“回眸一望滿眼亮”

賀紀(jì)鵬　武小麗　梁東海

2018年，宜川縣緊扣“追趕超越、決勝小康”中心任務(wù)，大力實施“綠色生態(tài)立縣、文化旅游興縣、能源工業(yè)奠基、果畜產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略，各項工作取得了新成績。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值33.7f2元，增長7%;全縣26個貧困村1098戶2846人順利脫貧;全年蘋果生產(chǎn)量47.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值21億元;共接待游客891.5萬人次，旅游綜合收入24.36億元;招商引資創(chuàng)新高突破35億元……這一項項數(shù)據(jù)為全縣人民交上了一份滿意的答卷。

脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力

2018年，宜川縣共投資5.5億元，統(tǒng)籌實施“八個一批”工程，使全縣26個貧困村2846人順利脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降至0.58%。

支撐這組數(shù)據(jù)的是該縣亮點紛呈的扶貧工作：有勞動能力貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋;家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、貧困學(xué)生資助、殘疾學(xué)生送教上門;兜底保障等政策全面落實;貧困群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教的愿望成為現(xiàn)實;“萬企幫萬村”等社會扶貧工作多點開花; “愛心超市”覆蓋全縣所有貧困村;巷道硬化、村莊亮化、屋頂改造等項目建成投用;通瀝青（水泥）路、村級衛(wèi)生室、電力入戶、安全飲水均實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村危房全面“清零”，貧困村面貌發(fā)生大變樣。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

2018年以來，宜川縣聚焦“脫貧攻堅，富民強村”目標(biāo)，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“三權(quán)”和“三變”改革試點為抓手，有效盤活了農(nóng)村“沉睡的資源”。按照龍頭帶動基地、基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化運作模式，農(nóng)村發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，村民增加了收入。

這一年，宜川全縣新建、改造果園6524.5畝，搭建防雹網(wǎng)1.1萬畝，實施質(zhì)量可追溯和“三品”認證3.5萬畝，建成智能選果線5條、果品集散交易市場6處、果品氣調(diào)庫2萬噸，新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)實體、蘋果直銷窗口和專賣店72個，農(nóng)民人均蘋果收入2.47萬元。同時，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣累計種植雪桃、火龍果、中藥材等3.4萬畝，養(yǎng)殖畜禽22.9萬只（頭）、蜜蜂1.2萬箱、設(shè)施農(nóng)業(yè)1075畝，建設(shè)“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、 “一村一品”專業(yè)村28個。生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)逐漸成為川道群眾穩(wěn)定增收的主力軍。

工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

宜川是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)是弱項，但是2018年，宜川縣卻在能源開發(fā)利用上取得新突破。

新鉆天然氣探井123口，生產(chǎn)天然氣3219萬方，分別增長215%和69.8%，天然氣日供氣能力達到25萬立方米;0.966兆瓦光伏扶貧電站建成發(fā)電，40萬噸液化天然氣處理項日、秋林壺口50兆瓦風(fēng)力發(fā)電場開工建設(shè)，掀開了宜川能源開發(fā)利用的新篇章。

同時，啟動了秋林工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，建成了園區(qū)污水處理站、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施，投用了壺口果業(yè)公司6000噸果蔬氣調(diào)庫、2條智能選果線，園區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

骨干企業(yè)培育得到加強。2018年，該縣協(xié)調(diào)金融機構(gòu)與企業(yè)簽訂貸款意向4.02億元，發(fā)放扶貧再貸款3億元，極大緩解了企業(yè)融資難題。積極支持企業(yè)發(fā)展壯大，培育入庫“五上企業(yè)”11家，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%。

文旅產(chǎn)業(yè)提速融合

2018年，宜川縣的文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全域旅游基礎(chǔ)不斷夯實。壺口瀑布5A級景區(qū)創(chuàng)建[作有序開展，建成投用黃河壺口文化景區(qū)古渡口小鎮(zhèn)、觀瀑舫、南北游客中心、高柏知青酒店，啟動實施了壺口景區(qū)4D影院、第二戰(zhàn)區(qū)司令長官部秋林舊址大禮堂修復(fù)等項目。新建改造旅游公廁8座，增設(shè)停車位2500個。突出提升服務(wù)工作主線，持續(xù)強化行業(yè)管理、典型培育、旅游培訓(xùn)，全面完善了各景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌、護欄圍欄等設(shè)施，開展執(zhí)法檢查1188人次，受理游客投訴79起，市場秩序進一步規(guī)范，游客滿意度大幅提升。

首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)暨蘋果觀光采摘節(jié)、千人黃河大合唱等活動成功舉辦。微信微博、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳力度加大，來宜游客大幅增長。全年接待游客數(shù)增長18.9%，旅游綜合收入增長23.66%。

城鄉(xiāng)建設(shè)擴容提質(zhì)

從2018年初開始，宜川縣在城區(qū)陸續(xù)啟動了“六大片區(qū)”棚戶區(qū)、環(huán)東路綜合市場、中山街街景改造等項目。同時，縱深推進“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)，集中開展了流動攤點、違規(guī)搭建、揚塵污染等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危惭b街道彩燈2232盞，增設(shè)燈桿滅煙裝置150個，更換垃圾桶、垃圾箱等750余個。

在集鎮(zhèn)建設(shè)上，投用了云巖污水處理廠和垃圾填埋場，完成了云巖、英旺、交里3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工作，實施了高柏社區(qū)集中供水工程改擴建、英旺街道改造、集義猴兒川河道整治以及交里鄉(xiāng)河濱路等工程，集鎮(zhèn)功能日趨完善。

鄉(xiāng)村建設(shè)大力實施了人居環(huán)境整治。完成了沿黃公路村莊改造，安裝路燈1730盞，改造民居683戶，修建衛(wèi)生廁所1822座，配備垃圾桶、垃圾倉574個，聘請保潔員379名，建成綜合治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、示范村9個，完成營造林5萬畝，義務(wù)植樹55萬株，村莊綠化15個，公路種花600公里，鄉(xiāng)村面貌大幅改觀。

深化改革堅定不移

2018年，宜川縣深化改革的步履穩(wěn)健而強勁。成立宜川縣城管執(zhí)法局、行政審批局、退役軍人事務(wù)局等機構(gòu)，進一步理順了部門職責(zé)權(quán)限;將8個國有生態(tài)林場和蟒頭山國家森林公園管理處全部納入事業(yè)單位管理，提高了林業(yè)資源管護水平;完成了事業(yè)單位公車拍賣、處置工作，實現(xiàn)了公務(wù)用車統(tǒng)一管理;取消、下放審批事項49項，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺實現(xiàn)四級聯(lián)通，服務(wù)事項網(wǎng)辦率達到98.7%，涉企收費下降79%，減免和退稅762.8萬元，營商環(huán)境大幅優(yōu)化;強力推進重點領(lǐng)域改革，9大領(lǐng)域79項改革事項全面完成。

2018年，全縣簽訂招商合同項目24個，引資額35億元。中電工程新能源、陜西新源天然氣、陜果集團等企業(yè)紛紛來宜投資，與無錫新吳區(qū)、佛山高明區(qū)友好協(xié)作關(guān)系進一步深化，外貿(mào)企業(yè)增至5家，經(jīng)濟外向度持續(xù)提升。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，建成投用了雙創(chuàng)9呼化基地、中小企業(yè)服務(wù)平臺，在京東等網(wǎng)站建成了一批“宜川館”特色展區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的發(fā)展空間，激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，發(fā)展網(wǎng)店微店920個、電商企業(yè)10家，電子商務(wù)交易額突破6億元;新增各類市場主體2949戶，增長36.9%，民間投資增長8%，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達到38%。

狠抓項目資金落實

2018年，全縣共安排實施5大類重點建設(shè)項目。而在這些項目實施的背后，是宜川縣齊心協(xié)力、眾志成城付出的辛勤汗水。

在項目謀劃上，縣上深挖資源優(yōu)勢，圍繞脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門策劃、專家咨詢論證、集中審核篩選等方式，及時調(diào)整、充實、儲備項目，全年策劃儲備重大項目26個，總投資97.3億元，有效發(fā)揮了項目庫的“糧倉”作用。

在項目爭取上，認真研究國家政策，準(zhǔn)確把握資金投向，將爭資引項任務(wù)細化分解，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，并動員縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門參與，及時跟進項目申報和聯(lián)系對接，全年爭取項目32個，落實資金1.2億元。

在項目建設(shè)上，全面落實“八項機制”和“六個一”制度，不斷創(chuàng)新要素保障、手續(xù)辦理、督查推進等機制，集中精力解決融資難、征遷難、審批難等問題，全力抓前期、促開工、趕進度、強保障，促進了項目高效實施。

民生福祉持續(xù)增進

2018年，宜川投資3748萬元，辦理了10件惠民實事，在保障和改善民生上做足了文章。

圍繞群眾關(guān)心的就業(yè)難問題，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1970萬元，招聘機關(guān)事業(yè)單位工作人員、安置退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官176人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.74%以內(nèi);

圍繞群眾反映的農(nóng)民工工資拖欠問題，集中開展了專項清欠行動，為636名勞動者追回報酬1183.8萬元：

圍繞低收入群眾、因災(zāi)因病群眾生活困難問題，提高了低保補助標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療救助比例，擴大了社會保險覆蓋而，特別是農(nóng)業(yè)受災(zāi)后，下?lián)?22.2萬元用于生產(chǎn)自救，有效保障了群眾生活。

社會事業(yè)取得全面進步，通過擴建學(xué)校、增設(shè)了預(yù)防接種門診，啟動文化惠民工程，集中解決上學(xué)難、兒童預(yù)防接種網(wǎng)點少、群眾文化生活匱乏問題。

同時，重點圍繞群眾深惡痛絕的吸毒、賭博、涉惡犯罪等問題，集中開展了“掃黑除惡”專項斗爭，破獲了一批積壓命案和涉惡案件，抓獲犯罪嫌疑人48人，群眾治安滿意度明顯提升。