山東省海陽市創(chuàng)新“市委黨校+”教育培訓(xùn)模式

習(xí)近平總書記2015年11月在全國黨校工作會議講話中指出：“從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓(xùn)干部，是我們黨的一大政治優(yōu)勢。”為更好發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)基層黨員干部的主渠道作用，把黨的聲音直接宣講到最基層，2016年以來海陽市委組織部、海陽市委黨校創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，建立“市委黨校+”教育培訓(xùn)模式，實行教育培訓(xùn)重心下移，將黨校教育培訓(xùn)陣地由“單一型”拓展為“黨校+分校+教學(xué)基地”的“三位一體”教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，變“等學(xué)員上門學(xué)”為“走下去上門講”，采取“一桿子插到底”的方式，把課堂辦到最基層，每年教育培訓(xùn)基層黨員干部約4萬人次。通過“點菜式選課、訂單式送教、自助式培訓(xùn)”等基層喜聞樂見的形式，使黨校教育更接地氣、更受歡迎。山東省海陽市的“市委黨校+”教育培訓(xùn)模式對當(dāng)前搞好主題教育在基層扎實延伸具有很好的推動作用。

一、拓展教育培訓(xùn)陣地，實現(xiàn)基層黨員干部教育培訓(xùn)全覆蓋

在當(dāng)前自媒體時代，如何讓黨的聲音直接傳遞到最基層，讓正能量占領(lǐng)基層陣地，如何有效解決基層教育培訓(xùn)主體單一、覆蓋面不廣的問題，海陽市按照省市有關(guān)要求，積極探索建立適應(yīng)基層黨員干部需求的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。2016年7月海陽市委組織部、市委黨校聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在基層黨委建立黨校分校的通知》，以基層黨委為依托，在全市42個基層黨委全部建立黨校分校，黨校分校在市委組織部、市委黨校的指導(dǎo)下開展工作，基層黨委書記兼任分校校長，基層黨委指定專人負(fù)責(zé)黨校分校日常管理。9月在方圓街道舉行黨校分校成立啟動儀式，統(tǒng)一給所有基層黨委制作發(fā)放黨校分校牌匾、《黨校分校管理規(guī)定》等制度刊板，啟動了黨校分校建設(shè)工作。同時，著眼進(jìn)一步延伸教育培訓(xùn)陣地，海陽市委組織部、市委黨校從基層單位中擇優(yōu)確定教學(xué)基地，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立黨建工作聯(lián)系點和黨校教學(xué)基地的意見》，擇優(yōu)篩選了一批有代表性、示范性的單位或組織，將其確定為黨校教學(xué)基地，其中包括發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級事務(wù)管理等方面的先進(jìn)農(nóng)村典型，農(nóng)民專業(yè)合作社、果業(yè)協(xié)會等服務(wù)型經(jīng)濟組織、社會組織先進(jìn)典型，海陽地雷戰(zhàn)紀(jì)念館等紅色文化場館，以及代表全市經(jīng)濟發(fā)展的先進(jìn)企業(yè)典型等，以教學(xué)基地為依托開展現(xiàn)場教學(xué)。經(jīng)過基層黨委申報、市委組織部和黨校審核，目前海陽市已建立60個黨校教學(xué)基地，由黨校分校負(fù)責(zé)日常管理。2017年以來，開展現(xiàn)場教學(xué)5800人次。通過教育培訓(xùn)陣地向基層遞進(jìn)式延伸，海陽市已建立起“市委黨校+分校+教學(xué)基地”的“三位一體”教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了基層黨員干部教育培訓(xùn)的全覆蓋。

二、強化黨性教育主題，著力提高基層黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治覺悟

黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。2015年12月，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上指出：“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的‘心學(xué)。”海陽市委黨校圍繞提高基層黨員干部的政治素質(zhì)，強化黨性教育主題，把《黨章》、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神列為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，把理想信念、宗旨意識、黨風(fēng)廉政、紀(jì)律規(guī)矩、執(zhí)政能力建設(shè)及嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等內(nèi)容作為黨性教育課程重點，著力提高基層黨員干部政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)等“八種本領(lǐng)”，大力培養(yǎng)對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h員干部。近年來，海陽市依托“黨校+分校+教學(xué)基地”的“三位一體”教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力抓好以“上一堂黨性教育課、重溫一次入黨誓詞、參觀一次黨史展、開展一次現(xiàn)場教學(xué)”為主要內(nèi)容的“四個一”黨性教育活動。依托“海陽地雷戰(zhàn)精神”這一核心品牌，推出了《海陽地雷戰(zhàn)精神》和《許世友將軍在膠東》等紅色文化專題課并積極開展現(xiàn)場教學(xué)。2017年以來，接受“四個一”黨性教育的基層黨員干部達(dá)7500人次，有效提高了廣大基層黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治覺悟。

三、創(chuàng)新培訓(xùn)工作方式方法，打通基層黨員干部教育培訓(xùn)“最后一公里”

為更好地服務(wù)基層，海陽市委黨校創(chuàng)新“走進(jìn)基層、一線辦學(xué)”理念，以改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，著力打通基層黨員干部教育培訓(xùn)“最后一公里”。一是推出“超市化選學(xué)”。針對基層師資薄弱的情況，海陽市委黨校緊貼基層需求，推出以“點菜式選課、訂單式送教、自助式培訓(xùn)”為主要內(nèi)容的“超市化選學(xué)”培訓(xùn)機制。根據(jù)基層黨員干部特點以及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，海陽市委黨校組織教師精心準(zhǔn)備黨性教育類、專業(yè)能力提升類、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化類等八大類100多個教學(xué)專題，建立起適合基層黨員干部自主選學(xué)特點的培訓(xùn)課題庫。黨校分校根據(jù)各自培訓(xùn)需求，從培訓(xùn)課題庫中進(jìn)行“點菜式選課”，自行選擇培訓(xùn)內(nèi)容;市委黨校根據(jù)分校選課情況，組織教師按時按需上門進(jìn)行“訂單式送教”;根據(jù)基層實際情況，黨校分校自行統(tǒng)籌辦班類別和頻率，實行“自助式培訓(xùn)”，實現(xiàn)基層黨員干部缺什么、點什么、補什么。去年以來海陽市委黨校教師下基層講課323人次。二是推出“身邊人講學(xué)”。針對基層黨員干部的受課特點和實際需求，海陽市委組織部、市委黨校組織各分校建立“身邊人才師資庫”，各分校結(jié)合實際需要，從本轄區(qū)、本系統(tǒng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)土人才、基層黨支部書記等群體中，擇優(yōu)選聘一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的的優(yōu)秀人才擔(dān)任分校專兼職教師，目前每所分校專兼職教師數(shù)量平均達(dá)到8名以上。方圓集團(tuán)黨委黨校分校從本企業(yè)優(yōu)秀人才中選聘專職教師3名、兼職教師5名，通過身邊人講身邊事，把課講到學(xué)員心坎上，2017年舉辦了11個培訓(xùn)班，培訓(xùn)3000多人次。三是推出“信息化助學(xué)”。針對基層黨員干部難集中的情況，海陽市建立“在海之陽”微信平臺“隨身課堂”欄目、“海陽市委黨?！蔽⑿殴娞?、海陽市委黨校網(wǎng)站等信息化載體，方便“流動型黨員干部”進(jìn)行學(xué)習(xí)。海陽市市場監(jiān)管局黨委黨校分校根據(jù)管理對象流動黨員多的實際，通過微信公眾號、手機短信等平臺進(jìn)行“信息化助學(xué)”，增強了流動黨員的歸屬感，這種短平快的助學(xué)方式深受廣大基層黨員干部的歡迎。

四、建機制促規(guī)范抓經(jīng)常，優(yōu)化日常管理模式

對基層黨員干部的教育培訓(xùn)工作，貴在建機制促規(guī)范抓經(jīng)常。海陽市從落實工作責(zé)任入手，強化考核督導(dǎo)，狠抓工作規(guī)范，著力推動基層黨員干部教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。一是實施專項考核。為落實好基層黨委辦分校管分校建分校主體責(zé)任，海陽市將其列入全市崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，從組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、基礎(chǔ)檔案六個方面進(jìn)行量化評分、定性考核，實行平時動態(tài)考核和年終集中考核相結(jié)合，考核結(jié)果直接與評先選優(yōu)掛鉤。目前，海陽市各黨校分校和教學(xué)基地均達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有教學(xué)場所、有規(guī)章制度、有培訓(xùn)安排、有檔案記錄，日常運行比較規(guī)范、工作成效比較明顯的黨校分校達(dá)98%以上。二是定期調(diào)研指導(dǎo)。海陽市委黨校領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，每季度對各黨校分校及教學(xué)基地進(jìn)行1-2次業(yè)務(wù)調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，及時指導(dǎo)解決。同時，通過不定期組織開展業(yè)務(wù)交流座談等形式，進(jìn)一步提高基層辦學(xué)水平。三是嚴(yán)肅學(xué)風(fēng)校紀(jì)。每學(xué)期開始，海陽市各黨校分校制定的教學(xué)計劃統(tǒng)一報市委黨校審查備案，在各分校建立健全學(xué)員培訓(xùn)簽到、請銷假、領(lǐng)導(dǎo)干部跟班管理等辦班制度，并將學(xué)員參訓(xùn)情況作為民主評議黨員、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，以此保證培訓(xùn)效果。四是建立培訓(xùn)檔案。海陽市委黨校將各黨校分校的基本情況、教學(xué)計劃、考核材料等相關(guān)資料，分類進(jìn)行整理歸檔。各黨校分校通過視頻、相片、文字等形式，對教育培訓(xùn)開展情況進(jìn)行詳實記錄，將培訓(xùn)課程表、基層黨委書記黨課稿、考勤表等相關(guān)資料，動態(tài)進(jìn)行分類整理，有效規(guī)范了黨校分校教育培訓(xùn)工作。

作者簡介：

曹桂華（1962--）女，山東省煙臺市委黨校黨史黨建教研室教授。