四川高縣：環(huán)境保護是一把手工程

張軍紅

近日，四川省宜賓市印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護失信行為專項治理工作方案》，在規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護信用行為的同時，提出要提高全民生態(tài)環(huán)境信用意識，維護群眾環(huán)境權(quán)益。作為宜賓的“后花園”，高縣一直高度重視環(huán)境保護工作，并將其作為“一把手”工程，不懈怠、不畏難、不守舊。近日，《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者就相關(guān)話題采訪了高縣生態(tài)環(huán)境局副局長彭旭。

《經(jīng)濟》：近期，四川省人社廳等多部門聯(lián)合出臺了《四川省長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》，要求因地制宜促進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)，落實好長江流域重點水域禁捕。高縣境內(nèi)的南廣河被譽為萬里長江第一支流，在南廣河流域的保護以及漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)方面，高縣都做了哪些工作？

彭旭：在保護南廣河生物多樣性方面，高縣全面取締了南廣河流域（高縣段）非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚活動，每年開展增殖放流各類珍稀魚苗10萬尾以上活動，啟動漁民（全縣共14戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，加大流域內(nèi)巡河頻率，加大對非法捕撈行為打擊力度，并指導(dǎo)民間成立護魚協(xié)會，全民參與南廣河魚類資源保護。

《經(jīng)濟》：除了水資源之外，大氣、土壤污染防治也是生態(tài)保護的重中之重，請介紹一下目前高縣取得的成果，還有哪些問題需要進一步完善？

彭旭：近年來，高縣不斷創(chuàng)新工作方式，推進大氣污染防治工作，空氣環(huán)境質(zhì)量逐年改善。2019年高縣按照上級要求，大力開展大氣污染防治各項工作，實施了秸稈禁燒、揚塵、油煙等大氣污染防治攻堅十大專項行動，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)24家，關(guān)?！吧y污”企業(yè)25家，在四川省城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名中，高縣穩(wěn)居川南28個縣（區(qū)）前列。

同時，實施大規(guī)模綠化行動，大力推進竹原料林基地建設(shè)，森林面積、林木蓄積量持續(xù)增長。慶嶺鄉(xiāng)創(chuàng)建為“省級森林小鎮(zhèn)”，大窩鎮(zhèn)大屋村被評為“四川省十佳生態(tài)宜居村”。積極推進土壤污染防治，規(guī)范處理固體廢棄物，建立完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾收轉(zhuǎn)運體系，基本實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。按照宜賓市重點行業(yè)企業(yè)土壤污染調(diào)查工作安排，正在全力配合四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局成都綜合巖礦測試中心對高縣有關(guān)點位進行調(diào)查、采樣和監(jiān)測，已完成9個點位的信息采集工作。

《經(jīng)濟》：在環(huán)保督導(dǎo)、考核方面，高縣探索出了怎樣的創(chuàng)新之法？

彭旭：高縣將環(huán)境保護作為“一把手”工程，實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，生態(tài)文明建設(shè)考評體系不斷完善。對重點項目和重大問題實行掛牌督辦，明確責(zé)任清單，每月定期開展環(huán)保專項督察，明確每月督察重點內(nèi)容，督促各項環(huán)保問題整改，推進環(huán)保重點工作落實，并實行每月通報制度，通報結(jié)果納入年度目標考核，對工作不力的單位主要負責(zé)人實行約談并嚴肅問責(zé)。創(chuàng)新落實河長制，建立川滇兩省八縣一區(qū)南廣河縣級河長聯(lián)盟，探索跨云南、四川兩省的河流聯(lián)防聯(lián)治新模式，變“河段獨治”為“河網(wǎng)共治”，筑牢長江上游生態(tài)屏障，工作經(jīng)驗在四川省、全國推廣。

《經(jīng)濟》：保護環(huán)境人人有責(zé)，在環(huán)保知識的普及和教育上，高縣是如何推進的？

彭旭：明確每年6月為環(huán)境保護宣傳月，開展環(huán)保宣傳進校園、進社區(qū)、進企業(yè)等一系列宣傳活動，通過懸掛宣傳標語和發(fā)放宣傳手冊、畫冊，向公眾、學(xué)生、企業(yè)家等宣傳生態(tài)環(huán)保理念和相關(guān)法律法規(guī)知識，讓群眾了解環(huán)保、熟悉環(huán)保，真正做到環(huán)境保護人人有責(zé)、人人參與。同時，加大媒體宣傳力度，通過報紙、電視、網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種方式，廣泛宣傳環(huán)保知識，營造濃厚氛圍。

《經(jīng)濟》：打造川南山水園林生態(tài)旅游城市是高縣的發(fā)展目標，目前推進情況如何？具備哪些優(yōu)勢？在發(fā)展過程中還應(yīng)注意哪些問題？

彭旭：制定完善《高縣城市總體規(guī)劃（2012-2030）》，完成城市控規(guī)和17個修建性詳細規(guī)劃。每年完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資24億元以上，新增建成區(qū)面積1.2平方公里以上，目前縣城面積已達15.21平方公里。全面推進城市道路、防洪、供水、供電、供氣設(shè)施建設(shè)，加快廣場、園林、景觀、綠化和濕地公園建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等民生設(shè)施，努力增強城市服務(wù)功能，改善城市環(huán)境。同時，完善數(shù)字化城管平臺建設(shè)，加大城市管理科學(xué)化水平;順利通過四川省級文明城市回訪復(fù)查。

《經(jīng)濟》：高縣一直致力于建設(shè)工業(yè)大縣，在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資方面，如何突出生態(tài)優(yōu)先原則？

彭旭：目前，高縣已成功建成四川省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，構(gòu)建起“一園三區(qū)”（一園即高縣工業(yè)園，三區(qū)即福溪工業(yè)園區(qū)、慶符農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和賈村精細化工園區(qū)）和“4+4”產(chǎn)業(yè)集群（即食品飲料、輕紡、能源、建材4個100億產(chǎn)業(yè)集群和節(jié)能環(huán)保、化工、印刷包裝、機械制造4個50億產(chǎn)業(yè)集群）。在招商引資中，高縣堅持以環(huán)保理念招商引資，建立環(huán)境準入負面清單，分別確定重點鼓勵招商產(chǎn)業(yè)和不予招商產(chǎn)業(yè)。立足各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和主體功能定位，分別提出產(chǎn)業(yè)布局分類指引的總體思路方向，嚴格對產(chǎn)業(yè)引進開展環(huán)境影響評價，通過規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局，實現(xiàn)招商引資產(chǎn)業(yè)空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄、約束性指標設(shè)置、產(chǎn)業(yè)空間布局指引的有機結(jié)合，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。注重環(huán)境保護和資源利用，成功建設(shè)為50個國家級資源循環(huán)利用基地之一。同時，為避免項目無序競爭，對不符合本區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)布局的項目，鼓勵跨區(qū)域異地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“飛地”落戶。

《經(jīng)濟》：在生態(tài)補償方面，高縣獲得了哪些政策支持，還有哪些訴求？

彭旭：近年來，高縣在水和大氣污染防治方面獲得了少量項目和激勵資金，但當(dāng)前環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)仍需大量項目和資金投入。希望上級相關(guān)部門能夠指導(dǎo)出臺更多的生態(tài)補償方面的實施方案，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)對環(huán)境保護工作的積極性，激勵創(chuàng)新環(huán)境保護方式方法，吸引更多人參與到生態(tài)環(huán)境保護工作中來;能夠結(jié)合宜賓市乃至四川省的工作安排，合理給予政策支持和資金補助。