用底線思維確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量

陳發(fā)明

日前，習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題跨省區(qū)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。

實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”這個(gè)基本要求和核心指標(biāo)，需要運(yùn)用底線思維，設(shè)定最低目標(biāo)，全面剖析問(wèn)題，爭(zhēng)取最好結(jié)果。

首先要嚴(yán)把脫貧質(zhì)量，對(duì)已有成果“回頭看”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)不求速成，脫貧摘帽后還要穩(wěn)一穩(wěn)、沉淀沉淀，確保經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)。中央也明確要求摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。很多地方在扶貧時(shí)都采取了因人、因戶、因地而異分類施策，在“回頭看”時(shí)，不妨也繼續(xù)用精準(zhǔn)理念檢驗(yàn)成果，不能摘帽之后萬(wàn)事大吉。

其次，要緊盯薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)攻堅(jiān)目標(biāo)再聚焦。從表面看，“兩不愁三保障”解決的是貧困人口的吃穿、上學(xué)、看病、住房問(wèn)題，但考驗(yàn)的卻是整個(gè)教育、醫(yī)療、住房保障政策體系和運(yùn)行機(jī)制。因此，不僅要關(guān)注貧困人口的獲得感，也要統(tǒng)籌考慮基層醫(yī)護(hù)人員、教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和村莊整體規(guī)劃，還要建立資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制，不能“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”，只顧眼前和局部目標(biāo)，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局保障。另外，一些自然條件惡劣地區(qū)，雖然吃飯穿衣不愁，但安全飲水卻存在問(wèn)題，這樣的薄弱環(huán)節(jié)和特殊情況也需要引起關(guān)注并及時(shí)解決。

第三，要摒棄不實(shí)作風(fēng)，對(duì)工作方法嚴(yán)要求。成果真實(shí)不真實(shí)，關(guān)鍵看作風(fēng)是否務(wù)實(shí)。當(dāng)前在“兩不愁三保障”方面最常見(jiàn)的問(wèn)題，就是拔高或降低標(biāo)準(zhǔn)。不能只盯著“教育”“醫(yī)療”和“住房”三個(gè)核心字眼，忽略了“義務(wù)”“基本”“安全”這三個(gè)前提條件，在制定政策時(shí)吊高胃口、脫離實(shí)際，讓貧困戶上什么學(xué)都免費(fèi)、看什么病都全報(bào)銷，房子修成不實(shí)用的小洋樓后便閑置，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，真正需要花錢的領(lǐng)域卻捉襟見(jiàn)肘拿不出資金。也不能脫離“國(guó)標(biāo)”而自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大搞數(shù)字游戲、虛假脫貧，影響了脫貧成色和質(zhì)量。對(duì)那些畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的扶貧干部，要加強(qiáng)教育管理，該撤換的要及時(shí)撤換，該問(wèn)責(zé)的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。