)督氛圍。

2.突出針對性。針對中央巡視鐵路發(fā)現(xiàn)通報(bào)的問題，舉一反三，廢舊立新。修訂《西寧工務(wù)段公務(wù)用車管理辦法》《西寧工務(wù)段辦公用房管理辦法》《西寧工務(wù)段業(yè)務(wù)接待管理暫行辦法》，特別明確了招待費(fèi)的支出范圍和內(nèi)容，為各級黨員干部立下規(guī)矩、明確尺度，從源頭上防范問題反彈。制定《西寧工務(wù)段紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》等，明確紀(jì)委監(jiān)督內(nèi)容，健全完善監(jiān)督監(jiān)察工作制度。完善《西寧工務(wù)段物資采購辦法》《西寧工務(wù)段物資設(shè)備供應(yīng)商管理辦法》等制度，覆蓋黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、物資采購招投標(biāo)、零小工程建設(shè)等各個(gè)方面，從機(jī)制建設(shè)上規(guī)范了管理，堵住了漏洞，形成用制度約束，按制度辦事，靠制度管人的長效機(jī)制。

3.增強(qiáng)操作性。強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格信訪舉報(bào)問題的核查，嚴(yán)格落實(shí)談話、函詢、誡勉制度，促進(jìn)各級黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，做守紀(jì)律講規(guī)矩的表率，帶頭遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律。按照《西寧工務(wù)段紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任約談辦法（試行）》，對一些人的苗頭和傾向性問題加強(qiáng)提醒告誡工作，由黨委書記、紀(jì)委書記共同提醒談話，早提醒，早預(yù)防，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定，把防控工作做到前面，抓早抓小、防微杜漸。對逾越紅線的嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，讓違紀(jì)者付出代價(jià)，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。

健全工作制度，規(guī)范程序固源頭

1.傳承制度。將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改和中央巡視反饋意見整改“三改合一”，對整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，把好的經(jīng)驗(yàn)做法鞏固下來、堅(jiān)持下去，著力構(gòu)建黨建制度體系，使黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩和要求進(jìn)一步具體化。堅(jiān)持把“嚴(yán)”字作為核心和符號，做到全覆蓋、不留死角、沒有例外，時(shí)時(shí)處處心有所畏、言有所戒、行有所止，不越政治底線、不踩制度邊線、不碰紀(jì)律紅線，讓黨的紀(jì)律和規(guī)矩成為硬約束、硬要求、硬規(guī)范。

2.堅(jiān)持制度。認(rèn)真落實(shí)《西寧工務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問題議案提出規(guī)定等十一項(xiàng)配套制度》《西寧工務(wù)段黨委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施辦法》及相關(guān)配套制度，凡屬段工作方針目標(biāo)、改革措施、干部任免、人員調(diào)整、資金使用等重大事項(xiàng)，都由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，從制度上提高班子集體決策的科學(xué)化水平。進(jìn)一步規(guī)范重要項(xiàng)目決策程序，保證大額資金使用集體討論制度和大額資金使用聯(lián)簽制度的落實(shí)。在干部選拔過程中，注重考察黨員干部日常廉潔自律表現(xiàn)，主動(dòng)征求紀(jì)檢監(jiān)察組織的意見，嚴(yán)防干部選拔任用工作中發(fā)生不正之風(fēng)，損害領(lǐng)導(dǎo)班子形象。

3.提升制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子討論重大問題黨政正職末位表態(tài)制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策全程紀(jì)實(shí)制度。從嚴(yán)落實(shí)黨組織“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)等制度，健全黨內(nèi)組織生活情況定期檢查制度。結(jié)合工作職責(zé)范圍、工作性質(zhì)特點(diǎn)，有針對性地對12名班子成員、15個(gè)科室和團(tuán)委制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的權(quán)力清單、重點(diǎn)工作、實(shí)施依據(jù)，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、具體項(xiàng)目，建立上下貫通、全面覆蓋的責(zé)任體系，確保責(zé)任落實(shí)不留空白，不越權(quán)限。落實(shí)《西寧工務(wù)段黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況考核辦法（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行，把黨建制度體系建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核內(nèi)容，定期組織專項(xiàng)督查、現(xiàn)場督查、明察暗訪，推動(dòng)各項(xiàng)制度機(jī)制有力落實(shí)、取得實(shí)效。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格管理樹形象

1.常警示。堅(jiān)持經(jīng)常性教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，以黨員干部和關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn)，每季下發(fā)一次學(xué)習(xí)安排、精選一個(gè)典型案例、每月編發(fā)一次廉政視頻，通過干部任用廉政談話、組織廉政考試、參觀警示教育基地，以及聘請檢察院、法院“專家”采取“以案說法”“以案釋紀(jì)”等形式，用身邊事教育身邊人，不斷強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)的警示教育作用，達(dá)到問責(zé)一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。編印了《知規(guī)明紀(jì)》《學(xué)理論、講政治，知條規(guī)、守紀(jì)律》電子書，便于廣大黨員準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)。創(chuàng)新講故事說廉政的方式方法，將近年來發(fā)生在基層的鐵路典型案例縮減化、漫畫化，形成了14個(gè)反腐倡廉典型案例漫畫集——《代價(jià)》，促使全段干部職工在看漫畫中深思，在讀案例中警醒，在學(xué)條例中律己。

2.敢動(dòng)真。始終把紀(jì)律審查工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)，以零容忍的態(tài)度集中力量查辦案件。認(rèn)真貫徹落實(shí)公司紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作制度》和《反映問題線索管理辦法》，加強(qiáng)案件線索摸排，安排專人負(fù)責(zé)線索登記和線索月度“零報(bào)告”，著力查處問題集中、群眾反映強(qiáng)烈的問題，對違紀(jì)違規(guī)反映一起、查核一起，從不隱瞞、從不遷就。

3.勤監(jiān)督。注重與段財(cái)務(wù)、勞人、干部等部門的信息交流，努力防范在物資采購、經(jīng)營管理、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，加強(qiáng)違規(guī)違紀(jì)行為易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)察監(jiān)管。主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，正確實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持防微杜漸、抓小抓早，讓“咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。堅(jiān)持“一案雙查”，有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問、追究到人、執(zhí)行到位，切實(shí)提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)效。

（作者單位：青藏鐵路公司西寧工務(wù)段）