減負(fù)七項(xiàng)行動(dòng)成績(jī)斐然

劉垠

截至目前，32個(gè)部委、37個(gè)地方已完成“四唯”問(wèn)題清理工作并提交報(bào)告，清理行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，現(xiàn)有項(xiàng)目層面需填報(bào)的36張表格，精簡(jiǎn)為6張;“長(zhǎng)江學(xué)者”等聘期結(jié)束后，不得再使用該稱(chēng)號(hào)……

“作為深入推進(jìn)科技體制改革政策落地的一項(xiàng)重要舉措，減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動(dòng)已取得階段性成效，廣大科研人員反響熱烈?！笨萍疾空叻ㄒ?guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司司長(zhǎng)賀德方說(shuō)，未來(lái)要結(jié)合落實(shí)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，深化推進(jìn)減負(fù)七項(xiàng)行動(dòng)并將其成果制度化，研究進(jìn)一步拓展減負(fù)行動(dòng)內(nèi)涵。

減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動(dòng)，于2018年7月底啟動(dòng)實(shí)施，具體包括減表、解決報(bào)銷(xiāo)繁、精簡(jiǎn)牌子、“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“四唯”）問(wèn)題清理、檢查瘦身、信息共享和眾籌科改。

“針對(duì)減表，科技部會(huì)同各相關(guān)部門(mén)，從優(yōu)化填報(bào)流程、簡(jiǎn)化表格材料、規(guī)范專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理、完善信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)等方面提出整改措施?！辟R德方告訴筆者，比如，在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)了“一表多用、一表多能”。同時(shí)，全面推行信息化方式，將新的表格和文件模板固化到國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)中。

聚焦科研人員反映強(qiáng)烈的報(bào)銷(xiāo)繁問(wèn)題，科技部會(huì)同財(cái)政部研究制定“解決報(bào)銷(xiāo)繁”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，行動(dòng)目前成效初顯，形成了科研單位財(cái)務(wù)助理、信息化建設(shè)、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)等正面典型案例。接下來(lái)，科技部、財(cái)政部將繼續(xù)督促相關(guān)主管部門(mén)采取措施解決報(bào)銷(xiāo)繁問(wèn)題，推動(dòng)主管部門(mén)和科研單位制定適合本單位實(shí)際的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度。

“科技部牽頭制定‘精簡(jiǎn)牌子專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)和管理的科研基地進(jìn)行全面摸底調(diào)查，掌握了31類(lèi)5578個(gè)科研基地情況?！辟R德方說(shuō)，未來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將加強(qiáng)國(guó)家科研基地的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)分類(lèi)和優(yōu)化整合，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)化、調(diào)整、整合、撤銷(xiāo)工作，防止簡(jiǎn)單合并或歸堆。該行動(dòng)還增加了精簡(jiǎn)科技領(lǐng)域人才帽子的內(nèi)容，相關(guān)工作正加緊推進(jìn)。

去年關(guān)于科技體制改革的關(guān)鍵詞，不得不提的便是力破“四唯”。目前，“四唯”問(wèn)題清理行動(dòng)已獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。比如，科技部進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)人才申報(bào)明確不受職稱(chēng)限制并放寬學(xué)歷要求，全面加強(qiáng)代表成果評(píng)價(jià)。著眼未來(lái)，科技部將推動(dòng)各職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，按“三評(píng)”改革要求出臺(tái)細(xì)化、可操作的評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格將科技項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的比例控制在5%以?xún)?nèi)，對(duì)涉及多主體、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的項(xiàng)目，避免重復(fù)多頭檢查。不僅如此，檢查瘦身行動(dòng)已固化形成年度工作計(jì)劃、隨機(jī)抽查、“材料一次報(bào)送”和放管結(jié)合讓監(jiān)督“長(zhǎng)牙齒”等“四位一體”制度性措施，未來(lái)將完善項(xiàng)目管理制度，減少過(guò)程檢查、強(qiáng)化績(jī)效管理。

信息共享行動(dòng)獲得的成效同樣不俗。國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)在科技計(jì)劃、專(zhuān)家?guī)鞌?shù)據(jù)整合共享方面，與國(guó)家自然科學(xué)基金初步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)歷史數(shù)據(jù)已移交，新項(xiàng)目將通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一申報(bào)……接下來(lái)，將國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技人才專(zhuān)項(xiàng)等各類(lèi)計(jì)劃關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，全部納入國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)。

關(guān)于眾籌科改行動(dòng)，科技部通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博微信客戶(hù)端共征集到實(shí)質(zhì)性、有價(jià)值的意見(jiàn)建議271條，涉及問(wèn)題集中在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、科技獎(jiǎng)勵(lì)等。目前，科技部正組織開(kāi)展正反兩方面典型案例眾籌，促進(jìn)形成共商共建共享的科技治理格局。

“下一步，我們將推動(dòng)已出臺(tái)的減負(fù)措施‘進(jìn)辦法、進(jìn)流程、進(jìn)系統(tǒng)，將減負(fù)成果制度化，形成長(zhǎng)效機(jī)制?！辟R德方表示，力促減負(fù)行動(dòng)硬措施凝練，在解決報(bào)銷(xiāo)繁、檢查瘦身、“四唯”清理等方面形成更顯著的標(biāo)志性成果。

值得注意的是，科技部還將進(jìn)一步加大跨部門(mén)協(xié)調(diào)工作力度，推進(jìn)科技人才計(jì)劃、基地建設(shè)優(yōu)化整合，在精簡(jiǎn)牌子、帽子等方面力爭(zhēng)取得更大突破。同時(shí)，適時(shí)組織開(kāi)展效果評(píng)估，預(yù)計(jì)今年下半年組織第三方評(píng)估，以檢驗(yàn)減負(fù)效果，積極整改提升。