“一帶一路”下武漢集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展的優(yōu)化研究

張君霞，劉 剛 （湖北大學 商學院，湖北 武漢 430062）

0 引言

2015年，我國提出“一帶一路”倡議，促進絲綢之路沿線國家經(jīng)濟共同發(fā)展，構建國際海陸大通道，為我國物流業(yè)發(fā)展向國際化轉型升級提供重大歷史機遇。交通運輸在“一帶一路”中作為聯(lián)通全球經(jīng)濟發(fā)展的“主動脈”，是物流企業(yè)“走出去”的核心競爭力。

孫文娟認為在“一帶一路”倡議下，發(fā)展多式聯(lián)運是我國物流業(yè)轉型升級的發(fā)展機遇，需要推進我國及沿線國家物流基礎設施網(wǎng)絡體系建設[1]。范振宇等借鑒美國多式聯(lián)運發(fā)展經(jīng)驗，比較各種運輸方式優(yōu)勢，從政府管理角度對我國多式聯(lián)運的發(fā)展提出加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準體系等制定和實施[2]。張國伍圍繞“一帶一路”多式聯(lián)運體系進行研究，認為多式聯(lián)運的發(fā)展應該將智能技術與管理體制相結合，共建多式聯(lián)運互聯(lián)互通信息平臺[3]。劉啟剛等提出需要協(xié)調(diào)多式聯(lián)運中利益相關關系，促進多式聯(lián)運生態(tài)模式運行機制[4]。陳寶豐從政府管理角度，認為武漢市多式聯(lián)運發(fā)展滯緩的主要原因是由于體制機制制約、缺乏專門規(guī)劃、制度標準不健全和信息化水平低引起的[5]。張莉等則從武漢市物流業(yè)現(xiàn)實角度出發(fā)，提出多式聯(lián)運樞紐具體布局方案及通道規(guī)劃方案[6]，熊巧等認為武漢陽邏地區(qū)是多式聯(lián)運核心區(qū)，支撐武漢建設國家多式聯(lián)運中心[7]。

武漢市物流業(yè)積極融入“一帶一路”倡議重要的突破口是發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運?！逗笔‖F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃”》指出重點發(fā)展武漢市多式聯(lián)運，打造國家貨物多式聯(lián)運示范工程。2017年《關于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》鼓勵湖北省積極推動多式聯(lián)運發(fā)展，目標是打造湖北至我國中西部、歐洲、東盟等地6條以上多式聯(lián)運線路，建成武漢陽邏港、黃石新港等8個以上國家多式聯(lián)運樞紐，發(fā)展1個以上多式聯(lián)運裝備制造基地，培育5家以上具有全國影響力的多式聯(lián)運龍頭企業(yè)，力爭到2020年基本建成“兩中心兩樞紐一基地”的多式聯(lián)運中心和國家創(chuàng)新示范區(qū)[8]。

發(fā)展多式聯(lián)運已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，成為各級政府及交通運輸部門重點關注點，是促進現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的重要切入點。武漢市應積極把握物流業(yè)轉型升級發(fā)展新機遇，利用優(yōu)越的交通運輸基礎條件，加快地區(qū)經(jīng)濟化建設，通過構建集裝箱多式聯(lián)運體系，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國“物流強國”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

1 武漢市集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀

武漢市是中部“承東啟西，接南轉北”的交通核心樞紐城市，長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”倡議下的重要戰(zhàn)略節(jié)點城市。內(nèi)河港口水運體系發(fā)達，坐擁中歐（武漢）班列、京廣、京九等鐵路干線，京珠、福銀、滬蓉、京港澳等高速公路貫交匯于此，是集“水鐵公空”大交通匯集的全國性綜合交通樞紐節(jié)點城市，對周邊節(jié)點城市產(chǎn)生擴散與積聚的物流傳導效應。

武漢歷年貨運總量及結構如表1所示，武漢市交通運輸業(yè)整體呈穩(wěn)步發(fā)展趨勢，貨運方式以公路運輸為主，水運和鐵路運輸為輔，航空運輸保持穩(wěn)定比例。公路、水運及航空貨運呈正增長，發(fā)展迅速初具規(guī)模，其中公路貨運量年均增長最快，達到14.3%，而鐵路貨運呈負增長，傳統(tǒng)鐵路貨運向更快捷的公路和航空運輸轉變，水運保持在穩(wěn)定比例，各運輸方式基礎設施建設持續(xù)完善，初步具備發(fā)展全國性集裝箱多式聯(lián)運示范工程的物質(zhì)基礎。

表1 武漢市歷年貨運總量及結構表

1.1 鐵路。武漢市發(fā)展國際集裝箱多式聯(lián)運交通的主干線為“中歐（武漢）班列”國際集裝箱鐵路貨運專線，三條鐵路線路如圖1至圖3所示。建立長江中上游地區(qū)與中亞西歐聯(lián)通的中歐通道，形成武漢直達西、中、東三條向西集裝箱運輸專線——“漢新歐”、“襄漢歐”和“漢蒙歐”，分別運輸電子消費品、汽車零配件、水果、木材等貨物，實現(xiàn)普通集裝箱和冷鏈集裝箱運輸。武漢吳家山站為“中歐班列”起點站，配備武漢（吳家山）鐵路集裝箱中心站，對接京廣、京九鐵路干線，構建通達全國、輻射世界的完善集裝箱多式聯(lián)運國際鐵路運輸體系。

圖1 “漢新歐”鐵路路線

圖2 “襄漢歐”鐵路路線

圖3 “漢蒙歐”鐵路路線

1.2 公路。公路集裝箱運輸可組織鐵路、海運、航空接送銜接業(yè)務，實現(xiàn)集裝箱“門到門”式專業(yè)運輸服務。武漢市建設多條通達市內(nèi)外的集裝箱運輸標準公路，完善武漢城市圈環(huán)線高速公路建設，串聯(lián)武漢市周邊直轄行政區(qū)，將市內(nèi)發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運的物流園、港口、鐵路中轉站、機場等重點樞紐無縫銜接，與京珠、滬蓉、福銀等國道對接，形成較為完善的集裝箱公路運輸網(wǎng)絡。組建集卡公司，根據(jù)集裝箱類型，利用專業(yè)運輸設備，在港口、鐵路、航空港集裝箱貨場對接，庫場配備專用集裝箱裝卸機械設備。

1.3 水運。武漢集裝箱水運運輸主要依托武漢新港，2018年集裝箱吞吐量達到156.02萬標箱，占湖北省集裝箱吞吐量的80.5%，集裝箱港區(qū)主要為白滸山港口的花山及陽邏港集裝箱作業(yè)區(qū)，其中，陽邏港是江北核心港，重點發(fā)展集裝箱鐵水公多式聯(lián)運，到港集裝箱在武漢（陽邏）國際集裝箱運轉中心集散流轉，與武漢新港空港綜合保稅區(qū)互聯(lián)互通，開通多條國內(nèi)外水運航線，港口與中歐（武漢）班列有效對接。2018年，陽邏港鐵水聯(lián)運一期工程現(xiàn)已完成并實現(xiàn)運營，集裝箱泊位有11個，實現(xiàn)集裝箱鐵水聯(lián)運達到56 028標箱，較上年增長1.6倍，為武漢市打造全國性集裝箱鐵水聯(lián)運示范工程，建成長江中上游最大的集裝箱港區(qū)奠定基礎。

武漢集裝箱水路線路分為國內(nèi)和國際運輸線路。國內(nèi)線路為武漢至吳淞、外高橋港、上海港洋山港區(qū)的集裝箱江海直達班線、兩條雙向物流大通道（上?！錆h—川渝和上?！錆h—陜西、新疆）、“中三角”（岳陽—武漢—九江）省際集裝箱航線及內(nèi)航支線“荊漢、宜漢”等。國際集裝箱水運線路為“瀘漢臺”集裝箱快班水運線路、武漢至東盟四國（越南/泰國/柬埔寨/老撾）國際直達貨運線路和武漢至日韓專線3條近洋航線。集裝箱水路線路是構成武漢市集裝箱多式聯(lián)運綜合運輸體系重要的一環(huán)。

1.4 航空。武漢集裝箱航空運輸依托天河國際機場，運輸規(guī)模較小，主要運輸醫(yī)藥、高端消費品及國際快遞等。天河國際機場重點打造亞洲首個專業(yè)貨運樞紐——湖北國際物流核心樞紐項目，國家重點生產(chǎn)力布局核心機場。天河國際機場與中國郵政、順豐集團等多家快遞物流企業(yè)共同合作打造，成為覆蓋全國航運物流網(wǎng)絡、聯(lián)通國際重要航空樞紐的中心門戶機場，現(xiàn)階段主要發(fā)展“公空”多式聯(lián)運，可與附近鐵路、港口、公路樞紐相連接，打造專業(yè)化多式聯(lián)運貨運通道，形成鐵公水空“四位一體”的多式聯(lián)運中心。

2 武漢市集裝箱多式聯(lián)運的結構體系

2.1 鐵水聯(lián)運。武漢鐵水聯(lián)運項目以陽邏港為核心樞紐，規(guī)劃陽邏港鐵水聯(lián)運三期工程建設。陽邏國際港采取“核心功能+配套功能”布局體系，設立鐵水聯(lián)運示范中心、集裝箱港口碼頭作業(yè)區(qū)、武漢新港空港綜合保稅區(qū)、海關集中查驗區(qū)等，港口建設集裝箱專業(yè)化裝卸運輸作業(yè)線，從吳家山、漢口北鐵路物流基地延伸橫貫東西的進港鐵路至陽邏港，打造集裝箱鐵水聯(lián)運專用鐵路碼頭線路。

圖4 鐵水聯(lián)運內(nèi)貿(mào)線路

武漢鐵水聯(lián)運規(guī)劃線路如圖4至圖5所示，主要分為內(nèi)貿(mào)線路和外貿(mào)線路。內(nèi)貿(mào)線路由西南方向和西北方向兩條雙向的物流大通道為主，打通西部與中部地區(qū)到我國南北樞紐城市的銜接通道，西南方向為“川渝—武漢—上海”，西北方向為“陜西、新疆—武漢—上海”。外貿(mào)線路運用鐵路將西歐中亞與我國樞紐城市連接，水路運輸至東盟四國、日韓臺灣等地區(qū)，線路為“西歐中亞—武漢—東盟日韓臺”。鐵水聯(lián)運項目將陽邏港、漢口北及吳家山鐵路物流基地串聯(lián)，形成貫穿東西、外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)雙輻射的鐵水聯(lián)運大通道。

圖5 鐵水聯(lián)運外貿(mào)線路

2.2 公水聯(lián)運。武漢城市圈公路運輸網(wǎng)初步形成規(guī)模體系，多條高速公路主干線途徑陽邏港，陽邏港集裝箱運轉中心與長江沿線碼頭港口聯(lián)通，形成通達全國、輻射亞太的集裝箱運輸專線。武漢公水聯(lián)運線路如圖6所示，內(nèi)貿(mào)線路從長江各港口水路運輸至陽邏港，通過陽邏港中轉站公路集散運輸至武漢周邊省市；外貿(mào)線路為從武漢周邊省市通過公路集聚至陽邏港集裝箱中轉站，江海聯(lián)運至上海，遠洋運輸至亞太、歐美等地區(qū)。公水聯(lián)運向內(nèi)進口糧食、橡膠、煤礦等原材料，向外出口化工機械產(chǎn)品、汽車零部件及電子產(chǎn)品等。

圖6 公交聯(lián)運線路

2.3 公鐵聯(lián)運。武漢公鐵多式聯(lián)運線路如圖7所示，武漢周邊省份地區(qū)利用省國道高速公路專線運輸至武漢鐵路集裝箱中心站，對接“中歐（武漢）班列”，串聯(lián)吳家山、漢口北鐵路物流基地，實現(xiàn)集裝箱貨物的內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)的運輸；或與順豐等多家物流快遞企業(yè)合作，利用武漢鐵路中轉站快遞專列，打造服務全國的公鐵多式聯(lián)運通道，促進“一帶一路”進出口貿(mào)易及國內(nèi)外快遞物流業(yè)務快速發(fā)展，并且運用公路的靈活便捷實現(xiàn)貨物“門到門”式全程服務。

圖7 公鐵聯(lián)運線路

2.4 公空聯(lián)運。武漢公空多式聯(lián)運線路如圖8所示，天河機場中轉站與附近公路銜接形成集裝箱運輸貨運通道，與電子商務相結合、順豐快遞合作，大力發(fā)展快遞物流多式聯(lián)運服務，開通陸空聯(lián)運郵件中轉業(yè)務，連接海內(nèi)外機場專線，利用特制航空集裝箱小批量運輸急件快遞，醫(yī)藥，貴金屬等高端消費品，實現(xiàn)武漢周邊省市與國內(nèi)外雙向聯(lián)通，開展航空與公路速運服務，極大降低貴重物品在途風險，擴大運輸服務范圍。

圖8 公空聯(lián)運線路

2.5 空鐵聯(lián)運。武漢空鐵聯(lián)運線路如圖9所示。利用武漢市天河國際機場航運快捷優(yōu)勢，與“中歐（武漢）班列”等鐵路線路聯(lián)合運輸，實現(xiàn)飛機和火車票一次購買，一次計費，全程監(jiān)控。湖北機場集團公司與武漢鐵路局合作開發(fā)，建設直通機場的鐵路貨運專線，減少中間運轉環(huán)節(jié)，實現(xiàn)空鐵聯(lián)運。天河機場將進行四期建設，擴增第三跑道，規(guī)劃選址武漢第二大機場，與已有的多式聯(lián)運交通樞紐相銜接，連接國內(nèi)外航空運輸網(wǎng)絡體系，縮短運輸成本和時間。同時，規(guī)劃開通沿江、福銀高鐵，打通南北樞紐，對接“中歐（武漢）班列”國際貨運專線，形成空鐵無縫對接的一站式服務平臺。

圖9 空鐵聯(lián)運線路

2.6 鐵水公空四位一體多式聯(lián)運。武漢集裝箱多式聯(lián)運以“鐵水公”多式聯(lián)運為主，依托陽邏集裝箱國際港，連通公路集疏通道，江北疏港鐵路與國家鐵路大動脈、中歐班列聯(lián)動，利用低成本水運運輸和時效長鐵路運輸，輔以靈活快捷公路運輸，兼以少量急件航空運輸，運用集裝箱將零散貨物標準化，簡便運輸辦理流程，實現(xiàn)高效率裝卸運轉，形成“鐵水公空”四位一體的綜合物流多式聯(lián)運體系。

圖10 鐵水公空聯(lián)運線路

武漢鐵水公空多式聯(lián)運線路如圖10所示。國內(nèi)外集裝箱水運專線進港貨物運輸至武漢陽邏港，于陽邏港集裝箱作業(yè)區(qū)集散，江北進港鐵路連接至吳家山火車中轉站，與東西湖物流園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，依靠國內(nèi)集裝箱鐵路運輸專線及國際中歐（武漢）班列，將集裝箱貨物集散全國，輻射亞歐；毗鄰武漢天河國際機場，乘專用集裝箱運輸汽車至機場集裝箱貨運專線，空運到國內(nèi)外中轉機場，再輔以公路等方式，實現(xiàn)貨物“門到門”服務。

3 武漢市集裝箱多式聯(lián)運體系發(fā)展存在的問題

我國2017年多式聯(lián)運量占全社會貨運量的2.9%，物流成本占GDP比重為14.6%，集裝箱貨運量占總貨運量的5.4%；而歐美國家多式聯(lián)運占總貨運量達到40%左右，物流成本僅占5%左右，集裝箱貨運量占比達到30%～40%，我國的多式聯(lián)運起步較晚，多式聯(lián)運方式尚未全面普及，物流成本效益方面存在明顯差距。

武漢集裝箱多式聯(lián)運體系處于初步完善階段，建立多個集裝箱多式聯(lián)運物流園區(qū)及港口樞紐中轉站，打造多個國家多式聯(lián)運試點示范項目，但現(xiàn)有的基礎設施和服務水平仍然不能滿足現(xiàn)代化集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展需求，存在的問題主要表現(xiàn)在以下六個方面：

3.1 基礎設施銜接不暢，制度規(guī)劃銜接不足。武漢集裝箱多式聯(lián)運各運輸方式之間還未形成有效銜接，17個港口中與鐵路接軌的只有6個，集疏運通道未形成規(guī)模運輸網(wǎng)絡，鐵路港口規(guī)劃脫節(jié)導致交通基礎設施銜接不暢?，F(xiàn)階段多式聯(lián)運以公路運輸為主，而連接其他運輸方式的道路主要為城市的公共線路，增大貨物在途額外運轉裝卸成本。制度規(guī)則上，不同運輸管理行政部門利益協(xié)調(diào)困難，所屬運營單位互不聯(lián)通，管理體制相互割裂，各地的運單、載具規(guī)格等差別較大且互不認同，海關檢測規(guī)則與效率存在差距，制度運營成本居高不下，極大地影響多式聯(lián)運服務與經(jīng)濟效益。

3.2 多式聯(lián)運配套信息服務技術滯后。武漢技術服務與多式聯(lián)運建設存在脫節(jié)滯后現(xiàn)象，目前還未將現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”物流技術運用于多式聯(lián)運體系的發(fā)展，將各交通運輸部門和行業(yè)企業(yè)納入多式聯(lián)運管理體系中，配備專業(yè)服務平臺。多式聯(lián)運技術手段智能化程度不高，聯(lián)運實時信息查詢滯后，相關定價路線價格數(shù)據(jù)不透明，資源配置不合理，嚴重阻礙了多式聯(lián)運“一站式”信息服務體系的構建和信息資源配置的互聯(lián)共享。

3.3 集裝箱多式聯(lián)運運輸標準體系和管理要求不統(tǒng)一。各地區(qū)多式聯(lián)運發(fā)展程度不一致，技術手段也參差不齊。不同運輸方式集裝箱裝卸設備之間不匹配，裝卸配送成本居高不下；港口、集裝箱運輸中轉站之間運輸裝卸設備參差不齊，作業(yè)流程繁瑣，集裝箱類型和尺寸缺乏統(tǒng)一標準，轉運和換裝設備落后，運輸方式之間缺乏有效銜接，增大管理調(diào)配難度。集裝箱多式聯(lián)運還未建立全國性運輸標準規(guī)范和管理要求，極大影響集裝箱多式聯(lián)運的運輸效率。

3.4 多式聯(lián)運法律法規(guī)不健全。我國在多式聯(lián)運立法方面存在立法分散、制度缺失、適用范圍局限與國際脫軌等現(xiàn)實問題，未制定全國性多式聯(lián)運法律法規(guī)。武漢市政府未形成建立多式聯(lián)運的準入監(jiān)管體系，健全多式聯(lián)運貨物的安全標準、檢驗檢疫條款、多式聯(lián)運海關法規(guī)條例及運輸標準體系等，在運輸票據(jù)單證、定價計費標準、責任識別、服務標準評估、工商稅務等方面也未形成統(tǒng)一標準管理規(guī)范。

3.5 多式聯(lián)運缺乏統(tǒng)一提單。各地多式聯(lián)運運輸單證格式不統(tǒng)一，信息化程度低，與國際標準運輸單據(jù)存在差距，運輸部門權屬復雜，單證無法有效銜接，不便索賠，電子訂單未能形成統(tǒng)一費率結算機制和實時監(jiān)控。多式聯(lián)運還涉及到海關征稅、安全檢疫、物流調(diào)配、外匯、金融服務機構等多個主管部門的協(xié)作配合，單證體系的不統(tǒng)一，辦公程序復雜化，會帶來資源的浪費及運營管理成本的增加。

3.6 多式聯(lián)運企業(yè)人才稀缺，規(guī)模偏小。武漢集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展處于新興行業(yè)探索階段，從事多式聯(lián)運相關的管理運營人員和實地操作人才稀缺，在集裝箱換裝設備研發(fā)和集裝箱多式聯(lián)運作業(yè)模式創(chuàng)新研究人才不足。從事集裝箱多式聯(lián)運企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營范圍零散分散，集約化程度底，運輸組織方式和技術設備落后，缺少能夠引領多式聯(lián)運發(fā)展的大型物流企業(yè)，不能適應“一帶一路”倡議下多式聯(lián)運跨地區(qū)、跨國際的大物流運營，應對國際市場風險性能力差。

4 “一帶一路”倡議下武漢市集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展的優(yōu)化策略

4.1 促進多式聯(lián)運基礎設施建設。重視對武漢新港江北進港鐵路、陽邏港集裝箱作業(yè)區(qū)等重點項目建設，加快陽邏港二期及三期工程規(guī)劃投入，提升武漢新港陽邏港區(qū)貨物集聚和輻射能力，規(guī)劃港疏港鐵路延伸至碼頭，減少港內(nèi)轉運，統(tǒng)籌港口功能布局和結構，推動港口一體化發(fā)展。完善公路交通網(wǎng)，開通機場集裝箱貨運專線，加強相關配套物流設施建設和聯(lián)運體系規(guī)劃布局，提高通道和節(jié)點運輸組織水平，合理布局各交通樞紐、物流園區(qū)等，開拓國內(nèi)外物流通道。

4.2 提升設施裝備技術水平。武漢構建多式聯(lián)運運輸體系需配備集裝箱中轉站和貨運站、集裝箱作業(yè)區(qū)，使用專業(yè)化裝卸運載設備，開通多條集裝箱運輸專用通道線路。政府對多式聯(lián)運設備提供政策扶持和稅務減免，支持企業(yè)研發(fā)集裝箱懸掛時軌道運輸系統(tǒng)及可交換箱體，集裝箱新型船型、接駁方式，特殊物品特定集裝箱運輸方式等多式聯(lián)運設施裝備，拓展食品、醫(yī)藥等冷鏈集裝箱多式聯(lián)運市場，引進研發(fā)一批設備先進、服務功能齊全的集裝箱運輸設備，淘汰低效率運轉設備。

4.3 建設運輸信息服務平臺。搭建集裝箱多式聯(lián)運綜合服務平臺，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧物流發(fā)展建設，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G、EDI等先進技術，將交通部門、物流企業(yè)、海關口岸、銀行金融等部門納入服務信息平臺，對樞紐站場、運力調(diào)配、班線計劃、定價規(guī)則等數(shù)據(jù)信息公開，為集裝箱多式聯(lián)運提供業(yè)務受理、在線訂艙、貨票制定、位置追蹤、狀態(tài)監(jiān)控、電子商務交易、供應鏈金融等便捷服務，“一票制”提單，打造多式聯(lián)運智慧物流生態(tài)圈，實現(xiàn)聯(lián)運信息高效傳輸和共享。

4.4 完善多式聯(lián)運制度規(guī)范。湖北省可依據(jù)國家“一帶一路”倡議中多式聯(lián)運的戰(zhàn)略發(fā)展要求，制定多式聯(lián)運運營標準體系，規(guī)范管理制度，實現(xiàn)多式聯(lián)運全過程的監(jiān)督控制。相關政府部門需規(guī)范多式聯(lián)運市場準入原則，集裝箱運輸標準，推廣使用無紙化電子運單，網(wǎng)上結算，精簡聯(lián)運手續(xù)，引入相關行政部門對口岸服務、工商稅務、外匯金融等監(jiān)管體系規(guī)范性建設。發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運的企業(yè)之間也應加強溝通合作，制定一套適應本行業(yè)發(fā)展的規(guī)范制度，形成統(tǒng)一的業(yè)內(nèi)標準。

4.5 深化多式聯(lián)運區(qū)域合作。國內(nèi)推進長三角、珠三角區(qū)域港口岸線資源整合，實現(xiàn)區(qū)域港口一體化發(fā)展，國際間推動鐵路物流服務商之間運輸合作開發(fā)新航線，拓展國際服務市場，加強國內(nèi)外物流大通道建設，形成以政府為主導，以資本為紐帶，政府撥款與招商引資相結合的多式聯(lián)運區(qū)域合作機制，加快推動武漢中歐班列華中拆拼箱中心的設立，提高沿線貨物中轉率，合理調(diào)配集裝箱運力資源。

4.6 開展多式聯(lián)運試點示范工程建設，培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體。武漢重點推進陽邏國際港集裝箱鐵水聯(lián)運的國家示范工程建設，總結試點建設經(jīng)驗，促進其他聯(lián)運方式示范工程建設，形成多式聯(lián)運經(jīng)營主體培育計劃和政策扶持機制，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀承辦企業(yè)，根據(jù)補助優(yōu)惠政策，在多式聯(lián)運設施設備的研發(fā)改造、EDI信息化集成系統(tǒng)的開發(fā)實施、技術人才的引進等領域給予稅收減免及政策資金的支持，組建行業(yè)間聯(lián)盟，促進多式聯(lián)運企業(yè)協(xié)作集群化發(fā)展，打造長江中游地區(qū)多式聯(lián)運“雙創(chuàng)”發(fā)展孵化平臺。

4.7 加強多式聯(lián)運人才培育。武漢政府制定多式聯(lián)運人才引進計劃，學習國內(nèi)外運營管理模式，因地適宜，制定適應地區(qū)多式聯(lián)運發(fā)展的運營模式。教育部門可在武漢高校開設多式聯(lián)運相關物流課程，對多式聯(lián)運從業(yè)人員進行專業(yè)的職業(yè)技能教育培訓及職業(yè)技能資格鑒定，提升從業(yè)知識水平和業(yè)務能力。企業(yè)高校合作研發(fā)集裝箱多式聯(lián)運相關設施設備，加快科研成果實踐轉化率，建設國家雙創(chuàng)示范基地及多式聯(lián)運綜合培訓實踐基地，強化國際多式聯(lián)運技術業(yè)務交流合作。

4.8 強化政府組織領導職能。湖北省政府需協(xié)調(diào)地方行政部門之間權責關系，建立湖北省推進多式聯(lián)運發(fā)展工作聯(lián)席會議制度、相關行業(yè)協(xié)會對多式聯(lián)運發(fā)展的監(jiān)管機制，及時解決發(fā)展中存在的重大問題；針對多式聯(lián)運的發(fā)展狀況提供專業(yè)化的跟蹤評估及動態(tài)檢測機制；分析市場運營經(jīng)濟情況，研究制定多式聯(lián)運環(huán)保節(jié)能增效辦法；對多式聯(lián)運承辦企業(yè)給予政策及專項資金支持，依法稅務減免、土地優(yōu)惠、政策補貼等；支持多式聯(lián)運試點示范項目工程建設，拓展多元化融資渠道；合理規(guī)劃物流園區(qū)、運輸樞紐布局，與國際多式聯(lián)運線路接軌。

5 結束語

集裝箱多式聯(lián)運體現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)運輸資源配置的高效率，有效地推動“一帶一路”海陸國際物流大通道綜合運輸體系的建設。武漢市集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展處于初步探索階段，需把握“一帶一路”發(fā)展機遇，不斷完善多式聯(lián)運結構體系，以陽邏港、武漢天河國際機場、吳家山鐵路集裝箱中心站及公路貨運場站為樞紐，加快多式聯(lián)運基礎設施建設、設備更新升級，促進平臺建設，完善規(guī)章制度，深化區(qū)域合作，培育經(jīng)營主體和人才，強化政府職能，推動武漢市物流業(yè)轉型升級，建成一批全國性多式聯(lián)運示范工程，帶動武漢經(jīng)濟發(fā)展。