私人海外代購(gòu)與走私犯罪

高雪

摘 要：海外代購(gòu)是近幾年來(lái)興起的境外購(gòu)物方式，在中國(guó)具有較大市場(chǎng)規(guī)模。2014年8月1日，海關(guān)總署《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（2014年第56號(hào)公告）正式實(shí)施，將對(duì)從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管，讓海外代購(gòu)有法可依。海外代購(gòu)中的私人海外盈利性代購(gòu)?fù)堤討?yīng)繳稅額，逃脫國(guó)家監(jiān)管，損害國(guó)家利益。對(duì)海外代購(gòu)行為進(jìn)行準(zhǔn)確的刑法評(píng)價(jià)，是犯罪打擊的前提。

關(guān)鍵詞：走私；通關(guān)；私人海外代購(gòu)；攜帶；郵購(gòu)

1 私人海外代購(gòu)概述

1.1 私人海外代購(gòu)的概念

代購(gòu)是代購(gòu)商按照買房的指示購(gòu)買商品并索取報(bào)酬的行為。海外代購(gòu)就是在代購(gòu)行為的基礎(chǔ)上，貨物來(lái)源于國(guó)外的代購(gòu)。海外代購(gòu)，即指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，為別人購(gòu)買商品寄回或帶回給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者并從中收取報(bào)酬的行為。[1]簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，海外代購(gòu)即貨物來(lái)源于國(guó)外的代購(gòu)。一般情況下，海外代購(gòu)分為兩種形式，即專業(yè)代購(gòu)和私人代購(gòu)。本文主要討論私人海外代購(gòu)中走私犯罪認(rèn)定問(wèn)題。私人海外代購(gòu)可以在不支付關(guān)稅的情況下，通過(guò)分包郵購(gòu)和私人攜帶兩種方式入關(guān)。即代購(gòu)商采用隨身攜帶的方式將境外商品帶入境內(nèi)，或者通過(guò)快遞公司郵寄入內(nèi)，故意不繳納海關(guān)關(guān)稅，就違反了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易監(jiān)督制度。這種進(jìn)口方式給國(guó)家的稅收造成了嚴(yán)重的損失。

1.2 私人海外代購(gòu)的成因

私人海外代購(gòu)的代購(gòu)商有兩種，一種是在海外生活、留學(xué)、工作或是國(guó)內(nèi)國(guó)外常常走動(dòng)的人，一種是在國(guó)內(nèi)通過(guò)海外關(guān)系進(jìn)行郵購(gòu)等，從中間賺取差價(jià)的代購(gòu)商。海外品牌產(chǎn)品的打折促銷力度較國(guó)內(nèi)更大，還有國(guó)內(nèi)沒(méi)有銷售的高性價(jià)比產(chǎn)品，所以通過(guò)海外代購(gòu)名牌產(chǎn)品的銷售方式受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的大力追捧。

1.3 私人海外代購(gòu)與關(guān)稅流失

每年都會(huì)有巨額的商品通過(guò)海外代購(gòu)的方式流入國(guó)內(nèi)，偷逃稅款巨大。我國(guó)的私人海外代購(gòu)現(xiàn)狀決定著我國(guó)需要具有相對(duì)健全的配套立法，但是立法關(guān)于海外代購(gòu)這一現(xiàn)象還十分缺失，海外代購(gòu)的亂象還不能通過(guò)現(xiàn)行國(guó)內(nèi)法律得到完全地解決。其中，私人海外代購(gòu)的征稅對(duì)象難以確定，征稅機(jī)關(guān)的征稅難度從而大大增加。并且私人代購(gòu)商在入境時(shí)會(huì)拆掉商品的標(biāo)牌，銷毀購(gòu)物小票，致使海關(guān)無(wú)從得知商品的品牌及價(jià)格，所以根本沒(méi)有辦法對(duì)其征稅。

2 私人海外代購(gòu)中走私犯罪認(rèn)定分析

私人海外代購(gòu)的商品是以進(jìn)境物品的形式通關(guān)的。郵寄和攜帶是其通關(guān)的兩種方式。其中盈利代購(gòu)的商品屬于貨物，非盈利代購(gòu)的商品屬于物品。根據(jù)我國(guó)《海關(guān)法》的相關(guān)規(guī)定，貨物和物品適用的是兩種通關(guān)方式。盈利代購(gòu)的貨物只能以進(jìn)口貨物的形式通關(guān)，不能以進(jìn)境物品的形式通關(guān)。盈利代購(gòu)的代購(gòu)商以進(jìn)境物品的通關(guān)形式將代購(gòu)商品帶入國(guó)內(nèi)違反了《海關(guān)法》的規(guī)定，逃避了海關(guān)的監(jiān)管。物品和貨物適用的是不同的進(jìn)口征稅規(guī)則，并且同一件商品按照進(jìn)境物品所征的稅一般要遠(yuǎn)低于按照進(jìn)口貨物所征的進(jìn)口稅。所以，進(jìn)行營(yíng)利代購(gòu)的代購(gòu)商以物品的形式將貨品帶入國(guó)內(nèi)的通關(guān)行為實(shí)質(zhì)上就是一種偽報(bào)商品性質(zhì)的行為，無(wú)論是郵寄入境還是攜帶入境。盈利代購(gòu)的代購(gòu)商這種逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)繳稅額的行為違反了《海關(guān)法》的規(guī)定。根據(jù)《海關(guān)法》第82條的規(guī)定，違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)繳納稅款、逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行為：（一）運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的；（二）未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具，在境內(nèi)銷售的；（三）有逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私的其他行為的。由此，在私人海外代購(gòu)中，盈利代購(gòu)商偽報(bào)商品性質(zhì)、報(bào)低商品價(jià)值或是入境不申報(bào)的行為都違反了《海關(guān)法》的規(guī)定，逃避了海關(guān)監(jiān)管，偷逃了應(yīng)繳納稅款，是走私行為。

3 私人海外代購(gòu)中走私犯罪的法律規(guī)定及存在的問(wèn)題

3.1 法律規(guī)定及現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)刑法》中，將走私普通貨物、物品罪規(guī)定為“情節(jié)犯”，并規(guī)定了“一年內(nèi)曾因走私被給予兩次行政出發(fā)后又走私的”的定罪情節(jié)。這在一定程度上為打擊私人海外代購(gòu)中以小額多次的行為走私普通貨物、物品的犯罪提供了法律依據(jù)。2010年7月2日，海關(guān)總署發(fā)布了“第43號(hào)公告”，改變了個(gè)人郵寄物品的免稅額度。并規(guī)定個(gè)人郵遞進(jìn)境的物品如果超過(guò)規(guī)定的限額則會(huì)被視為“貨物”，需要按照貨物的手續(xù)收取關(guān)稅。2012年3月26日，海關(guān)總署又出臺(tái)了“第15號(hào)公告”，上調(diào)了個(gè)人進(jìn)境物品的完稅價(jià)格。2014年8月1日正式實(shí)施海關(guān)總署《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，對(duì)從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管，使海外代購(gòu)有法可依。

3.2 私人海外代購(gòu)中走私犯罪認(rèn)定存在的問(wèn)題

3.2.1難以確定犯罪嫌疑人

私人海外代購(gòu)中的代購(gòu)商往往代購(gòu)時(shí)間跨度大，代購(gòu)物品隨身攜帶具有隱蔽性，代購(gòu)行為較為分散等問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)難以確定犯罪嫌疑人。如果代購(gòu)商再通過(guò)雇傭他人的方式從海外帶貨入境，每次雇傭不同的人，則更加難以確定犯罪嫌疑人。

3.2.2難以認(rèn)定犯罪數(shù)額

對(duì)偷逃應(yīng)繳稅額的核計(jì)對(duì)私人海外代購(gòu)中走私普通貨物、物品犯罪的定罪量刑具有決定性的意義。偷逃稅款的計(jì)核只能由海關(guān)關(guān)稅計(jì)核部門(mén)來(lái)執(zhí)行，導(dǎo)致海關(guān)部門(mén)核計(jì)工作主觀性較大，公正性難以保證。代購(gòu)商代購(gòu)行為時(shí)間跨度大，關(guān)稅稅率或完稅價(jià)格可能前后會(huì)發(fā)生變化，如何核計(jì)前后偷逃稅額成為一個(gè)難題。

3.2.3難以收集犯罪證據(jù)

代購(gòu)商通常會(huì)在入境時(shí)為了逃避檢查拆掉代購(gòu)商品的外包裝，海關(guān)很難認(rèn)定商品價(jià)格。而且代購(gòu)商每次出入境地點(diǎn)和時(shí)間間隔都不是確定的，導(dǎo)致證據(jù)不知不覺(jué)中流失，收集證據(jù)變得更加困難。

4 私人海外代購(gòu)中走私普通貨物、物品罪認(rèn)定對(duì)策

4.1 雙重標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定犯罪嫌疑人

通過(guò)偵查犯罪嫌疑人是否既有犯罪事實(shí)又有追究法律責(zé)任的必要，來(lái)認(rèn)定犯罪嫌疑人。即只有既實(shí)施了客觀存在的犯罪客觀構(gòu)成要件，走私行為人的行為又需要被追究刑事責(zé)任，才能認(rèn)定行為人為犯罪嫌疑人。

4.2 核計(jì)機(jī)關(guān)多元化

為避免核計(jì)偷逃稅款的主觀性，不僅海關(guān)要出具證明，當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格事務(wù)所也應(yīng)經(jīng)委托出具估價(jià)證明，由司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。

4.3 提高證據(jù)收集能力及技術(shù)條件

代購(gòu)商多地作案，就需要偵查機(jī)關(guān)迅速及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并收集證據(jù)，協(xié)調(diào)各部門(mén)分工合作，高效防止證據(jù)流失。完善各地辦案部門(mén)的信息共享機(jī)制，做到及時(shí)獲得了解走私嫌疑人的走私動(dòng)向，及時(shí)收集有效證據(jù)。

5 結(jié)論

2016年3月16日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，自4月8日起，煙、酒、高檔手表、化妝品進(jìn)口稅率設(shè)為60%。在國(guó)家監(jiān)管不斷出臺(tái)調(diào)控措施的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)于海關(guān)法律法規(guī)的宣傳，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，人們對(duì)于商品的質(zhì)量要求越來(lái)越高，物美價(jià)廉的全球商品是廣大消費(fèi)者熱衷的對(duì)象，私人海外代購(gòu)便是幫助消費(fèi)者以相對(duì)于自己出國(guó)購(gòu)物帶回國(guó)內(nèi)更低的價(jià)格購(gòu)得商品的消費(fèi)渠道。但是，消費(fèi)者一定要在體驗(yàn)便捷高效的購(gòu)物方式的同時(shí)，理性認(rèn)識(shí)私人海外代購(gòu)。私人海外代購(gòu)的行為并非都是行政違法行為，更不都構(gòu)成走私犯罪，這需要結(jié)合私人海外代購(gòu)的具體類型進(jìn)行分析。因此，對(duì)私人海外代購(gòu)的走私犯罪進(jìn)行研究不僅有利于打擊和預(yù)防犯罪，而且也有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的良性發(fā)展。

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