黨內(nèi)“四風(fēng)”問題根源與整治策略

張正敏

一、充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問題的反復(fù)性和頑固性

“四風(fēng)”問題的“反復(fù)性”是指“四風(fēng)”問題極易反彈。中央抓一抓就會(huì)成效顯著，各種不好苗頭也會(huì)隱藏起來(lái)，短期內(nèi)不輕易顯露，當(dāng)我們稍微放松警惕、有所松弛的時(shí)候，“四風(fēng)”問題立馬卷土重來(lái)，已經(jīng)取得的成果也頃刻間化為烏有?！八娘L(fēng)”問題的“頑固性”，是指“四風(fēng)”是長(zhǎng)期形成的痼疾頑癥，根除這一問題，既不可能一蹴而就、一勞永逸，也不可能單純依靠一種形式如嚴(yán)刑峻法就“藥到病除”，必須綜合施治，全盤考慮。

二、深刻剖析“四風(fēng)”問題的根源

“四風(fēng)”問題是黨內(nèi)必須清除的一顆毒瘤，嚴(yán)重影響黨的健康指數(shù)，如果僅僅切除“四風(fēng)”附生在黨的肌體表面上的“爛肉”，忽視對(duì)其病灶機(jī)理的探索，不假時(shí)日就會(huì)復(fù)生、蔓延甚至比以前更為猖獗，更難根除。因此，必須為沾染“四風(fēng)”問題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把準(zhǔn)脈，才能根治“四風(fēng)”問題。

（一）“不講政治”，把不準(zhǔn)從政“定盤星”

我們發(fā)現(xiàn)“不講政治”、覺悟不高是沾惹“四風(fēng)”惡疾的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最大的通病。黨的十九大報(bào)告明確提出要始終加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，就是旗幟鮮明地?cái)[明共產(chǎn)黨人必須講政治，我們?cè)谛滦蝿?shì)下馳而不息地整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，必須從根本上認(rèn)清黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一旦“不講政治”就無(wú)法保持一顆清醒的政治頭腦，更無(wú)法守住為政之本，把不準(zhǔn)“講政治”這顆從政“定盤星”，既不能為全黨全社會(huì)作出表率，也不能引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)向好，反而會(huì)啃噬來(lái)之不易的治理“四風(fēng)”的階段性成果，破壞我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的良好形象。

（二）“不講初心”，記不牢共產(chǎn)黨人的使命

黨的十九大報(bào)告開篇指出“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，每一名黨員都要牢記這份初心和使命，才能獲取克服險(xiǎn)阻而不斷前進(jìn)的巨大能量。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題之所以反復(fù)和頑固，追溯思想根源，主要是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡化，“民本”與“官本”思想錯(cuò)位?！凹议L(zhǎng)制”、“官老爺”、“一言堂”等官本位思想在當(dāng)今一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中依然濃厚。奉行這種思想的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為當(dāng)官就是要比普通人享受更加優(yōu)厚的待遇，在言行上脫離群眾，不愿也不會(huì)和群眾打交道，忽視群眾疾苦，不深入基層實(shí)踐，搞官僚主義和形式主義，導(dǎo)致決策不接地氣甚至出現(xiàn)失誤，給黨和人民事業(yè)造成重大損失。

（三）“不講規(guī)矩”，習(xí)慣鉆制度的空子

黨的十八大之后，從中央到地方高懸反腐利劍，反腐敗斗爭(zhēng)取得重大階段性成果，制度的籠子越扎越緊，但是我們更要看到制度存在不少漏洞，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。正如黨的十九大報(bào)告提出的“腐敗是我們黨面臨的最大威脅”。“四風(fēng)”問題之所以具有反復(fù)性和頑固性，從根本上來(lái)講，是因?yàn)槲覀兊闹贫扔新┒?，制度的籠子編得不密實(shí)，甚至存在“牛欄關(guān)貓”的情況。權(quán)力天然具有腐蝕性，想讓權(quán)力乖乖地循規(guī)守矩，離開嚴(yán)密的制度便會(huì)誘發(fā)“四風(fēng)”問題。

（四）“不講責(zé)任”，無(wú)視監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)高壓線

改革開放以來(lái)，人們的生活發(fā)生翻天覆地的變化，特別是物質(zhì)生活得到極大滿足。在這種情況下，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能適應(yīng)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境給黨的作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只講權(quán)力不講責(zé)任，害怕被監(jiān)督、被管束。這些人自認(rèn)為監(jiān)督束縛其施政的手腳，執(zhí)紀(jì)問責(zé)是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)重打壓，缺乏對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的正確認(rèn)識(shí)，自然政治上不清醒，思想上不純粹，作風(fēng)上不干凈，也就不可避免地去觸碰黨的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)高壓線。

三、正風(fēng)肅紀(jì)堅(jiān)決打贏整治“四風(fēng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)

黨的十九大報(bào)告指出“堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風(fēng)問題?！?/p>

（一）增強(qiáng)政治覺悟能力，嚴(yán)把“政治關(guān)”

“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！边@是我們黨區(qū)別于一切非馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。過(guò)好“政治關(guān)”，落實(shí)黨的十九大“堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”的精神，才能不斷提高為民服務(wù)意識(shí)和本領(lǐng)，在瞬息萬(wàn)變和錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中耐得住寂寞、守得住底線、抵得起誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，始終同人民群眾“想、走、干”在一起，擰成一股繩，形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量，與官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)劃清界限并斗爭(zhēng)到底。

（二）堅(jiān)定理想信念宗旨，嚴(yán)把“思想關(guān)”

黨的十九大報(bào)告明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求必須“以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基”。黨的根基在人民、黨的力量在人民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是我們黨的最高價(jià)值取向。根治“四風(fēng)”問題必須從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想源頭上抓起，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，堅(jiān)定理想信念宗旨，踐行好黨的群眾路線，時(shí)刻把“為中國(guó)人民謀幸?！钡摹俺跣摹狈旁谛闹凶罡呶恢?，把“為中華民族謀復(fù)興”的“使命”扛在肩頭，自覺把理想信念體現(xiàn)在日常的學(xué)習(xí)、生活和工作作風(fēng)中。

（三）扎緊制度籠子，嚴(yán)把“制度關(guān)”

十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨要管黨，從嚴(yán)治黨，先后制定完善了一系列務(wù)實(shí)管用的新法規(guī)、新舉措，使黨內(nèi)法規(guī)制度的“籠子”越扎越緊。但是，我們的制度還是存在漏洞，才使“四風(fēng)”有可乘之機(jī)。在新的環(huán)境和條件下，現(xiàn)行一些黨內(nèi)法規(guī)制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的需要，要防止“四風(fēng)”花樣百出，披上各種隱身衣藏匿于黨的肌體中，就必須嚴(yán)格落實(shí)黨的十九大報(bào)告相關(guān)部署和習(xí)總書記系列講話精神，抓緊細(xì)化相關(guān)規(guī)章制度，彌補(bǔ)制度上存在的各種漏洞，必須盡快加以修訂和完善，將管黨治黨的實(shí)踐及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度成果，突出圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)來(lái)制度設(shè)計(jì)，圍繞政治理論、思想原則構(gòu)建制度體系，著力解決制度不健全、責(zé)任不明晰、覆蓋不全面、執(zhí)行不到位等問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的剛性。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)把“問責(zé)關(guān)”

黨的十九大報(bào)告明確要求“堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸。賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)?！边M(jìn)一步凸顯了在整治“四風(fēng)”問題上必須做好“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”這篇大文章，沒有問責(zé)，失職失責(zé)的問題就會(huì)不了了之，“四風(fēng)”就會(huì)滋生蔓延，因此，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)必須從嚴(yán)從實(shí)，敢于動(dòng)真碰硬，在治理“四風(fēng)”問題上保持零容忍態(tài)度，不斷深入，步步為營(yíng)，久久為功，通過(guò)深入推進(jìn)監(jiān)督問責(zé)喚醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)他們的擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任扛起來(lái)，切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，加強(qiáng)典型問題公開通報(bào)曝光力度，可以將對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公開評(píng)價(jià)置于媒體和公眾的監(jiān)督之下，倒逼問責(zé)更有力，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，讓一切“四風(fēng)”問題無(wú)所遁形。

（作者單位：濰坊市委黨校）