加強(qiáng)保健品市場(chǎng)的監(jiān)管
我國(guó)保健品產(chǎn)業(yè)還沒有統(tǒng)一的行政管理部門,保健品市場(chǎng)監(jiān)管力度不足很大程度上緣于審批與監(jiān)管的脫節(jié)。我國(guó)對(duì)保健品實(shí)行多部門監(jiān)管體制,這種行政上的分隔、部門職能的交叉,既影響保健品的監(jiān)管效率,也影響保健品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,要盡快明確各職能部門的監(jiān)管責(zé)任,對(duì)保健品實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管體制,消除職能部門之間的推脫現(xiàn)象,提高管理效率。
目前,農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等職能部門都擁有食品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備,如能將這些零散的資源進(jìn)行整合,建立統(tǒng)一的食品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),配備完善的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備,培訓(xùn)專業(yè)檢驗(yàn)隊(duì)伍,統(tǒng)一負(fù)責(zé)各監(jiān)督部門的檢測(cè)檢驗(yàn),這將能有效降低監(jiān)管成本,提高監(jiān)管效率。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)保健食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度,打擊以不同形式擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為,凈化市場(chǎng),保證保健食品流通市場(chǎng)上的健康、正常及有序。
加強(qiáng)對(duì)保健品廣告的審查
要治理保健品市場(chǎng)的亂象,首先要加強(qiáng)對(duì)保健品廣告的審查,堅(jiān)決杜絕虛假宣傳,政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管主流媒體,保健品詐騙的受害者主體是老年人,老年人對(duì)外界的了解主要是電視,所以,加強(qiáng)主流媒體的監(jiān)管會(huì)減少老年受害者的數(shù)量。嚴(yán)格按照《保健食品廣告審查辦法》把關(guān)每一則廣告,特別是電視購(gòu)物頻道,違反廣告用語(yǔ)有關(guān)規(guī)定夸大產(chǎn)品功效進(jìn)行虛假宣傳的企業(yè)與媒體,都要追究相關(guān)責(zé)任,并給予嚴(yán)厲的處罰。嚴(yán)格把控好廣告宣傳,會(huì)使得消費(fèi)者科學(xué)、合法的使用保健品,并避免上當(dāng)受騙。
提高犯罪成本
增加保健品犯罪的成本,對(duì)于抑制保健品犯罪有著至關(guān)重要的作用。提高保健品犯罪的受罰成本,形成全方位治理和嚴(yán)厲打擊防控模式,不容忍任何形式的違法犯罪行為,一律由負(fù)責(zé)審批或監(jiān)督的職能部門查處;對(duì)涉嫌非法添加危害人體健康的行為,一律由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。同時(shí)借鑒國(guó)際上的做法,建立“終身追究制”,一旦有違法行為,以后不得再?gòu)氖卤拘袠I(yè)。這樣,一方面可以督促行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé),提高違法犯罪受罰的可能性;另一方面,發(fā)現(xiàn)違法行為后加大處罰力度,增加犯罪成本,達(dá)到犯罪者不敢犯罪的效果。
加強(qiáng)從業(yè)者的法律意識(shí)
對(duì)保健品從業(yè)人員實(shí)施考核培訓(xùn)制度,使其了解保健品的相關(guān)知識(shí),拒絕宣傳保健品的虛假信息。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的法制教育,通過新聞媒體、社區(qū)等渠道加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳、一方面使其了解法律知識(shí),意識(shí)到違法犯罪成本的提高,從而放棄犯罪。另一方面教育引導(dǎo)企業(yè)使用其真材實(shí)料,以貨真見識(shí)的產(chǎn)品塑造健康的企業(yè)形象,杜絕危害消費(fèi)者健康的惡劣行為。
提高消費(fèi)者的保護(hù)意識(shí)
一是利用媒體讓真正的營(yíng)養(yǎng)學(xué)專家向公眾介紹各類保健品的成分與功效,并教導(dǎo)公眾正確的使用方法,從而引導(dǎo)消費(fèi)者正確的使用保健品。二是消費(fèi)者協(xié)會(huì)要向消費(fèi)者普及虛假?gòu)V告的識(shí)別能力和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí),并及時(shí)更新犯罪分子的犯罪手段,讓消費(fèi)者提高警惕防止上當(dāng)受騙。