以“三融三提”強化基層黨組織作用發(fā)揮的探索與實踐

顧秋娟 侯銳

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-014-02

摘 要 本文通過強化基層黨組織作用發(fā)揮的實踐與探索，重點從思想建設、組織建設、隊伍建設三個方面闡述了有效強化基層黨組織作用的措施和方法，為企業(yè)管理全面提升，基層黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和隊伍優(yōu)勢轉化為推動企業(yè)生產的強大動力提供了可靠的依據。

關鍵詞 黨建目標管理 創(chuàng)先爭優(yōu) 黨支部考核 績效考核

蘭州石化公司煉油廠作為生產主營單位之一，始終堅持“抓黨建、促發(fā)展、強管理、增效益”的管理思路，牢牢把握“創(chuàng)新、協調、發(fā)展、共享”這一工作主基調，不斷創(chuàng)新黨建工作方法，大力推行“三融三提”措施，持續(xù)強化黨組織作用在基層的有效發(fā)揮，實現了裝置安全生產持續(xù)向好，先后榮獲全國“五一”勞動獎狀、集團公司基層先進黨組織、公司先進單位等多項榮譽稱號。

一、將政治站位的高度與職責定位的力度有機融合，提升基層黨組織凝聚力

用“高標準、嚴要求、重實干”的工作方法武裝頭腦，不斷凝聚廣大員工干事創(chuàng)業(yè)的力量。

（一）思想教育引導，提高政治站位，擦亮政治教育底色

提升基層黨組織凝聚力，思想教育引領是關鍵，政治站位是核心，“紅色基因”是促進企業(yè)健康發(fā)展的正能量，不斷強化黨組織的宣傳教育職能，筑牢員工思想教育根基，才是凝力創(chuàng)效的根本。創(chuàng)新“1+X”的學習教育內容，每月第一時間確立“1個主旨內容+X個延伸內容”將干部學習內容、黨員學習內容、員工學習內容分門別類組織學習，實現教育內容抓重點，教育形式有統(tǒng)一的特點；引導延伸黨組織集中學、黨員干部帶頭學、基層員工拓展學的“三學”教育模式，引導黨員干部提高政治站位，時刻發(fā)揮先鋒模范作用，引導員工時刻不忘自己是企業(yè)的一員、帶有一份責任、肩扛一份使命；搭建 “微閱讀、微黨課、微論壇” 的“三微一端”平臺，第一時間推送文章，組織網絡答題，下發(fā)宣貫方案和運行表，將黨性教育、黨的宗旨教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)及作風教育通過微信平臺傳播出去，從思想教育中凝聚力量，引導廣大員工立足崗位、創(chuàng)新實踐，發(fā)揮示范引領作用。

（二）完善制度建設，固本培元，推動運行管理縱深發(fā)展

企業(yè)要發(fā)展，制度保障是安全生產的根基。通過建章立制，形成管理長效機制，加強黨組織堡壘作用發(fā)揮。一方面堅持統(tǒng)籌兼顧，增強體質建設的系統(tǒng)性，從穩(wěn)固基礎工作出發(fā)，積極修訂完善了《黨建目標管理辦法》、《黨支部分類定級和晉位升級管理辦法》、《海外及長期不在崗黨員的管理辦法》等一系列管控全覆蓋的管理辦法，形成了“133”（即：一個黨建目標運行體系，三個層級管理辦法和三項考核制度）的黨建制度管理體系，另一方面堅持常態(tài)長效，增強體質運行的持續(xù)性，出臺了《領導人員日常動態(tài)考核管理辦法》和“九不準”的企業(yè)風險防控制度，并通過分類施策，精準管理，將“定、建、抓”貫穿于煉廠整體發(fā)展的始終。

（三）壓實主體責任，多維度落實，促進管理職能一躍升級

通過采取抓源頭管理，強化班子建設，嚴履職測評，提升落實兩級黨組織“一崗雙責”的政治站位和擔當意識；通過建立黨建責任清單，健全黨建工作責任制和督導機制，落實書記“第一責任人”職責和支部委員責任，壓實“書記抓、抓書記，委員管、管委員”的黨建工作責任體系；通過緊盯企業(yè)生產，逐級簽訂HSE目標責任書，建立“1+40+1887”應急預案體系，用“初次心”強化“四條紅線”，用“敬畏心”落實“六個必須”來強化安全生產。一年來完成3項隱患項目治理，督查各類問題368項，作業(yè)全部受控，管理職能一躍升級。

二、將高嚴細實的要求與高質量發(fā)展的需求有機融合，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

習近平總書記強調：“要提高黨的建設質量，包括要提高選人用人的質量、提高人才培養(yǎng)的質量、提高制度建設的質量?！睙捰蛷S始終堅持高質量發(fā)展要有高標準來依托，不僅要有精準的政策、實干的作風，還要有過硬的專業(yè)隊伍、專業(yè)能力和專業(yè)精神。

（一）充分發(fā)揮高標準人才牽頭抓總優(yōu)勢，聚齊企業(yè)高質量發(fā)展新動能

聚焦重點工作，不斷提高人才的“成才率”。2018年煉廠通過推動“大項目”的鍛煉、技能鑒定培訓、骨干人才選聘、“星級工”培訓、技能大賽等工作的有效推進，盧朝鵬、鞏國平兩個專家工作室的有效利用，實現了由骨干向專家工匠的蛻變，提升骨干人才隊伍整體綜合素質。通過聚焦隊伍管理，加快復合型人才隊伍的培養(yǎng)與使用，實施《煉油廠人才交流培養(yǎng)工作暫行管理辦法》，加大跨單位、跨裝置、跨專業(yè)、跨工種、跨崗位的“五跨”綜合人才培養(yǎng)力度。通過開展管理及專業(yè)技術、操服人員之間崗位輪換、裝置輪換、車間輪換、車間與機關科室輪換等跨領域培養(yǎng)，加速綜合性人才的成長。

（二）是充分發(fā)揮嚴要求教育培養(yǎng)優(yōu)勢，引導企業(yè)人員高質量技能提升

煉油廠堅持強化源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)和全程培養(yǎng)的方式方法，把人才隊伍的建設作為企業(yè)帶隊伍、把方向的落腳點，聚焦人才質量，在全廠“各行各業(yè)”范圍內開展提技術技能等級，提綜合素質，爭金牌員工的“兩提一爭”活動，培養(yǎng)選樹一批具有精益求精、高超技藝、創(chuàng)造極致的職業(yè)精神，攻堅克難、創(chuàng)新超越的優(yōu)秀品質的“金牌員工”，充分調動各車間、各部門的紐帶聯系，激發(fā)內生動力，為煉廠隊伍建設，提升人才質量打好堅實的基礎。2018年煉油廠在集團公司煉化企業(yè)設備員、安全員技能大賽中摘得“兩銀”，在國家、集團公司級技能大賽中獲“三金三銀”。

（三）充分發(fā)揮細落責考核激勵優(yōu)勢，激發(fā)干部群眾高質量擔當有為

煉油廠堅持從建立健全領導人員素質培養(yǎng)、從嚴管理、正負激勵等管理體系為出發(fā)點，激發(fā)干部員工擔當有為。從一線和艱苦崗位貢獻突出的員工中選拔干部，加大公開競聘、組織選拔、交流鍛煉力度，堅持日常管理與年度考核相結合，年度履職結果與干部獎懲、薪酬兌現、提拔任用掛鉤，激發(fā)隊伍活力。另外始終將干部員工擔當有為的落腳點放在考核激勵的工作中，重新修訂了《煉油廠績效考核管理辦法》，將考核項目進行了項目化、具體化的細分；將考核分值進行多元化、成倍化的加權；將落責人員的考核進行了正負激勵化和考核周期長短化的區(qū)分，將考核評價與崗位責任、工作業(yè)績相掛鉤，將短期激勵與中長期激勵相結合的薪酬激勵機制方式。通過不斷構建以能力水平、業(yè)績貢獻為依據的考核評價機制，進一步暢通員工隊伍縱深成長通道，營造出風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、將黨建工作的效能與生產經營的效益有機融合，提升黨組織創(chuàng)造力

如何將黨建工作高效融入到企業(yè)生產增效中是煉油廠始終不斷探索和思考的一項問題，也是長期要攻克的一項難題。煉油廠始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，積極推進黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促互進，為黨在國有企業(yè)的領導奠定了堅實的基礎。

（一）搭建共享平臺，掌握資源，挖潛增效的渠道逐級攀升

煉油廠充分發(fā)揮黨組織在培養(yǎng)人才、使用人才、凝聚人才方面的優(yōu)勢，堅持推進“三個優(yōu)先”“三向培養(yǎng)”的資源共享模式，在引進人才時，優(yōu)先招收黨員；在技能培養(yǎng)和干部選拔時，優(yōu)先考慮黨員；在關鍵崗位及重要任務時，優(yōu)先推薦黨員；努力把黨員培養(yǎng)成技術創(chuàng)新骨、把崗位技術骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員中的技術骨干培養(yǎng)成管理人員。2018年煉油廠基層11個黨支部均成立了黨員帶頭破解難題攻關生產項目，共建立難題攻關48項，直接經濟收益增長10%，通過“雙培雙薦”的方法使一大批優(yōu)秀人員加入了黨的隊伍，成為推動煉廠經營業(yè)績再創(chuàng)新高的生力軍和骨干力量。

（二）推行雙向互動，融會貫通，提質增效的速率穩(wěn)中有進

煉油廠通過構建雙項互動機制（即：工作雙向互動、制度雙向互補），把黨的建設與企業(yè)經營管理有機融合起來，為黨組織的作用發(fā)揮提供了制度保障。一方面廠黨委建立了“聯合會議”制度，將面向職工群眾中征集的意見和建議在“黨政聯席會”反饋，為企業(yè)的科學決策提供重要參考。一年來6項提案在工作中逐步落實，2項提案提交公司，750個合理化建議得到解決，244個“四招”和20項員工操作法得到運用。另一方面煉油廠將黨的制度優(yōu)勢轉化到企業(yè)科學化管理水平提升的效能中來，把黨的民主集中制運用到企業(yè)安全生產、提質增效的決策中來，通過實施“精細化、目標化、具體化和規(guī)范化的“四化”管控體系，深入對標精管理，持續(xù)推廣“分子煉油”理念應用；實現關鍵重點裝置先進控制；狠抓平穩(wěn)率、巡檢率，以操作率、控制率、平穩(wěn)率的三個100%，裝置優(yōu)運行得到保證。

（三）創(chuàng)新工作載體，化繁為簡，企業(yè)發(fā)展活力日益加強

把生產的難點作為黨建工作的重點，既激活了黨建工作的整體活力，也促進了生產的發(fā)展。今年以來，廠黨委找準互促共贏的發(fā)力點，將黨建引領作用進一步發(fā)揮，要求各級領導干部做到“崗位上分，思想上合；工作上分，目標上合；職責上分，步調上合”共同研究制定煉廠發(fā)展計劃，創(chuàng)新推出“五保五促”黨建特色活動，即：保平穩(wěn)率管理，促進裝置平穩(wěn)運行，保巡檢管理，促進隱患排查及時有效；保小指標管理，促進技術指標提升；?，F場管理，促進現場標準化水平，?！暗?、老、壞”管理，促進安全生產。通過月考核、季評比，年評選，引導黨員在急難險重任務面前勇挑重擔，沖鋒在前，將先進黨支部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者，在七一前“一先兩優(yōu)”表彰會上進行表彰，形成共謀企業(yè)發(fā)展的強大“氣場”。另外為提升黨務人員的業(yè)務水平，煉油廠通過開展固定“黨建培訓日”共享經驗、促進成長，形成黨建工作“理論+實戰(zhàn)”共同推動的態(tài)勢，為企業(yè)高質量發(fā)展營造了良好的氛圍。

參考文獻：

[1] 祝靈君.讓基層黨組織力量倍增[N].中國組織人事報，2018-03-05（006）.

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