實(shí)施“五大工程”破解“五項(xiàng)難題”助力鄉(xiāng)村振興

近年來，剛察縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提升基本能力和規(guī)范基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)實(shí)施基層黨建“五大工程”，著力激活鄉(xiāng)村振興的組織引擎。

實(shí)施村（社區(qū)）“星級(jí)化”創(chuàng)建工程，破解“無力干事”難題。制定下發(fā)《關(guān)于開展村（社區(qū)）組織“星級(jí)化”考評(píng)管理的實(shí)施意見》《關(guān)于推行“五個(gè)三”工作法加強(qiáng)村（社區(qū)）黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，科學(xué)設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)核心星、支部建設(shè)星、管理民主星、發(fā)展致富星、民族團(tuán)結(jié)星、美麗鄉(xiāng)村星、精神文明星、平安建設(shè)星、廉潔自律星”十個(gè)星級(jí)，設(shè)立“剛察縣村（社區(qū)）組織獎(jiǎng)勵(lì)基金”50萬元，每年對(duì)達(dá)到八星級(jí)以上檔次的村（社區(qū)）進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)農(nóng)牧區(qū)黨員干部創(chuàng)業(yè)信心和干事動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。加強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，健全選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理、淘汰退出為主的五項(xiàng)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)基金17.5萬元，不斷挖掘村級(jí)帶頭人工作潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員干部“能干事”“干成事”的內(nèi)生動(dòng)力。

實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“破零復(fù)壯”工程，破解“無錢辦事”難題。以“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，對(duì)全縣31個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)查摸底、清產(chǎn)核資，對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了研判分析，制定了剛察縣村集體經(jīng)濟(jì)“破零復(fù)壯”工程《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》，按照“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前、一村一品”的原則，確定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目58個(gè)，籌集村集體經(jīng)濟(jì)“破零復(fù)壯”項(xiàng)目資金3480萬元，引導(dǎo)各村因地制宜發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。2018年率先在全州范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”各項(xiàng)工作目標(biāo)，31個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入1086.4萬元，全面解決了村無集體經(jīng)濟(jì)，無人管事、無人干事、無錢辦事的突出問題，調(diào)動(dòng)了基層黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力和造血功能，真正把村級(jí)組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織的公信力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。

實(shí)施村級(jí)后備人才隊(duì)伍培育工程，破解“無人辦事”難題。充分挖掘和培養(yǎng)符合剛察藏區(qū)發(fā)展實(shí)際的“鄉(xiāng)土人才”，建立健全了115名的“人才庫(kù)”和283名的村級(jí)后備“人才庫(kù)”。針對(duì)農(nóng)牧區(qū)黨員干部成長(zhǎng)的特點(diǎn)和需求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，著眼于提高農(nóng)牧區(qū)黨員干部研究問題、分析問題、解決問題的能力，著力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞狞h員干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把技能培訓(xùn)與精準(zhǔn)扶貧、村集體產(chǎn)業(yè)培育有機(jī)結(jié)合，科學(xué)設(shè)置課程，針對(duì)不同群體，按照初、中、高三個(gè)級(jí)別開設(shè)了以生產(chǎn)技能、勞動(dòng)技能、技術(shù)技能為主的培訓(xùn)班，采取集中培訓(xùn)與分散指導(dǎo)相結(jié)合、集中理論培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合的方法，形成了較為完善的工作機(jī)制，培養(yǎng)出了一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能示范”的“鄉(xiāng)土人才”隊(duì)伍。

實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所提標(biāo)升級(jí)工程，破解“無地議事”難題。針對(duì)部分村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心設(shè)施相對(duì)落后，年久失修等問題，整合資金333.5萬元對(duì)31個(gè)村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心進(jìn)行了屋頂防水、彩鋼房頂、更換門窗、墻體粉刷等全面維修，并辦理土地使用證，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)；投資111.5萬元安裝空氣壓縮暖氣和電熱板等取暖設(shè)備，投資275萬元將辦公、學(xué)習(xí)設(shè)備進(jìn)行了重新配備，籌資27.9萬元統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了文化墻、制度形象匯編。同時(shí)完善了村干部集中辦公服務(wù)流程，明確服務(wù)范圍、辦事流程、辦理時(shí)限等。全縣所有村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心達(dá)到“基本場(chǎng)所適用、基本設(shè)施完備、基本功能健全、基本制度規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決了村級(jí)組織和黨員干部集中學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)難的問題，使其真正成為農(nóng)牧區(qū)基層組織凝聚人心、服務(wù)群眾的“橋頭堡”。

實(shí)施黨支部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)工程，破解“無章理事”難題。不斷嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)黨組織生活記實(shí)、評(píng)議、考核等制度，嚴(yán)格“兩簿一檔”紀(jì)實(shí)管理，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷推進(jìn)黨建工作常態(tài)化制度化。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員和黨員管理工作，制定實(shí)施《剛察縣黨員檔案管理辦法》，使黨員的檔案管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。建立“五統(tǒng)一”黨支部黨日制度，組織黨員在主題黨日開展“三會(huì)一課”、交納黨費(fèi)、志愿服務(wù)、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建等活動(dòng)，做到形式多樣、內(nèi)容豐富。同時(shí)全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立村級(jí)財(cái)務(wù)第三方代理做賬工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了記賬形式向信息化、精細(xì)化、集中化管理轉(zhuǎn)變。建立健全“三務(wù)”公開、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、經(jīng)濟(jì)合同管理、專項(xiàng)資金管理、收益分配等制度，村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理已逐步進(jìn)入制度化、規(guī)范化的管理軌道。

（作者單位：剛察縣委組織部）