國內(nèi)最優(yōu)稅率政策落地橫琴深合區(qū)意義重大

關(guān)天月

2022年6月16日，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會舉辦新聞發(fā)佈會，就貫徹落實《財政部 稅務(wù)總局關(guān)於橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2022〕19號）、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)於橫琴粵澳深度合作區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2022〕3號），以及廣東省財稅相關(guān)配套的情況進行介紹。

上述政策的核心內(nèi)容包括“企業(yè)所得稅方面，對合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率徵收企業(yè)所得稅”;“在個人所得稅方面，新政策對在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免徵。同時，對在合作區(qū)工作的澳門居民，其個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免徵。”

提及上述兩項政策落地的意義，正如橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)所說，“合作區(qū)企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策的出臺，標誌著國家和省支持合作區(qū)發(fā)展的首批稅收政策正式實施，影響重大、意義深遠。”伴隨合作區(qū)趨同澳門的稅負環(huán)境進一步形成，澳資企業(yè)在合作區(qū)投資發(fā)展有了實實在在的政策支撐，澳門居民來合作區(qū)工作生活有了滿滿當當?shù)恼呒t利。

常言道，人望高處走，水往低處流。眾多企業(yè)成立和發(fā)展的理想願望是市場寬鬆化、成本最小化、利益最大化，而其中企業(yè)所得稅、個人所得稅的高低是企業(yè)生存和發(fā)展最為關(guān)注的內(nèi)容，具有吸引企業(yè)投資發(fā)展的磁石作用。而橫琴粵澳深度合作區(qū)宣告成立並正式掛牌運作9個月後，正式宣佈合作區(qū)企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策正式落地實施，當屬是合作區(qū)發(fā)展的“基石”性政策之一，意義深遠而重大。

2021年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》中明確提出，圍繞“促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展”這條主線，國家賦予合作區(qū)“促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富‘一國兩制’實踐的新示範、推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地”四大核心戰(zhàn)略定位。合作區(qū)設(shè)定三個階段性發(fā)展目標，其中到2035年，“一國兩制”強大生命力和優(yōu)越性全面彰顯，合作區(qū)經(jīng)濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務(wù)和社會保障體系高效運轉(zhuǎn)，琴澳一體化發(fā)展體制機制更加完善，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的目標基本實現(xiàn)。合作區(qū)著力發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展科技研發(fā)和高端製造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，對符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)按15%的稅率徵收企業(yè)所得稅，對在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免徵。

而正是基於貫徹和落實合作區(qū)總體方案的原則，催生雙15%優(yōu)惠稅率政策6月正式落地橫琴，其意義表現(xiàn)在，一是“趨同澳門”，通過實施“澳門居民個稅優(yōu)惠政策”，有利於加強兩地企業(yè)、居民的經(jīng)濟往來，推動琴澳一體化發(fā)展;二是“涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”，通過精準匹配“四大重點產(chǎn)業(yè)”，並強化實質(zhì)性運營，吸引企業(yè)上島辦公，夯實促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);三是“集聚人才”，通過擴容新增“優(yōu)惠享受群體”，有利於合作區(qū)企業(yè)延攬境內(nèi)外高素質(zhì)人才，增強企業(yè)人才競爭力和吸納就業(yè)的能力。

可以說，兩項15%的稅率優(yōu)惠政策是中央政府支持澳門多元發(fā)展，送給橫琴粵澳深度合作區(qū)實實在在的政策“大禮包”，將大大增強市場主體尤其是澳資企業(yè)參與合作區(qū)建設(shè)的意願和信心，進一步營造稅負趨同澳門的宜居宜業(yè)環(huán)境，為推動琴澳一體化發(fā)展注入強勁動力。

仔細研讀國家賦予的兩項稅率優(yōu)惠政策可以發(fā)現(xiàn)，本次針對合作區(qū)的稅率優(yōu)惠政策按照“務(wù)實、管用、利長遠”的原則，緊扣《總體方案》明確的科技研發(fā)和高端製造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等四大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合合作區(qū)開發(fā)建設(shè)實際，遴選符合合作區(qū)戰(zhàn)略定位的鼓勵類產(chǎn)業(yè)，優(yōu)惠目錄相較於原橫琴新區(qū)優(yōu)惠目錄，從原有的六大類80個細分行業(yè)擴大到九大類150個細分行業(yè)。九大類產(chǎn)業(yè)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教研發(fā)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、其他澳門品牌工業(yè)、文化會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、旅遊業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)，囊括積體電路設(shè)計、人工智慧產(chǎn)品等150個細分行業(yè)，政策紅利覆蓋面更加寬廣，對增強澳門企業(yè)及澳門人前往合作區(qū)發(fā)展、就業(yè)、生活具有非?，F(xiàn)實的影響力和吸引力，相信隨後會有越來越多的澳門企業(yè)及大學(xué)畢業(yè)生及各類人才選擇到合作區(qū)發(fā)展，從而加快推動橫琴深合區(qū)步入發(fā)展快車道，為推動澳門多元發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展注入新動力。

2022年是橫琴粵澳深度合作區(qū)深入推進、加快建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是《總體方案》賦予合作區(qū)的政策紅利逐步釋放、產(chǎn)業(yè)投資密集落地的戰(zhàn)略發(fā)展窗口期。正如橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)展望的那樣，“合作區(qū)將緊緊圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這條主線和‘四個新’戰(zhàn)略定位、‘四個新’重點任務(wù)，奮力落實好《總體方案》部署的各項任務(wù)，積極推動分線管理、市場準入、金融支持、人才集聚等政策加快落地見效?！?/p>