淺談我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展及前景

陳慧 滕茜 孫曉煊

摘 要：農(nóng)業(yè)在中國(guó)歷來(lái)被認(rèn)為是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放和加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度大幅提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度發(fā)生重大變化。在世界貿(mào)易體系中，我國(guó)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，既可能受到國(guó)際市場(chǎng)的不利沖擊，同時(shí)也對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有著巨大影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；國(guó)際貿(mào)易

一、近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策體系不夠完全，公共服務(wù)水平有待提高。

從我國(guó)目前的政策形勢(shì)來(lái)看，一方面，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題的政策很少，不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的政策存在較大間隙，政策之間缺少銜接，難以形成全面穩(wěn)定、相互關(guān)聯(lián)的政策體系。另一方面，企業(yè)獲取國(guó)際市場(chǎng)信息、行情、的渠道單一，過(guò)程繁瑣且可靠性難以驗(yàn)證，國(guó)際化人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，特別是具備海外經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的專(zhuān)家和復(fù)合型人才較少。

（2）境外投資環(huán)境參差不齊，隨著反全球化思想的出現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)外部貿(mào)易環(huán)境很不理想。

改革開(kāi)放以來(lái)，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密，已成為當(dāng)今世界上影響力最大，規(guī)模最大的雙邊貿(mào)易，但隨著少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家反全球化思潮涌動(dòng)，惡意制造貿(mào)易摩擦，限制企業(yè)正常投資，阻礙農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作步伐。例如在中美貿(mào)易摩擦下，為減少對(duì)美國(guó)廉價(jià)大豆的依賴(lài)，我國(guó)只能加大補(bǔ)貼力度，這一做法不僅不符合WTO的基本原則，也與我國(guó)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)背道而馳。

（3）農(nóng)業(yè)資源剛性約束矛盾日益突出，人多地少是中國(guó)的基本國(guó)情。

目前中國(guó)人均耕地面積不足1.5畝，僅為世界平均水平的43%。從長(zhǎng)期看，人口增加、耕地減少，耕地資源緊張的矛盾將始終存在。人均水資源也僅為世界平均水平的1/4，干旱和嚴(yán)重缺水已經(jīng)成為制約西北、華北和中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。今后農(nóng)業(yè)資源緊張的矛盾對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束將越來(lái)越突出，直接威脅中國(guó)的糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)

（1）行業(yè)結(jié)構(gòu)：糧經(jīng)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的主要投資產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。其隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，種植業(yè)的比重呈下降趨勢(shì)，但其生產(chǎn)水平日益提高；畜牧業(yè)。漁業(yè)的比重逐漸提高；林業(yè)日益從單純提供林產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)向注重其環(huán)境生態(tài)功能，外投資領(lǐng)域已由早期重點(diǎn)關(guān)注初級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，發(fā)展到加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易等多環(huán)節(jié)共建的局面。

（2）區(qū)域布局：亞洲，歐洲是投資重點(diǎn)區(qū)域

我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資已經(jīng)遍布全球，投資的驅(qū)動(dòng)因素主要包括三類(lèi)。一是以資源利用和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避為導(dǎo)向，在周邊鄰近國(guó)家投資，如東南亞、中亞地區(qū)；二是以資源利用和市場(chǎng)潛力挖掘?yàn)閷?dǎo)向，在南美洲、非洲等資源豐富、需求較高的國(guó)家投資；三是以市場(chǎng)潛力挖掘和科技交流為導(dǎo)向，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家投資。

（3）投資方式：多元發(fā)展，褐地投資逐步增多

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，我國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中探索出了多元化的路徑和模式。從設(shè)立方式來(lái)看，境外設(shè)立企業(yè)以獨(dú)資企業(yè)為主，多數(shù)企業(yè)是根據(jù)發(fā)展訴求自發(fā)走出去，另一方面，海外并購(gòu)也逐步受到企業(yè)，特別是大型、有實(shí)力企業(yè)的重視。企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)境外企業(yè)來(lái)獲得優(yōu)勢(shì)資源、品牌、技術(shù)、市場(chǎng)、渠道，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)層次，速度快、效率高。中糧15億收購(gòu)新加坡來(lái)寶和尼德拉、中國(guó)化工收購(gòu)先正達(dá)、光明系列并購(gòu)，都是采用這種模式。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的前景

（1）國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略導(dǎo)向明確。

我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境、技術(shù)市場(chǎng)等諸多制約，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略力求突破瓶頸，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建全面開(kāi)放新格局，已成為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)開(kāi)展對(duì)外合作的主要思想和行動(dòng)指南。農(nóng)業(yè)是對(duì)外開(kāi)放的重要領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作，是在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上實(shí)現(xiàn)“雙向開(kāi)放”的具體措施和手段。

（2）對(duì)外合作基礎(chǔ)扎實(shí) 。

我國(guó)一直堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量和效益并重，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量、外匯儲(chǔ)備、對(duì)外投資規(guī)模在世界主要國(guó)家中名列前茅。從企業(yè)發(fā)展的角度，受?chē)?guó)內(nèi)資源、環(huán)境、市場(chǎng)限制，越來(lái)越多的企業(yè)逐步打開(kāi)思路，開(kāi)始探索農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展步伐，并且經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放 40 年的發(fā)展，部分企業(yè)已經(jīng)具備了在全球范圍內(nèi)利用全球 資源和市場(chǎng)開(kāi)拓業(yè)務(wù)的能力，這些都為農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）全球農(nóng)業(yè)合作訴求不斷釋放

為順應(yīng)國(guó)內(nèi)資本"走出去"和全球農(nóng)業(yè)投資發(fā)展的客觀趨勢(shì)，應(yīng)抓住國(guó)家推動(dòng)"一帶一路"建設(shè)、形成全面開(kāi)放新格局的發(fā)展機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)對(duì)外投資步伐。有效利用國(guó)際企業(yè)資源是我國(guó)的必然選擇。未來(lái)一個(gè)時(shí)期全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體將呈"降中趨穩(wěn)"態(tài)勢(shì)，投資成本相對(duì)較低，這一時(shí)期將是我國(guó)低成本利用全球農(nóng)業(yè)資源的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，在重點(diǎn)區(qū)域確定投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

中國(guó)一直以來(lái)都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是距離農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的一段路要走，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要向更強(qiáng)的方向發(fā)展，打造一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，我們應(yīng)加強(qiáng)投資載體建設(shè)；發(fā)揮好各類(lèi)投資主體的功能，提高企業(yè)投資能力；加快完善國(guó)內(nèi)政策支持體系，增強(qiáng)企業(yè)投資信心；健全境外農(nóng)業(yè)投資服務(wù)體系，建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極參與全球和區(qū)域糧食安全治理，為我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資創(chuàng)造更好的國(guó)際環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：陳慧（1998-）女，大學(xué)本科在讀，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。