凝心聚力建設(shè)國(guó)家公園省為美麗中國(guó)增色添彩

崔雅麗

今年政府工作報(bào)告中首次提出：?jiǎn)?dòng)國(guó)家公園省建設(shè)，已然成為媒體爭(zhēng)相報(bào)道的重頭戲。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的大局出發(fā)，把青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)提到前所未有的高度，作出一系列重要批示指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)青海是重要“生態(tài)屏障”“戰(zhàn)略要地”，提出了“三個(gè)最大”“兩個(gè)事關(guān)”的定位，為我們深刻認(rèn)識(shí)青海在全國(guó)大局中的特殊地位，做好青海工作的特殊重要性提供了新視角。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海殷殷重托，如今早已深深印在青海各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和600萬(wàn)高原兒女的心頭。

“筑牢生態(tài)安全屏障，突出生態(tài)的重要性、環(huán)保的前置性、治理的先導(dǎo)性，緊緊扭住國(guó)家公園省建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵之舉，保護(hù)“中華水塔”，當(dāng)好地球衛(wèi)士，促進(jìn)人與自然和諧共生，不斷擴(kuò)大生態(tài)普惠民生福祉，為美麗中國(guó)增色添彩。”政府工作報(bào)告中的這段話滿懷著愛(ài)國(guó)、為民的深情，擲地有聲、催人奮進(jìn)。

過(guò)去的一年，全省各族干部群眾深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，青海交出了一份厚重的答卷。三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，又一次將“生態(tài)”二字濃墨重彩地書(shū)寫(xiě)在了高原大地上。

2019年，夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。隨著新征程的開(kāi)啟，啟動(dòng)國(guó)家公園省建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程，促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活……讓生態(tài)文明建設(shè)深度融入青海經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面、各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局，青海步伐堅(jiān)定，措施有力。我省全力推進(jìn)三江源、祁連山兩個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，推進(jìn)三江源國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)，確保“兩個(gè)統(tǒng)一行使”全面落地；全力推進(jìn)三江源二期等五大生態(tài)板塊生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，開(kāi)展好退牧還草、黑土灘治理、沙化土地防治、重要水源地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理等重點(diǎn)項(xiàng)目，確?！耙唤逅驏|流”；科學(xué)編制青海湖、昆侖山兩個(gè)國(guó)家公園建設(shè)規(guī)劃，著力處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)好各方面的積極性，突出生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展有機(jī)融合、相得益彰，確保以三江源、祁連山、昆侖山、青海湖為主體的青海自然保護(hù)地體系有效形成、全面推進(jìn)，為全國(guó)提供示范；推進(jìn)三江源國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)和可可西里世界自然遺產(chǎn)地管理，科學(xué)界定國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園，確保綠色青海、生態(tài)青海成為美麗中國(guó)走向世界的一張名片，確?！爸腥A水塔”更加堅(jiān)固、更加豐沛。

從三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)到《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》正式公布，期間組建理順機(jī)構(gòu)管理體制，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門(mén)管理打破“九龍治水”，機(jī)構(gòu)改革邁出了先行一步；《三江源國(guó)家公園條例（試行）》施行，法規(guī)執(zhí)法體系不斷健全；堅(jiān)持以人為核心的保護(hù)理念，建立牧民群眾參與機(jī)制，生態(tài)管護(hù)員實(shí)現(xiàn)了“一戶一崗”……在我省乃至全國(guó)創(chuàng)下了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。

總結(jié)改革開(kāi)放40年寶貴經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)深化“三個(gè)最大”省情認(rèn)識(shí)，我們深切感受到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，只有堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，奮力走好具有青海特色的綠色發(fā)展之路，才能讓良好生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、高品質(zhì)生活的支撐點(diǎn)、展現(xiàn)新青海精神的發(fā)力點(diǎn)，才能讓青海天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，去尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，才能讓青海藍(lán)、河湖清、山川綠永駐高原大地，造福全國(guó)人民。為此，我們必須保護(hù)好三江源頭的冰川、雪山、草原、森林、濕地、湖泊、河流和生物多樣性，這是全國(guó)人民對(duì)青海的重托，也是青海人民必須肩負(fù)的神圣責(zé)任。

更登尖措是果洛藏族自治州瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)尕澤村一名生態(tài)管護(hù)員，一家三口原來(lái)有1333公頃草場(chǎng)，40多頭牲畜。隨著三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的深入人心，更登尖措主動(dòng)變賣(mài)牲畜，舉家遷往縣城居住。更登尖措說(shuō)：“這里是國(guó)家的公園，這也是我的家，我把家保護(hù)好了，就是對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)?！敝袊?guó)科學(xué)院院士王光謙說(shuō)，中國(guó)國(guó)家公園講究在體制機(jī)制方面的創(chuàng)新，在于處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，“三江源就很好地做到了將一部分牧民轉(zhuǎn)為生態(tài)管護(hù)員，這種示范意義特殊而重要?！苯刂聊壳?，三江源國(guó)家公園管理局已設(shè)置生態(tài)公益崗位17211個(gè)，完全實(shí)現(xiàn)“一戶一崗”，戶均年收入增加21600元。

啟動(dòng)國(guó)家公園建設(shè)成為了新一年我省筑牢生態(tài)安全屏障的重要內(nèi)容，也成為了全省“兩會(huì)”代表委員熱議的話題。治多縣是長(zhǎng)江源頭第一縣，也是三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的核心區(qū)，省人大代表、治多縣縣長(zhǎng)南陽(yáng)感觸頗深，“三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)充分彰顯了‘四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)重大要求，作為縣一級(jí)正是落實(shí)‘四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)重大要求、深入實(shí)施‘一優(yōu)兩高戰(zhàn)略的橋頭堡。”省政協(xié)委員、三江源國(guó)家公園管理局副局長(zhǎng)田俊量說(shuō)：“啟動(dòng)國(guó)家公園省建設(shè)，要以三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)為基礎(chǔ)，把體制試點(diǎn)過(guò)程中積累的好經(jīng)驗(yàn)在全省推開(kāi)，理順管理體制，把所有類型的以自然保護(hù)為目標(biāo)的保護(hù)地進(jìn)行全部整合，實(shí)現(xiàn)一件事情由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理。還要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃干到底，以規(guī)劃為推手在做好全省所有自然生態(tài)保護(hù)地評(píng)估基礎(chǔ)上，將自然公園、國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行整合，建立保護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理權(quán)責(zé)。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的自然保護(hù)地管理制度體系，實(shí)現(xiàn)‘一區(qū)一法，把保護(hù)的事情做到實(shí)處?！贝砦瘑T們一致認(rèn)為，筑牢生態(tài)安全屏障，突出生態(tài)的重要性、環(huán)保的前置性、治理的先導(dǎo)性，編制國(guó)家公園建設(shè)省總體規(guī)劃，要統(tǒng)籌布局和探索建設(shè)具有高原特色的國(guó)家公園集群，統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系，做整合優(yōu)化、體制創(chuàng)新、資金保障、科學(xué)管理、人與自然和諧發(fā)展的典范。

隨著青海的綠色發(fā)展方式不斷升級(jí)、日趨完善，青海的綠色發(fā)展之路也一定會(huì)越走越寬闊、越走越敞亮，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，筑牢國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)自然資源管理、深化自然保護(hù)地體制改革、持續(xù)保護(hù)優(yōu)良生態(tài)、保障民生福祉，展現(xiàn)“國(guó)家公園省、大美青海情”的獨(dú)特魅力。