中國(guó)女性勞動(dòng)參與率變化規(guī)律及原因研究

賈楠 王宇舟

【摘要】勞動(dòng)力參與率是衡量一國(guó)就業(yè)狀態(tài)的關(guān)鍵指標(biāo)，同時(shí)它與經(jīng)濟(jì)，政治，社會(huì)文化都息息相關(guān)。但近年來(lái)，老齡化現(xiàn)象的加劇使得我們的人口紅利逐漸枯竭，加之二胎政策持續(xù)遇冷，通過(guò)增加新生兒數(shù)量來(lái)增加勞動(dòng)年齡人口的有效供給已經(jīng)不具有實(shí)效性了。因此，在這一背景下，為了增加女性勞動(dòng)力的有效供給，研究我國(guó)女性勞動(dòng)力參與率的變化規(guī)律及其變化背后的深層原因，提出改善女性勞動(dòng)力就業(yè)環(huán)境的有效措施已成為當(dāng)務(wù)之急。

【關(guān)鍵詞】人口紅利 ?女性勞動(dòng)參與率 ?“三階段”理論

一、研究背景和意義

自2007年以來(lái)，我國(guó)的GDP增速一路放緩，同時(shí)還出現(xiàn)了“農(nóng)工荒”、“用工荒”等結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。而改善這一狀況的辦法之一就是促進(jìn)女性參與市場(chǎng)勞動(dòng)，提高女性就業(yè)質(zhì)量。教育部特聘長(zhǎng)江學(xué)者賴德勝在《2016中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)報(bào)告》中講到：“性別紅利”將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要推力，促進(jìn)女性就業(yè)，可以彌補(bǔ)勞動(dòng)力短缺，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用。女性就業(yè)可以彌補(bǔ)當(dāng)前我國(guó)“人口紅利”消失的短板，提高全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加女性個(gè)人的可支配收入從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、我國(guó)女性勞動(dòng)參與率變化規(guī)律及其趨勢(shì)

1990年-2016年，我國(guó)女性勞動(dòng)參與率的變化總體呈下降趨勢(shì)，但就其下降的速度，又可以細(xì)分為三個(gè)階段。第一階段：1990年-2000年;第二階段：2000年-2010年;第三階段：2010年-2016年。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展道路的特殊性，影響女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的因素是十分復(fù)雜的，接下來(lái)本文將針對(duì)每一發(fā)展階段分別進(jìn)行解釋。

三、我國(guó)女性勞動(dòng)力參與率的變化原因

（一）第一階段：1990年-2000年

（1）市場(chǎng)化改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化改革后，企業(yè)招聘員工注重成本與收益的比較，在意自身的盈虧。而招聘女性勞動(dòng)力很容易增加企業(yè)成本。另一方面，這一時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。越來(lái)越多的女性成為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要力量。這在一定程度上減緩了女性勞動(dòng)參與率的下降速度，使得這一時(shí)期的女性勞動(dòng)參與率曲線相對(duì)平緩。

（2）勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)章制度不嚴(yán)謹(jǐn)。盡管《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》自1995年1月1日起施行，但是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，充分利用“人口紅利”優(yōu)勢(shì)，部分法條實(shí)際上留有灰色地帶，為企業(yè)提供了較大的操作空間，因而女性的就業(yè)無(wú)法得到保障。除此之外，即便是已經(jīng)就業(yè)的女性，特別是在私企和外企工作的群體，由于沒(méi)有相關(guān)的政策來(lái)保障女性勞動(dòng)力由于生育所造成的職業(yè)損失，所以她們要么選擇承受巨大的壓力在家庭和工作之間艱難度日。其根本原因就在于勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范缺失，懲罰措施不夠嚴(yán)厲，特別是對(duì)于企業(yè)和其他盈利組織而言，他們根本不需要為自己行為的負(fù)外部性付出任何代價(jià)。

（二）第二階段：2000年-2010年

（1）資本的逐利性—“性別差別工資”。這一時(shí)期，我們加入了世界貿(mào)易組織，與全球經(jīng)濟(jì)正式對(duì)接。我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最重要的任務(wù)就是吸引資本。而男性的生理特征決定了他們?cè)诠I(yè)化進(jìn)程中占有舉足輕重的地位，資本就必須將其“魔爪”伸向女性勞動(dòng)者。加之女性在照顧家庭方面更為擅長(zhǎng)，她們?cè)诩彝?nèi)部勞動(dòng)中存在比較優(yōu)勢(shì)，而男性在外部市場(chǎng)勞動(dòng)中存在比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原理，為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)和家庭的效用最大化，女性會(huì)選擇不進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。同時(shí)，如果承認(rèn)女性從事的家務(wù)勞動(dòng)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值并將其社會(huì)化，資本攫取的利潤(rùn)中必將有一部分要分割出來(lái)，用于支付這一部分有償家務(wù)勞動(dòng)，于是女性被緊緊地與家務(wù)勞動(dòng)捆綁在一起。

（2）女性受教育程度的提高。女性受教育年限的延長(zhǎng)會(huì)在一定程度上導(dǎo)致該年齡段女性勞動(dòng)力參與率的下降。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，我國(guó)15—24歲的女性勞動(dòng)參與率從1990年的79%下降到2010年的53%，降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于女性總體勞動(dòng)參與率的下降幅度。這就說(shuō)明女性受教育年限的延長(zhǎng)是導(dǎo)致女性勞動(dòng)參與率快速下降的主要因素。在這一時(shí)期，初中女性人口數(shù)量呈現(xiàn)出先增加后減少的趨勢(shì)，而高中女性人口數(shù)則持續(xù)增加。這就說(shuō)明中高等教育的發(fā)展使女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡延后，從而降低了女性勞動(dòng)參與率。

其次，教育能提高女性的議價(jià)能力，增強(qiáng)其主體地位，提高女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的保留工資，面對(duì)并未達(dá)到自己預(yù)期收益的工作，女性往往會(huì)選擇暫不參加工作，靜待后續(xù)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，這一點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致女性勞動(dòng)參與率的降低。這便是教育的收入效應(yīng)。

但與此同時(shí)，女性受教育程度越高，人力資本存量越大，潛在的薪資談判能力就越強(qiáng)，從而離職的機(jī)會(huì)成本也就會(huì)越高，并且受教育程度的提高有利于增強(qiáng)自我實(shí)現(xiàn)意識(shí)，這會(huì)促使部分女性勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)抱負(fù)和自我價(jià)值，這便是教育的替代效應(yīng)。

本文認(rèn)為教育的收入效應(yīng)占了上風(fēng)。

（三）第三階段：2010年-2016年

（1）人口老齡化加劇。在進(jìn)行第五次全國(guó)范圍的人口調(diào)查時(shí)，我國(guó)就已經(jīng)基本進(jìn)入老齡化社會(huì)了。這一時(shí)期，女性勞動(dòng)力參與率雖然依舊在下降，但降速明顯放緩。截止2014年，60歲以上的老年人口達(dá)到2.1億，占總?cè)丝诘谋壤秊?5.5%。人口老齡化在這一階段成為了我國(guó)一個(gè)極為嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。老齡化加劇意味著需要被照料的老人增多，在我國(guó)，老年人通常是由子女照料，如果一個(gè)家庭有多個(gè)子女，則子女間可以分擔(dān)責(zé)任，不會(huì)給其造成太大的負(fù)擔(dān)。但由于我國(guó)政策引導(dǎo)，人口結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生了變化，承擔(dān)著獨(dú)自照料老人責(zé)任的獨(dú)生子女?dāng)?shù)量龐大，其負(fù)擔(dān)和壓力不言而喻。而在我國(guó)，照料老人通常是由女性負(fù)責(zé)，所以女性勞動(dòng)參與率會(huì)相應(yīng)降低。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型崗位的出現(xiàn)。這一時(shí)期，我國(guó)加大供給側(cè)改革力度，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要性與日俱增。這一戰(zhàn)略導(dǎo)向的調(diào)整，對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)同樣也產(chǎn)生了翻天覆地的變化。勞動(dòng)力市場(chǎng)是依托于產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的，勞動(dòng)力的需求數(shù)量及其結(jié)構(gòu)同樣也依托于產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量及結(jié)構(gòu)。

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