涇川縣改善農(nóng)村人居環(huán)境的問題和建議

信彩琴

摘 要：通過對涇川縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪調(diào)研，深入分析全縣改善人居環(huán)境取得的成效，并結(jié)合實際情況，梳理出從科學規(guī)劃、宣傳引導、工作措施、基礎(chǔ)設(shè)施等方面改善當?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境的思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;人居環(huán)境;涇川縣

改善農(nóng)村人居環(huán)境是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的幸福感、獲得感。近年來，涇川縣認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本服務均等化，同時，臟亂差等問題在部分鄉(xiāng)村依然突出，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板成為全面建成小康社會頭等大事。

一、涇川縣著力改善農(nóng)村人居環(huán)境

近年來，涇川縣認真貫徹落實中央決策部署，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、補齊全面小康短板的重要舉措，積極學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全力實施農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升、村莊規(guī)劃管理等工程，有效提升鄉(xiāng)村治理水平，改變了農(nóng)村環(huán)境面貌。

1.垃圾處理設(shè)施不斷完善。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建成荔堡、高平和黨原3個生活垃圾填埋場，為貧困村配套吸污車1輛、勾臂式垃圾清運車3輛、垃圾收集斗42個、分類式垃圾箱219個、小型電動垃圾清運車44輛、手推式保潔車50輛，為深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.污水治理取得明顯成效。把污水治理作為環(huán)境整治的重要內(nèi)容，科學規(guī)劃，建成高平、王村、黨原、羅漢洞、涇明5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)13.68公里，確保了農(nóng)村生活污水集中處理、達標排放。結(jié)合落實“河長制”管理制度，扎實開展了河流溝道治理，對陰溝、下水道進行了疏通維修，集中排查整治河流溝道排污口6處，完成汭河城區(qū)段清淤16.8萬平方米，清除雜物39萬立方米，有效整治了農(nóng)村黑臭水體，凈化了河道溝道水體環(huán)境。

3.農(nóng)村“廁所革命”全力推進。堅持把開展“廁所革命”作為推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要舉措，高度重視，認真謀劃，按照“群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體”的原則，因地制宜，合理選擇“改廁模式”，扎實開展農(nóng)村“改廁”工作。全縣已建成衛(wèi)生廁所1077座，行政村公共廁所3座，投資48.9萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1.5方吸糞車16輛，農(nóng)村“廁所革命”取得階段性成效。

4.村莊清潔行動深入開展。堅持因地制宜，分類推進，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動。集中開展宣傳241場次，拆除閑置危舊房128處，清理村內(nèi)溝渠186.8公里，栽植綠化苗木56萬株，整修林床246公里，新建排污管道2720米，更換雨污檢查井216座，增設(shè)垃圾收集點14處，回收廢舊農(nóng)膜390噸，清理畜禽養(yǎng)殖糞物等農(nóng)業(yè)廢棄物169噸，農(nóng)村環(huán)境得到有效治理，村容村貌得到切實提升。

5.村莊規(guī)劃管理不斷加強。按照“規(guī)劃組團化、建設(shè)生態(tài)化、功能配套化、服務社區(qū)化、管理民主化、農(nóng)民新型化”的要求，先后完成汭豐鄭家溝、高平黃家鋪、黨原高崖、玉都下坳等29個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃有序推進。不斷優(yōu)化村莊建設(shè)布局，突出地域特色，著力打造布局合理、功能完善、特色鮮明的村莊建設(shè)形象。

二、涇川縣農(nóng)村人居環(huán)境存在的問題

1.村莊規(guī)劃比較滯后。鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一指導和科學布局，村莊建設(shè)規(guī)劃不到位，房屋布局零亂、人畜混居，村莊“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在，全縣215個行政村，只完成29個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村的規(guī)劃。同時，鄉(xiāng)村歷史文化底蘊和區(qū)域自然特色保護不夠、挖掘不充分，影響和制約了鄉(xiāng)村發(fā)展。

2.群眾環(huán)保意識不強。宣傳方式單一，氛圍還不夠濃厚，部分群眾的公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識淡薄，對改善農(nóng)村人居環(huán)境的意義認識不足，主動參與環(huán)境治理的意識不強，農(nóng)村亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等現(xiàn)象屢禁不止，還沒有形成全民參與改善人居環(huán)境的行動自覺。

3.基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。農(nóng)村生活垃圾和污水無害化處理等公共設(shè)施配套不完善，垃圾桶、垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)點、垃圾填埋、排污排放、污水沉淀池等設(shè)施不足;部分垃圾車、吸污車因受資金和專業(yè)人員制約閑置，影響了整治效果。

4.長效機制還不健全。鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍薄弱，保潔經(jīng)費投入不足，環(huán)衛(wèi)運行機制，環(huán)境衛(wèi)生管理、考核等制度還不夠健全，公共設(shè)施“重建輕管”的問題依然存在。

三、涇川縣改善農(nóng)村人居環(huán)境幾點建議

1.強化工作措施，進一步加大人居環(huán)境整治力度。健全完善農(nóng)村生活垃圾污水治理技術(shù)、施工建設(shè)等標準規(guī)范，探索建立垃圾分類處理機制，配齊垃圾收集、運輸設(shè)施，鼓勵群眾自備垃圾收集容器，滿足保潔和垃圾收集、轉(zhuǎn)運需要，實現(xiàn)全縣所有行政村生活垃圾清掃清運集中處理全覆蓋。堅持“以戶改廁為主，建公廁為輔”的原則，加強技術(shù)指導，明確改廁方式、流程、質(zhì)量標準，加快推進農(nóng)村“廁所革命”。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理進行資源化利用。集中解決亂堆亂放等突出問題，嚴格按照“五凈五無一化”的標準，扎實開展農(nóng)戶庭院衛(wèi)生大整治，實現(xiàn)房前屋后整齊，家庭環(huán)境優(yōu)美。充分利用閑置土地持續(xù)開展造林綠化活動，切實提高鄉(xiāng)村綠化覆蓋率。

2.堅持規(guī)劃先行，進一步加快村莊規(guī)劃編制。要按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌全域，因地制宜、突出特色，完善功能、提升品質(zhì)”的原則，科學編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，積極與土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等銜接，推行“多規(guī)合一”，避免盲目建設(shè)、重復建設(shè)造成資源浪費;要同步編制垃圾、污水、畜禽糞便等專項治理規(guī)劃，建立統(tǒng)一的人居環(huán)境整治體系;在規(guī)劃編制中要注重文化保護，根據(jù)不同村莊的自然環(huán)境、民俗習慣和歷史文化等，重點加強保護和修復，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，以點帶面、示范帶動，促進農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。

3.補齊短板弱項，進一步加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快涇汭河流域水環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、真空無氧熱解垃圾處理站等項目建設(shè)進度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化垃圾處理場、村垃圾填埋點、垃圾中轉(zhuǎn)站、排污管網(wǎng)、污水集中處理池等建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾污水無害化處理。以主干道路沿線、河道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心村為重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度。加快實施農(nóng)村安全飲水、道路硬化、村屯綠化、亮化等工程，實現(xiàn)行政村全覆蓋，全面改善人居環(huán)境質(zhì)量。

4.立足常態(tài)長效，進一步健全完善制度機制。堅持建管結(jié)合，逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制，切實鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果。積極探索引入市場化、社會化管護機制，通過政府購買服務、社會主體參與等方式，將農(nóng)村垃圾清運、河道清漂等服務外包，走出農(nóng)村人居環(huán)境整治新路子，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍和村級保潔員隊伍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保潔隊伍全覆蓋。要建立政府管理與村民自治管理相結(jié)合的機制，積極完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔相結(jié)合的制度，引導群眾繳納垃圾污水處理費用，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化管理。

5.加強宣傳引導，進一步提升群眾環(huán)保意識。加強新聞宣傳和輿論引導，宣傳報道先進典型、成功經(jīng)驗，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性。加大環(huán)保宣傳教育力度，利用通俗易懂的方式，宣傳環(huán)境保護知識，提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境意識和認識水平，逐步改變柴草亂堆、污水亂排、糞土亂丟、垃圾亂倒等生活陋習。要加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)和村級民主管理，通過制定村規(guī)民約，約束不良行為，提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共道德意識。要充分發(fā)揮村民主體作用，通過會議、培訓、外出考察等形式，讓群眾親身感受人居環(huán)境整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動力，變“要我干”為“我要干”，努力形成全社會參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好局面。