第五師89團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

樂(lè)紅滟　王華麗

摘要 隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占的位置越來(lái)越重要。因此，及時(shí)找出農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問(wèn)題，不僅能夠加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，還能夠提高農(nóng)民的收入。通過(guò)分析89團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀，分析發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的對(duì)策，旨在提升89團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械化;問(wèn)題;對(duì)策;第五師89團(tuán)

中圖分類號(hào) F323..3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1007-5739（2019）08-0152-02

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，同時(shí)也有效地提高了農(nóng)民的收人。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展一直都是我國(guó)高度重視的問(wèn)題，不僅可以有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能夠使農(nóng)民增收。農(nóng)民增收正由依賴人畜力向農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)民增收的作用更加明顯"。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花種植基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，并逐步向規(guī)?；?、信息化、智能化和社會(huì)服務(wù)化方向發(fā)展。

1現(xiàn)狀

新疆北疆農(nóng)業(yè)地區(qū)地廣人稀，第五師89團(tuán)種植的“北疆牌棉花”銷往全國(guó)各地以及周邊國(guó)家。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械一直都是該地區(qū)的主要發(fā)展動(dòng)力。從1998年開(kāi)始，第五師89團(tuán)就在不斷弓入農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，截至2016年第五師89團(tuán)共擁有大中型拖拉機(jī)584臺(tái)、小型拖拉機(jī)245臺(tái)、精量播種機(jī)75臺(tái)植保機(jī)械90臺(tái)、棉花收獲機(jī)45臺(tái)。全團(tuán)有16個(gè)農(nóng)業(yè)單位，機(jī)械化連隊(duì)14個(gè)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力56144kW，全團(tuán)綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度已經(jīng)達(dá)到98%。

2存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械售后維修存在的問(wèn)題

首先，團(tuán)場(chǎng)農(nóng)機(jī)售賣(mài)點(diǎn)的專業(yè)人員較少，能夠持證上崗的工作人員更少，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的維修技術(shù)不到位。其次，維修的費(fèi)用較高，農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障盲目更換配件增加了維修成本，售后服務(wù)質(zhì)量不夠高。

2.2農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題

職工對(duì)農(nóng)機(jī)作：業(yè)收費(fèi)的滿意度不高，其主要原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)沒(méi)有嚴(yán)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，部分職工對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有疑義;二是農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)沒(méi)有嚴(yán)格參考農(nóng)機(jī)手的作業(yè)水平，對(duì)于技術(shù)較差的農(nóng)機(jī)人員應(yīng)該降低收費(fèi)，因?yàn)榧夹g(shù)水平嚴(yán)重影響棉花的后期生長(zhǎng)情況。

2.3連隊(duì)技術(shù)員技術(shù)指導(dǎo)存在的問(wèn)題

一是連隊(duì)技術(shù)員的文化水平較低，大部分是大專，并且年齡都在25歲左右，有很多都是剛畢業(yè)的學(xué)生，在棉花的種植上只有理論知識(shí)沒(méi)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，所以在指導(dǎo)職工時(shí)力不從心;二是技術(shù)員的培訓(xùn)過(guò)少，導(dǎo)致技術(shù)員不能及時(shí)應(yīng)對(duì)棉花種植過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3制約因素

3.1外部制約因素

第五師89團(tuán)的耕地總體平坦，比較適合農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，但也存在一定問(wèn)題。該團(tuán)自2015年開(kāi)始進(jìn)行分地，分地之前每戶人家的耕地面積在6.67～13.33hm2之間，分地之后每個(gè)職工2.67hm2，每戶人家的耕地面積變?yōu)?.33hm2。農(nóng)戶耕地面積縮小，在使用農(nóng)機(jī)時(shí)要考慮每戶人家耕地的地形地貌，因而不能進(jìn)行大面積的機(jī)械作業(yè)操作，這在很大程度上限制了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，最終農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作業(yè)效果達(dá)不到預(yù)期值。

3.1.1政策的制約。為了全面加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，89團(tuán)對(duì)部分農(nóng)機(jī)的購(gòu)置有相應(yīng)的補(bǔ)貼，相關(guān)部”]應(yīng)該嚴(yán)格審核職工的購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)需求審核，控制好農(nóng)機(jī)的采購(gòu)類別，，把控好農(nóng)機(jī)質(zhì)量。對(duì)所購(gòu)的機(jī)械做一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的使用計(jì)劃，力求讓每一臺(tái)農(nóng)機(jī)的使用率都達(dá)到最大值，做到“不浪費(fèi)職工的投資，不辜負(fù)國(guó)家的好政策”，做到有效推進(jìn)農(nóng)機(jī)的發(fā)展，切實(shí)履行政策。

3.1.2推廣體系的制約。推廣經(jīng)費(fèi)不到位，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣效果不佳。政府考慮經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而減少農(nóng)機(jī)推廣財(cái)政支出，減少了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的投人。團(tuán)場(chǎng)不能保證農(nóng)機(jī)推廣的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定，雖設(shè)置了專門(mén)的經(jīng)費(fèi)，但是實(shí)施的強(qiáng)度還不夠，影響了農(nóng)機(jī)推廣速度推廣技術(shù)人員缺乏，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣效果不佳。農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)專業(yè)人員的缺乏，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣帶來(lái)了負(fù)面影響，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)的推廣效果。技術(shù)人員的維修技術(shù)停滯不前，對(duì)新機(jī)的維修還有困難。

3.1.3管理制度的制約。農(nóng)機(jī)管理制度不完善。第五師89團(tuán)農(nóng)機(jī)科.工作人員較少，管理內(nèi)容包括農(nóng)機(jī)的檢修、農(nóng)機(jī)違規(guī)查處、農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，新技術(shù)推廣等。工作繁重，導(dǎo)致工作劃分不合理，部分工作交由其他科室處理，導(dǎo)致新技術(shù)推廣不到位，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。工作中明顯的交叉現(xiàn)象，使得各部門(mén)的工作職責(zé)劃分不清，這樣就無(wú)法保障工作質(zhì)量，很大程度上影響了農(nóng)機(jī)管理方面的工作。因此，加快完善農(nóng)機(jī)管理體制，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

3.1.4農(nóng)機(jī)售后服務(wù)的制約。農(nóng)機(jī)手不專業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)使用效果不佳。團(tuán)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)較少，管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，幾乎都是初中文化水平，管理者大部分都是大專學(xué)歷，缺少高學(xué)歷的專業(yè)人員，所以當(dāng)前第五師89團(tuán)的農(nóng)機(jī)手無(wú)論是個(gè)人能力還是專業(yè)知識(shí)都明顯不足。

3.1.5農(nóng)機(jī)維修過(guò)程的制約。農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理與維修不到位，影響農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量：89團(tuán)的農(nóng)機(jī)維修主要分為2個(gè)部分：農(nóng)機(jī)故障維修和農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)維修。農(nóng)機(jī)故障的維修與農(nóng)機(jī)設(shè)備的更換主要集中在團(tuán)部的機(jī)械維修點(diǎn)與第五師89團(tuán)的機(jī)務(wù)庫(kù)，小型農(nóng)機(jī)的故障與保養(yǎng)大部分都是由有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)機(jī)手自行處理，農(nóng)機(jī)科與連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)工作，維修完成后的農(nóng)機(jī)具最后由第五師與團(tuán)檢查驗(yàn)收。農(nóng)機(jī)維修中出現(xiàn)難解決的大問(wèn)題由農(nóng)機(jī)具經(jīng)銷商進(jìn)行有償維修。第五師89團(tuán)的機(jī)修連由于管理體制不夠完善、農(nóng)機(jī)具少的原因最終被合并到加工廠，農(nóng)機(jī)連的職能不夠明確。

3.2內(nèi)部制約因素

首先，職工文化水平較低，理解能力較弱，對(duì)于新事物的接受能力有限，不能夠做到活學(xué)活用，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度。其次，農(nóng)機(jī)手的專業(yè)知識(shí)不足，在農(nóng)機(jī)的使用中不能及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)效果差，從而影響農(nóng)機(jī)推廣。

4建議

新疆兵團(tuán)種植棉花已有40余年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展已逾20年，應(yīng)總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)，提高職工收入。

4.1加強(qiáng)職工的教育培訓(xùn)

歷年的中央一號(hào)文件曾多次提到了新型職業(yè)農(nóng)民的概念，即以從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)、具有一定的專業(yè)技能、主要收人來(lái)源于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民相對(duì)，它不斷以“新”的素質(zhì)、能力、觀念、身份去適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要4。因此，加強(qiáng)新型職工的培育就能夠有效加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

團(tuán)場(chǎng)及連隊(duì)?wèi)?yīng)該做好職工的技能培訓(xùn)工作，設(shè)立職工培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，讓職工學(xué)到更加全面的專業(yè)知識(shí)。通過(guò)專業(yè)技能的培訓(xùn)來(lái)提升職工的文化知識(shí)水平與專業(yè)技能，增強(qiáng)職工的理解和靈活運(yùn)用能力。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)職工農(nóng)業(yè)技能的培訓(xùn)管理工作，在為職工確定農(nóng)業(yè)資格證等級(jí)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)讓職工學(xué)到知識(shí)技能，避免培訓(xùn)形式化。

4.2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手技能培訓(xùn)

農(nóng)機(jī)手的專業(yè)水平直接影響棉花的生長(zhǎng)過(guò)程，緊抓對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)工作變得更加重要。首先，政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)戶的培訓(xùn)，派出專家進(jìn)行指導(dǎo)，并且定期進(jìn)行培訓(xùn)，增加專業(yè)知識(shí)講座的開(kāi)展次數(shù)，做好農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)。同時(shí)，需要經(jīng)常邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)制造廠商進(jìn)行下連隊(duì)手把手教，面對(duì)面談，其次，在每次培訓(xùn)完成后對(duì)維修人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，及時(shí)鞏固培訓(xùn)的知識(shí)點(diǎn)，真正掌握維修技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率達(dá)到最高。

4.3加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)

第五師89團(tuán)的基層領(lǐng)導(dǎo)主要包括連長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、農(nóng)機(jī)機(jī)務(wù)管理人員，文化水平大部分都在大專及以上，大部分都有足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，但在應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展時(shí)，也存在著一些問(wèn)題。，基層領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人能力直接影響到了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，同時(shí)也會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)的推廣產(chǎn)生一定影響。因此，除了需要緊抓基層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作，還要做好領(lǐng)導(dǎo)的思想工作。

4.4加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣建設(shè)

從政府層面上，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的資金投人，讓農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品新技術(shù)能夠及時(shí)推廣到團(tuán)場(chǎng)、推廣到連隊(duì)、推廣到戶，加快建成多元化與社會(huì)化的農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)的技術(shù)改造，加快農(nóng)機(jī)的發(fā)展進(jìn)度。完善基層農(nóng)機(jī)推廣人員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)機(jī)推廣的后續(xù)服務(wù)性工作，做好政策修改的準(zhǔn)備。

從職工層面上，應(yīng)該做到積極配合農(nóng)機(jī)推廣工作，將推廣的新技術(shù)用于種植中，及時(shí)反饋使用意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)待每一次的新機(jī)推廣和農(nóng)機(jī)改造工作，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣體系提出相關(guān)意見(jiàn)，讓農(nóng)機(jī)推廣體系發(fā)展的更好。

4.5制定并完善農(nóng)機(jī)相關(guān)政策

4.5.1農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)政策。為了加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)度，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率，讓廣大職工收人增加，我國(guó)出臺(tái)相關(guān)政策。自2004年開(kāi)始我國(guó)落實(shí)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》制定了相關(guān)條例。政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的監(jiān)管力度，讓每一份補(bǔ)助都用到實(shí)處，，嚴(yán)格按照規(guī)定的產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，嚴(yán)查以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。提供監(jiān)管信息平臺(tái)，力求將購(gòu)置補(bǔ)貼政策嚴(yán)格落實(shí)，做到農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金到位，農(nóng)機(jī)具使用到位農(nóng)機(jī)體系服務(wù)到位。

4.5.2農(nóng)機(jī)推廣政策。為有效地提升農(nóng)機(jī)推廣的工作效率，應(yīng)該建立相關(guān)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行考核，對(duì)長(zhǎng)期考核不合格的人員進(jìn)行解雇。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)具推廣人員的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)推廣農(nóng)機(jī)具設(shè)備的認(rèn)識(shí)，組織相關(guān)的進(jìn)修班，不斷提升專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。在農(nóng)機(jī)推廣時(shí)需要專人專用，不能將推廣任務(wù)分配到其他部門(mén)，這樣會(huì)造成推廣工作不到位。只有加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具推廣人員的管理，才能培養(yǎng)出合格的農(nóng)機(jī)具推廣人員，才能建設(shè)出高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)推廣體系。

4.5.3農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)政策。目前，第五師89團(tuán)的農(nóng)機(jī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，部分職工對(duì)農(nóng)機(jī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多有不滿，對(duì)農(nóng)機(jī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定不清楚，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的滿意度不高。農(nóng)機(jī)收費(fèi)有如下建議：①農(nóng)機(jī)收費(fèi)應(yīng)該根據(jù)作業(yè)效果進(jìn)行等級(jí)界定，根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)效果的好壞進(jìn)行收費(fèi)。例如，播種機(jī)的作業(yè)效果對(duì)棉花的后期生長(zhǎng)和產(chǎn)量都有很大影響，所以在收費(fèi)時(shí)應(yīng)該界定該播種機(jī)對(duì)棉花生長(zhǎng)的影響，根據(jù)作物生：長(zhǎng)情況對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)行等級(jí)劃分，農(nóng)機(jī)費(fèi)用需要根據(jù)等級(jí)來(lái)劃分.②將各項(xiàng)收費(fèi)公開(kāi)解釋，政府部門(mén)應(yīng)該將每一項(xiàng)農(nóng)機(jī)收費(fèi)制定依據(jù)向職工解釋清楚，只有職工對(duì)農(nóng)機(jī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑義后才會(huì)大力支持農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展，第五師89團(tuán)的農(nóng)機(jī)推廣”才能順利進(jìn)行，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展才能暢通無(wú)阻。

4.6完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系

89團(tuán)的農(nóng)機(jī)從銷售到維修主要是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，對(duì)于大型農(nóng)機(jī)的故障主要是農(nóng)機(jī)銷售商派專業(yè)技術(shù)人員來(lái)維修，常見(jiàn)故障農(nóng)機(jī)主就選擇當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)維修點(diǎn)來(lái)維修。只有保證農(nóng)機(jī)具的維修質(zhì)量，才能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的功能。4.6.1合理分配農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量。在對(duì)農(nóng)機(jī)具維修點(diǎn)的布局規(guī)劃上應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一切為了方便職工，維修點(diǎn)就近設(shè)立，保證農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的長(zhǎng)期運(yùn)行。對(duì)于農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)行不定期考核，抽查農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量，調(diào)查農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的維修價(jià)格是否合理可行，針對(duì)檢查不合格的維修點(diǎn)要跟進(jìn)督促整改工作，不予配合的維修點(diǎn)進(jìn)行撤銷。

4.6.2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系內(nèi)所有人員的專業(yè)知識(shí)。在農(nóng)機(jī)的推廣、使用、服務(wù)到維修過(guò)程，所有的環(huán)節(jié)都不能缺少專業(yè)人員的指導(dǎo)。因此，需要人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的工作質(zhì)量.在培訓(xùn)中進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)，要求能夠掌握最新的理論知識(shí)和技術(shù)。同時(shí)，需要加強(qiáng)和提升培訓(xùn)中的考核制度，對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行定期考核，對(duì)于考核不合格的人員進(jìn)行問(wèn)題落實(shí)，查找考核不合格的原因，再進(jìn)行一次十對(duì)性的培訓(xùn)。

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