宕昌縣理川鎮(zhèn)蔡家村近期脫貧措施探討

趙惠平

宕昌縣理川鎮(zhèn)蔡家村位于鎮(zhèn)政府西部2km、距離縣城42km處，屬于建檔立卡貧困村。蔡家村轄4個(gè)村民小組236戶1024人，有建檔立卡貧困人口64戶287人，貧困發(fā)生率為28.03%;2018年底建檔立卡貧困人口未脫貧5戶17人，貧困發(fā)生率為1.66%，已實(shí)現(xiàn)整村貧困退出。蔡家村有勞動(dòng)力633人，低保戶91戶182人，五保戶6戶6人，黨員34人，公益性崗位人員21人。蔡家村內(nèi)最南邊現(xiàn)有蔡家寺1座，占地總面積約1畝，寺內(nèi)現(xiàn)有正殿土木瓦房1座3間，僧房土木瓦房1座3間，大門1座，周邊圍墻總長120米。蔡家寺重建于清朝光緒中期，距今已有一百二十多年歷史，據(jù)說是宕昌縣現(xiàn)存僅有的1座古寺。蔡家村氣候干燥，年平均降雨量215mm、氣溫5.5℃、無霜期132天，海拔2168m。蔡家村總面積4.76km2，耕地面積1697畝，人均耕地面積1.66畝，退耕還林面積353.9畝，林地面積961.2畝，無草原面積。蔡家村經(jīng)濟(jì)來源主要為中藥材種植、漿水梨和外出務(wù)工，有著得天獨(dú)厚的漿水梨生長條件，并且盛產(chǎn)當(dāng)歸、黃芪、羌活、黨參、柴胡、紅芪等多種中藥材，糧食作物主要是馬鈴薯、蠶豆等。蔡家村人杰地靈，村莊內(nèi)果樹眾多，春天花香四溢，夏天綠樹成蔭，秋天瓜果飄香，冬天安靜祥和，這里物產(chǎn)豐富，中藥材種植面積廣闊，品質(zhì)優(yōu)良，這里鐘靈毓秀，人杰地靈，物產(chǎn)豐富，民風(fēng)淳樸，是遠(yuǎn)近文明的美麗村莊。

一、近期建設(shè)現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

蔡家村立足中藥材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盛產(chǎn)當(dāng)歸、黃芪、羌活、黨參、柴胡、紅芪等多種中藥材，動(dòng)員村民不斷擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，正處于傳統(tǒng)種植向標(biāo)準(zhǔn)化種植過度階段。蔡家村有農(nóng)民專業(yè)合作社6個(gè)，其中2018年先后成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社3個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)（主要養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等）正處于起步階段。蔡家村的漿水梨、石頭梨遠(yuǎn)近聞名，現(xiàn)已逐漸成為農(nóng)民增收的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

蔡家村2017年村內(nèi)新建護(hù)村河堤1.6km，維修自來水入戶工程231戶，安裝太陽能路燈85盞，村內(nèi)道路、巷道已硬化，無集中垃圾池（箱），庭院硬化182戶，圍墻建設(shè)88戶，廁所建設(shè)122戶。2018年完成C級(jí)危房改造4戶，實(shí)施異地搬遷3戶，整修田間道路4條13km。

3、公共事業(yè)現(xiàn)狀

蔡家村建有村級(jí)黨群服務(wù)中心磚混平房1座5間，村級(jí)黨群服務(wù)中心院子已硬化。建有綜合性文化廣場1處、文化舞臺(tái)1個(gè)，豐富了群眾的文化娛樂生活，提升了群眾的文化素質(zhì)，保障了村民集會(huì)、學(xué)習(xí)、娛樂有場所。無標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室，村內(nèi)主干道大部分路段路面有所損壞且無排水溝（渠），易造成路面積水積雪。

二、近期脫貧措施

1、幫扶措施

蔡家村有駐村幫扶工作隊(duì)1個(gè)，幫扶隊(duì)員3人，幫扶單位是宕昌縣水務(wù)局，14名干部職工幫扶58戶建檔立卡貧困戶，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部幫扶6戶建檔立卡貧困戶，幫扶干部人均幫扶4戶建檔立卡貧困戶，做到了幫扶責(zé)任全覆蓋、“一戶一策”幫扶計(jì)劃全方位。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

蔡家村依托中藥材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推廣科技化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，形成一定種植規(guī)模。充分發(fā)揮村“兩委”牽頭領(lǐng)辦的宕昌縣理川鎮(zhèn)蔡家村富興特色農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)等的帶動(dòng)作用，逐步實(shí)現(xiàn)中藥材的“種植-收購-加工-銷售”一條龍?bào)w系，建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，建成一批脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，貧困人口勞動(dòng)技能得到提升，切實(shí)帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增加經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“十條路”獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法等獎(jiǎng)補(bǔ)政策的宣傳力度，結(jié)合農(nóng)村“三變改革”及“宕昌模式”的成功典型經(jīng)驗(yàn)等，號(hào)召廣大建檔立卡貧困戶大力發(fā)展穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施

蔡家村逐步向相關(guān)行業(yè)主管部門積極匯報(bào)爭取項(xiàng)目，修建2～3座村內(nèi)跨蔡家河便民橋，維修村內(nèi)主干道1條1.8km，新建村內(nèi)沿蔡家河道路2條1.2km，新建（加固維修）護(hù)地河堤0.6km，新建村內(nèi)集中垃圾池（箱）4個(gè)，進(jìn)一步整修完善田間道路，爭取早日實(shí)施人居環(huán)境提升項(xiàng)目等。力爭到2020年實(shí)現(xiàn)道路交通暢通便利，村容村貌整潔，村內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，逐步向“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?biāo)努力奮斗。

4、公共事業(yè)

蔡家村逐步向上級(jí)有關(guān)部門銜接匯報(bào)改善村級(jí)黨群服務(wù)中心辦公場地緊缺的局面，新建村級(jí)衛(wèi)生室1座，繼續(xù)加大宣傳教育力度，力爭今后實(shí)現(xiàn)“兩費(fèi)”的參保率達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的保障體系，義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生。同時(shí)，不斷完善低保戶、建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)管理制度，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（作者單位：748500甘肅省隴南市宕昌縣水務(wù)局）