新加坡工業(yè)化建筑發(fā)展的啟示

肖海韻

(成都市建筑設(shè)計研究院， 四川成都 610015)

相比日本、德國等國家，新加坡經(jīng)濟實力相對弱些，但其建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式在生產(chǎn)效率、資源和能源節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)等方面的建設(shè)經(jīng)驗也是值得我國裝配式建筑發(fā)展所借鑒。

新加坡國土面積大約只有719 km2，但人口卻相對較多，土地資源寶貴，住房建設(shè)成本高，一般家庭無力自行解決住房問題。解決大多數(shù)居民的住宅問題便成為當(dāng)時政府面臨的嚴(yán)峻課題。1960年頒布《建屋與發(fā)展法》，根據(jù)該法設(shè)立建屋發(fā)展局，制定規(guī)劃，統(tǒng)一負(fù)責(zé)住宅的建設(shè)、分配和管理工作。1964年推出“居者有其屋”計劃(即通常說的“組屋”計劃)。首要問題需解決建房資金來源問題。為此，新加坡政府設(shè)立了公積金制度，個人40 %～50 %被強制性劃入公積金帳戶，其中企業(yè)和個人各負(fù)擔(dān)一半；積累的私人公積金由政府借給建屋發(fā)展局作為建房的最初資金，建成后的組屋出售給用戶，費用則從用戶的公積金中逐年扣除。公積金制度使國家建得起住房，居民買得起住房。其次，新加坡政府按不同的收入水平制定購置組屋的政策，凡月收入800新元以下的家庭購屋首次付款只占房款的5 %，其余的95 %可向建屋局申請貸款，期限可達(dá)25年，每月可用繳納的公積金還款；凡月收入4 000新元以下的中等收入家庭可以申請購買公共組屋，首次付房款為20 %，80 %向建屋局貸款，在20～25年中，每月從繳納的公積金中還款；月收入4 000新元以上的高收入家庭，按市場價格向私人建筑商購買私人產(chǎn)業(yè)房。政府組屋的租金和售價是由政府確定的低于市場的價格，準(zhǔn)市場價大約為市價的1/4左右，由此所造成的收支差額，由政府通過預(yù)算津貼的方式從出讓土地的收益中彌補。“組屋”計劃經(jīng)過短短的20多年實施，98 %以上的新加坡人解決了住房問題，住房自有化率高達(dá)81 %。今天的新加坡，已擁有組屋超過50萬套，私人建設(shè)的共管式公寓和置地住宅超過20萬套，總量超過70萬套。當(dāng)然，新加坡的住房公積金制度在成功地解決了住房問題的同時，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響，如公積金繳費率過高，勞動力成本升高，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重等。

建屋局負(fù)責(zé)建造政府公屋，廉價提供給民眾。新加坡的住宅房產(chǎn)主要分為兩種：組屋和私人產(chǎn)業(yè)房。組屋是由建屋局發(fā)售和管理，為新加坡公民和永久居民提供長期自住或租賃公共住房。只有新加坡公民才能購買新組屋，永久居民只可以在二手轉(zhuǎn)賣市場上購入組屋。組屋購入后，一般必須在屋主住滿5年后才可轉(zhuǎn)賣。建屋局規(guī)定一個家庭只能擁有一間政府組屋。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

舉世矚目的新加坡公共住房保障體系已經(jīng)經(jīng)歷了幾個發(fā)展階段：基礎(chǔ)建設(shè)階段、擴張范圍階段、質(zhì)量改良階段、再到改善設(shè)施，建設(shè)社區(qū)，發(fā)展綠色環(huán)保建筑，可持續(xù)發(fā)展階段。

為提高組屋居民的生活質(zhì)量，新加坡還在在2008年通過了家居裝修方案，主要是針對常見的裝修問題提供維修服務(wù)，包括修復(fù)混凝土剝落、廁所改造、天花板漏水、更換污水管等?，F(xiàn)在，對新加坡的組屋建設(shè)而言，最大的挑戰(zhàn)是如何滿足新加坡人民的新要求，考慮如何進(jìn)一步改進(jìn)設(shè)計，運用新材料新科技，進(jìn)一步提高環(huán)保要求，比如一些新的組屋會建有空中花園，還能很好地利用太陽能。因為新加坡氣候多雨，很多新建筑建設(shè)了雨水蓄積設(shè)施，把雨水蓄積起來澆花。為了提高利用效率，在廣東明路建設(shè)了帶有空中花園的50層摩天組屋——達(dá)士嶺摩天組屋。達(dá)士嶺摩天組屋在2010年獲得美國芝加哥高層建筑和城市住區(qū)理事會頒發(fā)的“最佳高層建筑”獎，成為全球四個得獎建筑之一(圖1)。

圖1 達(dá)石嶺摩天組屋

達(dá)士嶺組屋是世界最高的政府開發(fā)住宅。該項目由建屋發(fā)展局興建，2009年落成，位于26樓及50樓的空中花園是世上最長的空中花園，每個分別全長500 m，整棟建筑預(yù)制裝配率達(dá)90 %以上。在此之前，住房發(fā)展局開發(fā)的項目容積率最多達(dá)到4.0，最高層數(shù)為40層，占地2.5×104m2的“達(dá)士嶺”組屋是一次大膽的嘗試，開發(fā)容積率超過9.0，居住密度是普通組屋的3倍。層數(shù)超過50層，成為新加坡最高的公共住宅開發(fā)項目。

整體布局是一個不規(guī)則的形狀，有效而明確地解決用地長度的約束。7棟樓1 848個公寓單元以開放式設(shè)置，創(chuàng)造新的城市天際線。這個布局，消除了俯瞰單位之間的對視，最大限度地減少西曬及減少太陽熱效應(yīng)，包括對歷史保護(hù)樹木的影響。在配套方面，有美食廣場、教育中心和托兒中心以及兩個居民委員會中心，居民享受商店的便利。公共交通方面，附近有兩個地鐵站、醫(yī)院、餐廳、咖啡館、商店都在10 min內(nèi)步行半徑內(nèi)。建筑表面就是一個郁郁蔥蔥的立體花園(圖2、圖3)。

圖2 達(dá)石嶺組屋布局

圖3 綠化景觀

在第26層和第50層的空中花園，通過7棟樓連續(xù)編織，形成一個簡單但功能強大的天際線，成為新加坡新地標(biāo)?？罩谢▓@作為居民生活環(huán)境的一種延伸，形成近1 ha的新土地?；▓@里有人工草地、兒童游樂設(shè)施、沙灘躺椅、戶外沙發(fā)。 連接摩天大樓的空中天橋重量高達(dá)300 t，相等于一架747波音客機的重量，空中花園的視線非常開闊，南面可遠(yuǎn)望旅游圣地“圣淘沙”，西面是大片的住宅樓和組屋，西南面可見武吉知馬山最高處，東面近處是牛車水，遠(yuǎn)處是高樓林立的中央商務(wù)區(qū)(圖4、圖5)。

圖4 屋頂花園

圖5 屋頂跑道

2 建屋局

新加坡的組屋設(shè)計是走這樣的流程：由設(shè)計公司建筑設(shè)計及結(jié)構(gòu)設(shè)計，設(shè)備配合，再到預(yù)制構(gòu)件廠進(jìn)行深化設(shè)計，也就是我們平常說的預(yù)制構(gòu)件二次深化設(shè)計，預(yù)制構(gòu)件廠再把他們的深化圖返給設(shè)計院，設(shè)計院簽字認(rèn)可后，正式出圖。新加坡組屋這一塊歸新加坡建屋局管轄，他們對所有節(jié)點做法都有統(tǒng)一要求，有專門的資料庫，必須依照標(biāo)準(zhǔn)來做，也就是有法可依，有章可循，同時也提高了工業(yè)化率及重復(fù)利用率(圖6～圖9)。

圖6 新加坡建屋局標(biāo)準(zhǔn)圖集(1)

圖7 新加坡建屋局標(biāo)準(zhǔn)圖集(2)

圖8 預(yù)制堆放場地

圖9 達(dá)士嶺組屋單元

3 施工易建性

裝配式建筑很重要的一個環(huán)節(jié)就是施工，安裝就位，裝配成結(jié)構(gòu)整體。那么施工的難易程度就顯得尤為重要，特別是像新加坡組屋這樣的公共住宅。早在1992年，新加坡提出易建設(shè)計概念，2001年，易建設(shè)計規(guī)范正式執(zhí)行，英文全名叫“ Code of Practice on Buildable Design"(易建設(shè)計規(guī)范)。 該規(guī)范規(guī)定建筑面積在5 000 m2的項目必須滿足最低易建分值要求，并且是政府審批建筑項目的一項要求。 一個項目的易建設(shè)計分值由三部分組成：結(jié)構(gòu)體系、墻體體系和其他易建設(shè)計特點，另有加分點和扣分點。根據(jù)所用結(jié)構(gòu)體系評分。比如全預(yù)制的混凝土體系勞動力節(jié)約指數(shù)為1，僅用預(yù)制梁和板的則為0.9。鋼結(jié)構(gòu)體系的梁和柱，無混凝土外包的勞動力節(jié)約指數(shù)為1，帶混凝土外包的為0.95。根據(jù)所用墻體體系評分。比如室內(nèi)干燥區(qū)(不包括衛(wèi)生間和廚房)使用預(yù)制墻，勞動力節(jié)約指數(shù)為1，幕墻和整片玻璃墻也是1，現(xiàn)澆混凝土墻則為0.8～0.95，現(xiàn)澆混凝土墻外做抹灰或貼石材的則只有0.5(圖8)。

一個項目總分值100分。不同類型項目按相應(yīng)方法計算易建分值，需滿足最低分值，才能通過審批，否則不予通過，或退回重新設(shè)計和送審。通過這樣幾十年的發(fā)展，工業(yè)化建筑已經(jīng)相對成熟，為世界樹立了一個標(biāo)桿。

青建國際(南洋)集團發(fā)展有限公司是青島建設(shè)集團1999年在新加坡注冊的全資子公司，經(jīng)過十多年發(fā)展，已升至新加坡建設(shè)局一類建筑資質(zhì)的最高施工等級A1，可以承攬任何合同額的政府項目。2012年產(chǎn)值占新加坡建筑市場的1.5 %，位列新加坡中資建筑公司第二位，在整個新加坡建筑行業(yè)規(guī)模位居前5名。2018年獲新加坡建設(shè)局頒發(fā)的綠色與優(yōu)質(zhì)建筑商最高獎項-“綠色與優(yōu)質(zhì)建筑商星級獎”，證明公司得到當(dāng)?shù)卣c市場的高度認(rèn)可。青建集團完成的各類承包項目產(chǎn)值為10.9億元新幣(約合54.5億元人民幣，為已竣工項目的合同總額)，涵蓋公共住宅、高層公寓、工業(yè)廠房、辦公樓等多種類型。其中，包括珊頓道高級公寓、濱海灣金融中心、六星級瑞吉酒店及高級公寓、圣淘沙“升濤舫”公寓等22個分包項目；碧山DBSS 480套、榜鵝494套、榜鵝設(shè)計建造750套、武吉班讓771套、榜鵝964套、路交局辦公樓、加冷布丁工業(yè)廠房等14個總包項目。

公司目前在手合同額為16.5億元新幣(約合82.5億元人民幣)，目前在建的政府組屋項目有盛港1 120套、盛港1 150套、后港781套3個項目；在建的公寓項目有美登苑1 145套高級公寓、榜鵝樂水居504套執(zhí)行共管公寓、盛港水岸康居590套公寓、榜鵝中心星河灣610套公寓、芬微700套執(zhí)行共管公寓等8個項目；以及新加坡中國文化中心公共建筑項目。

新加坡屬于非地震區(qū)，房屋結(jié)構(gòu)預(yù)制率非常高，其主要連接節(jié)點以及豎向構(gòu)件都可以預(yù)制。特別的就是防空壕，每家都必須設(shè)置，全混凝土的箱型結(jié)構(gòu)，1.5 m×1.5 m左右，平時可做儲物間。新加坡組屋這一塊歸新加坡建屋局管轄，他們對所有節(jié)點做法都有統(tǒng)一要求，必須依照標(biāo)準(zhǔn)來做，也就是有法可依，有章可循，同時也是提高了工業(yè)化率及重復(fù)利用率。還有一個細(xì)節(jié)就是注重服務(wù)，他們的生產(chǎn)能力有72 000 m3，但為了保證服務(wù)，他們不是滿負(fù)荷生產(chǎn)，而是優(yōu)先保證服務(wù)質(zhì)量，確保品牌信譽。

4 啟示及發(fā)展趨勢

我國在20世紀(jì)80年代初期，曾開展了一系列預(yù)制大板、升板體系、預(yù)制裝配式框架體系等的研發(fā)項目，但限于當(dāng)時的技術(shù)經(jīng)濟條件制約，防水、防裂、保溫等技術(shù)問題得不到精細(xì)化解決而引起大家質(zhì)疑，加之當(dāng)時大量農(nóng)民工涌入城市，勞動力廉價，從而遏制了工業(yè)化建筑的發(fā)展。隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動方案》的發(fā)布，政府鼓勵發(fā)展新型建造方式，全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，推動建筑行業(yè)建造方式的重大改革、推廣“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針政策，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)新型建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)生產(chǎn)方式，全面提高建筑工程的質(zhì)量、效益和施工效率，實現(xiàn)建筑節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)化建筑重新站上了風(fēng)口，成為熱門。但同時，也遇到很多新問題，新技術(shù)亟待解決。

技術(shù)規(guī)范不全面，施工安裝質(zhì)量不高，效率差，或者說根本就無法施工，成本問題，工期問題。未來趨勢應(yīng)該是可定制的、綠色的、智能化的、靈便化的發(fā)展。

從新加坡組屋發(fā)展歷史來看，我國PC房屋建設(shè)才處于起步階段，在保證質(zhì)量和效率的前提下，如何開發(fā)新技術(shù)保證高效節(jié)能、綠色環(huán)保等方面還需要我們進(jìn)一步探索和挖掘。