“三建四享五制”推進感恩茶建設

□寧波市派駐黔西南州工作隊

普安縣白葉一號工程正向“荒山變茶山、農戶變茶戶、山區(qū)變景區(qū)”的新“三變”邁進?！叭ā敝崿F政府企業(yè)合作社三贏、“四享”著力保障貧困戶脫貧穩(wěn)增收、“五制”著力打造產業(yè)扶貧樣板

2018年4月，浙江省安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村20名黨員聯名向習近平總書記寫信，匯報種植白茶致富情況，提出捐贈1500萬株茶苗幫助貧困地區(qū)群眾脫貧。2018年5月，習近平總書記及中央有關領導對捐贈白茶事宜作出重要批示。在寧波幫扶隊的積極協調下，國家扶貧辦、省扶貧辦、捐贈方浙江省安吉縣組織了有關領導及專家深入貴州省普安縣實地調研考察，確定向普安縣捐贈2000畝白葉一號茶苗，經過普安縣組織開展捐贈苗定村到戶工作，確定在地瓜基地實施1500畝，白沙基地實施500畝，覆蓋10個村（社區(qū)）貧困戶862戶、2577人，經普安縣十二屆縣委常委會第44次（擴大）會議確定該項目規(guī)范統稱為“普安白葉一號工程”。2018年10月22日，白葉一號扶貧茶苗全國首種儀式在普安舉行后，浙江省安吉縣黃杜村捐贈2000畝白葉一號茶苗種植全面鋪開。普安縣白葉一號工程正向“荒山變茶山、農戶變茶戶、山區(qū)變景區(qū)”的新“三變”邁進。國務院扶貧辦副主任洪天云，四川省委書記孫志剛、省長諶貽琴、州委書記劉文新、州長楊永英等領導對普安“白葉一號”工程創(chuàng)新模式給予充分肯定，并作出重要批示。

主要做法與成效

幫扶隊和普安縣始終把白葉一號種植作為當前的一項重要政治任務來抓，牢記囑托，感恩奮進，發(fā)揚新時代貴州精神，探索推行“三建四享五制”模式，用務實的作風，種好感恩茶，把白茶這一政治樹、扶貧樹種成致富樹、友誼樹。

強化組織領導，抓好安排部署。黔西南州成立了由州委、州政府主要負責同志任雙組長的工作專班，制定相關工作推進方案，加強統籌協調和工作調度，層層分解責任，強化責任落實，明確工作措施，細化目標任務，確保工作落細落實。多渠道爭取資金支持，確保工程建設資金有保障，截至目前，共爭取解決資金2000余萬元，已完成2000畝種植指標，正在擴大流轉土地，擴大種植規(guī)模至萬畝，并將其建設成為浙江茶葉集團的生產基地和加工基地，將直接帶動5000名以上貧困戶脫貧。

加強技術培訓，切實推進茶園建設。為保障茶苗種植存活率，積極主動邀請浙江省安吉縣考察組、專家組到普安對接考察8次，組織專業(yè)人員赴安吉培訓1次，邀請浙江安吉專家進駐白茶基地深入開展指導，共培訓種植管護工人400余人，確保了工程前期基本技術支撐。下步將繼續(xù)積極主動與浙江省專家技術團隊對接請教，采取“走出去、請進來”的方式，組織人員到浙江省黃杜村對茶園管理進行深度學習，嚴格按標準抓好新植2000畝茶園管理，大力推進無公害茶葉標準化建設，推進選種、施肥、施藥、澆水、采茶、炒茶、銷售等各環(huán)節(jié)標準統一，推動白茶產業(yè)向高標準化發(fā)展。

推動全產業(yè)鏈，提升普安茶業(yè)知名度。通過招商，努力引進有實力的龍頭企業(yè)，加強與浙茶集團等茶企合作，大力培育普安白葉一號茶葉品牌，發(fā)揮“中國古茶樹之鄉(xiāng)”“中國茶文化之鄉(xiāng)”“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”品牌，不斷提升普安茶業(yè)的知名度、美譽度。特別是推進茶品牌整合和塑造，不斷豐富茶葉營銷模式，做強精加工，提高茶葉資源利用效率、加快構建茶產業(yè)、茶生態(tài)、茶經濟、茶旅游和茶文化有機融合、協調發(fā)展的現代茶產業(yè)體系，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，依托現有自然山體，以現有的茶園基礎為骨架、以茶山為背景，超前規(guī)劃，分步實施，充分發(fā)揮當地獨特的生態(tài)資源優(yōu)勢，推動茶葉全產業(yè)鏈發(fā)展。截至目前，地瓜基地成立合作社5家，并由1個總社（恩澤農民合作社）統籌管理其他分社，白沙基地成立合作社1家，實現了所有貧困戶入社管理。

推行“三建四享”，全面抓實利益聯結。嚴格按照產業(yè)發(fā)展“八要素”，創(chuàng)新產銷對接方式，抓實利益聯結，大力推進“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”“三建四享”的利益聯結模式，充分發(fā)揮普安白葉一號工程脫貧帶動效應，進一步激發(fā)農戶參與白茶扶貧產業(yè)的內生動力，確保白葉一號茶園始終成為保障貧困群眾脫貧致富的感恩茶、扶貧茶、致富茶、友誼茶。目前在建的2000畝白葉一號感恩茶園共覆蓋貧困戶862戶2577人。采取縣級指揮部統籌、龍頭企業(yè)鏈接合作社、合作社組織貧困戶參與的方式，發(fā)動貧困戶參與茶山雜草清除、土地整理、茶苗種植、茶園管護等。共有貧困戶235戶參與除草、土地整理、種植茶苗，務工費共計85.685萬元，戶均增收3646元，不但確保了貧困戶有務工收入，還讓貧困戶真正邁出了由貧農向茶農轉變的第一步。

經驗啟示

“三建”著力實現政府企業(yè)合作社三贏。政府引建，縣政府積極謀劃工程項目，解決項目基地所需配套基礎設施。由政府平臺公司（普安縣五特公司）管理經營。企業(yè)參建，由政府平臺公司承擔工程項目實施，進行公司化管理，企業(yè)化運作，組織抓好土地流轉、茶園建設及管理、茶葉生產、加工、銷售等。合作社主建，受益村黨支部組織村委會建立專業(yè)合作社，組織貧困戶以“每人1畝，戶均不超5畝”的茶苗折股量化進行收益。

“四享”著力保障貧困戶脫貧穩(wěn)增收。精準建立利益聯結機制，按照“6355”的方式進行利益分配，實現四方共享，即：貧困戶共享60%用于貧困戶通過參與環(huán)衛(wèi)、護林、護路、護河、護老等公益性崗位獲取報酬和收益；企業(yè)共享30%用于保障企業(yè)正常生產經營，合作社共享5%用于村集體公益事業(yè)投入，土地流轉共享5%用于保障土地流轉農戶收入穩(wěn)定增收。

“五制”著力打造產業(yè)扶貧樣板。一縣一業(yè)主推。以2000畝白葉一號感恩茶園為突破口，推動“白葉一號”與“普安紅”茶深度融合，用3年時間，將全縣茶園規(guī)模擴大到30萬畝以上，奮力打造“茶中茅臺”，引領普安茶走向世界舞臺。一村一社帶動?？h成立合作總社，受益村成立合作分社，對2000畝茶園實行聯產承包，貧困戶100%入社，充分激發(fā)貧困戶內生動力。一戶一人就業(yè)。因人設崗、因人定崗，貧困戶直接參與管、產、加、銷環(huán)節(jié)，實現一戶一人就業(yè)。一人一畝覆蓋。精準落實茶苗定村到戶，實現1畝茶苗覆蓋帶動1個貧困人口脫貧。一畝一萬增收。茶園建成進入盛產期，1畝茶園可實現年產值1.5萬元以上，茶農每人每年增收1萬元以上，實現山區(qū)群眾脫貧致富奔小康。