提振印度經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，請(qǐng)從善待中資開(kāi)始（環(huán)球銳評(píng)）

梅新育

印度經(jīng)濟(jì)病了，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)此頗為關(guān)注。在宏觀層次，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)連續(xù)5個(gè)季度減速。最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下滑至5%，為近6年來(lái)最低水平，不僅低于上一季度的5.8%，也低于市場(chǎng)普遍預(yù)測(cè)的5.7%。整個(gè)上半年印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.4%，失去了全球增長(zhǎng)最快經(jīng)濟(jì)體的頭銜。有媒體甚至表示，印度正處于“建國(guó)以來(lái)最為持續(xù)的增長(zhǎng)衰退”之中。

在微觀層次，印度最知名老牌民族企業(yè)塔塔集團(tuán)的塔塔汽車（TataMotors）雖然在2019年《財(cái)富》全球500強(qiáng)排名第265位，但虧損額高達(dá)41.22億美元，在《財(cái)富》全球500強(qiáng)上榜虧損企業(yè)中虧損額排名第五。

印度經(jīng)濟(jì)為何會(huì)減速

從印度所處的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)外分析人士普遍指出了今年世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易減速、中美貿(mào)易戰(zhàn)又對(duì)此雪上加霜等因素。我認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)周期長(zhǎng)波的角度考察，更重要的是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易已從2014年前后步入可能延續(xù)10年左右的低增長(zhǎng)期，1990年代及本世紀(jì)初全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全面、持續(xù)、快速增長(zhǎng)的好時(shí)光已經(jīng)過(guò)去，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)無(wú)法全面重現(xiàn)。

在印度國(guó)內(nèi)，一系列體制、結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題也制約了印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)：

收入分配嚴(yán)重失衡，制約了國(guó)內(nèi)消費(fèi)這個(gè)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大驅(qū)動(dòng)力量的持續(xù)擴(kuò)張。

“土地私有制+農(nóng)地租佃”體制組合從多個(gè)方向加大了征地的難度，或是形成了不利于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的逆向激勵(lì)。

“法治”深陷誤區(qū)，懸而未決的積案如山，2010年底印度法院待審理積案就多達(dá)3100萬(wàn)起，按當(dāng)時(shí)速度僅審理完畢這些積案就需要320年時(shí)間，這種積案累累架空法律的情況至今沒(méi)有根本改觀。

教育滯后導(dǎo)致印度眾多年輕人口不能成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的合格勞動(dòng)力，“人口紅利”很大程度上停留于紙面，印度政制、社會(huì)傳統(tǒng)又造成其教育結(jié)構(gòu)失衡，高等教育超前發(fā)展而基礎(chǔ)教育嚴(yán)重滯后，再加上規(guī)定大學(xué)要保證一定低種姓和少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)的逆向歧視政策……所有這一切，都嚴(yán)重?fù)p害了印度人力資源的培育。

毋庸諱言，印度經(jīng)濟(jì)確實(shí)是在連續(xù)明顯減速，但我們也要看到，這種減速是在此前實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的減速。印度目前的增長(zhǎng)率雖然重新跌落到低于中國(guó)的水平，但仍然高于世界多數(shù)國(guó)家，而且印度經(jīng)濟(jì)仍然存在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)的潛力。

莫迪政府在第一個(gè)任期推行的一些改革措施雖然在短期內(nèi)帶來(lái)了一些陣痛，但對(duì)印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著長(zhǎng)期利好。最突出者莫過(guò)于商品與服務(wù)稅（GST）稅改，前總理曼莫漢·辛格等權(quán)威人士對(duì)此舉造成的中短期經(jīng)濟(jì)沖擊大加撻伐，但正是這一改革使得印度有史以來(lái)首次形成了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)；印度國(guó)內(nèi)對(duì)此舉的負(fù)面抨擊，不排除有其國(guó)內(nèi)黨爭(zhēng)的因素，作為外部觀察者，我們需要冷靜、客觀審視。

提振經(jīng)濟(jì)動(dòng)力要選準(zhǔn)突破口

面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，如何提振印度經(jīng)濟(jì)動(dòng)力？首要一點(diǎn)應(yīng)該是制定合理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)堅(jiān)定不移地追求執(zhí)行。

印度政府制定了成長(zhǎng)為“五萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)體”的計(jì)劃，我贊賞這一計(jì)劃表現(xiàn)出來(lái)的發(fā)展雄心，但在與印方高層人士交流的過(guò)程中，我感到，印方在此框架下提出的一些目標(biāo)自相矛盾，不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)。如印方目標(biāo)之一是國(guó)內(nèi)消費(fèi)達(dá)到4萬(wàn)億美元規(guī)模，以國(guó)內(nèi)消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力符合印度現(xiàn)實(shí)與傳統(tǒng)，但這也意味著其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速必然帶來(lái)貨物貿(mào)易逆差、經(jīng)常項(xiàng)目收支赤字?jǐn)U大。那么，究竟是希望優(yōu)先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，還是優(yōu)先實(shí)現(xiàn)壓縮貿(mào)易逆差，印度決策層需要作出明智的取舍決斷，并堅(jiān)定地持續(xù)執(zhí)行。

在此基礎(chǔ)上，改善商業(yè)環(huán)境應(yīng)該是印度優(yōu)先選擇的突破口，且印度有必要突出重視改善外資企業(yè)商業(yè)環(huán)境。由于商業(yè)環(huán)境存在嚴(yán)重缺陷，很多對(duì)印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展有好處的項(xiàng)目長(zhǎng)期受阻，甚至被徹底攪黃，這方面案例不勝枚舉。

近年來(lái)，印度在招攬外商直接投資、特別是制造業(yè)外商直接投資方面，過(guò)多依賴于單方面大幅度提高成品關(guān)稅的強(qiáng)制性手段，逼迫廠商為豁免高關(guān)稅而在印度設(shè)廠，對(duì)改善商業(yè)環(huán)境著力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。這種做法無(wú)助于真實(shí)提高印度效率，存在抬高印度國(guó)內(nèi)成本和通貨膨脹壓力等負(fù)面經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)印度各級(jí)政府改善公共服務(wù)有負(fù)面激勵(lì)，而且涉嫌違反世貿(mào)組織規(guī)則，也會(huì)損害區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織老成員方接納印度加入的意愿。

平等互利才是東道國(guó)與投資者可持續(xù)的關(guān)系

歸根結(jié)底，互利是國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，東道國(guó)與海外投資者之間只有平等互利才是可持續(xù)的關(guān)系。李嵐清在其回憶錄《突圍——國(guó)門初開(kāi)的歲月》中講了這樣一件事：

改革初期剛剛開(kāi)始引進(jìn)外商直接投資企業(yè)時(shí)，我方許多談判者因缺乏經(jīng)驗(yàn)、害怕吃虧而往往一心只考慮我們單方面的利益。1979年中方與法國(guó)雷諾汽車公司談判時(shí)，我方一連提了多項(xiàng)要求，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓及其價(jià)格、培訓(xùn)、外銷比例等等；對(duì)方聽(tīng)后，承認(rèn)其中不少要求原則上是合理的，別的要求也可以接受或可以談判，但向中方提出了一個(gè)問(wèn)題——“你們?yōu)槭裁礇](méi)有提到同你們合資對(duì)我方有什么好處呢？”

此事給中方留下了深刻印象，我們也正是通過(guò)不斷努力改善本國(guó)商業(yè)環(huán)境，才能迅速成長(zhǎng)為全世界名列前茅的利用外商直接投資大國(guó)。我們的經(jīng)驗(yàn)，歡迎印度和其他貿(mào)易伙伴汲取。

綜合各方面情況，相信善待中國(guó)投資者最能向世界各國(guó)投資者顯示印度改善商業(yè)環(huán)境的決心與實(shí)際行動(dòng)。提振印度經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，請(qǐng)自善待中資始?！?/p>

（作者是商務(wù)部研究院研究員）