淺談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的學(xué)區(qū)一體化管理

李福德

摘 ? ?要： 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的學(xué)區(qū)一體化管理策略是指探索研究在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下如何對(duì)低年級(jí)學(xué)段小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中心學(xué)校進(jìn)行學(xué)區(qū)一體化管理，破解制約鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的諸多疑點(diǎn)難點(diǎn)問題，在教育理念的引領(lǐng)下，通過深入細(xì)致的研究與實(shí)踐，學(xué)區(qū)制定了“四步走”發(fā)展策略，使鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小而優(yōu)、小而美，實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村振興 ? ?學(xué)區(qū)一體化 ? ?教育教學(xué)管理

為了實(shí)現(xiàn)人事、財(cái)務(wù)、教育教學(xué)一體化管理，最大限度地利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，應(yīng)實(shí)行學(xué)區(qū)一體化，運(yùn)作模式為七個(gè)一體化：教育教學(xué)一體化管理，教師一體化配備，科研一體化提升，財(cái)務(wù)一體化結(jié)算，教育資源一體化共享，學(xué)區(qū)各校一體化發(fā)展，考核管理一體化推進(jìn)。

一、建章立制，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)一體化管理

學(xué)區(qū)成立工作委員會(huì)，實(shí)行學(xué)區(qū)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確成員的具體職責(zé)，定期召開會(huì)議，總結(jié)安排工作，及時(shí)研究制定相關(guān)的學(xué)區(qū)管理制度，處理一些重大事宜。制訂實(shí)施年度方案，明確年度及學(xué)區(qū)的工作目標(biāo)、任務(wù)和具體內(nèi)容，所屬學(xué)校再依據(jù)學(xué)區(qū)工作要點(diǎn)，結(jié)合自己的實(shí)際情況制訂工作計(jì)劃，開展各項(xiàng)活動(dòng)。學(xué)區(qū)結(jié)合各校工作計(jì)劃予以適時(shí)的指導(dǎo)、檢查和評(píng)定。制定統(tǒng)一的作息時(shí)間表，規(guī)范學(xué)生的在校時(shí)間;健全學(xué)區(qū)工作委員會(huì)制度，學(xué)校考核管理細(xì)則，教師考核管理細(xì)則及教師結(jié)對(duì)幫扶制度，教學(xué)研討公開制度，學(xué)區(qū)課題合作研究制度，學(xué)區(qū)教育資源共享制度，學(xué)區(qū)課程資源共享制度，學(xué)區(qū)信息互通交流制度，引領(lǐng)、指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校的管理行為和教師的從教行為。將寄宿制小學(xué)、中心小學(xué)成熟、規(guī)范的管理制度，根據(jù)實(shí)際情況，推廣到學(xué)區(qū)所屬各小學(xué)中，達(dá)到加強(qiáng)教師間的業(yè)務(wù)交流、學(xué)校間管理交流、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、共同提高的目的。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)教師一體化配備

按照民樂縣教育體育局下發(fā)的教師編制，深入了解教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、興趣特長(zhǎng)及專業(yè)發(fā)展的具體情況和所屬學(xué)校的教師需求情況，統(tǒng)一教師調(diào)配，形成老中青結(jié)合的學(xué)科間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)相互聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的教師團(tuán)隊(duì)。實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，均衡教師的工作量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)學(xué)校教師的課程安排，確保學(xué)校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立教師成長(zhǎng)檔案，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，逐步形成教師的成長(zhǎng)梯隊(duì)，為每一個(gè)教師搭建適合的成長(zhǎng)平臺(tái)，為他們實(shí)現(xiàn)自我突破創(chuàng)造條件。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定教師培訓(xùn)制度，徹底打破寄宿制學(xué)校、中心小學(xué)輪流培訓(xùn)而規(guī)模小的學(xué)校因無力承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)教師得不到培訓(xùn)的局面，在學(xué)區(qū)層面上統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)培養(yǎng)，為每一個(gè)老師都提供學(xué)習(xí)與鍛煉的機(jī)會(huì)。發(fā)揮音體美及幼兒教師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過“集中培訓(xùn)，示范引領(lǐng)，交流提高”的方式提高教師的專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)科教師的順利轉(zhuǎn)型。即每月舉辦一次音體美教學(xué)和學(xué)前教育的專題培訓(xùn)，提高從事音體美教學(xué)、學(xué)前教育教師的業(yè)務(wù)水平;每周寄宿制小學(xué)和中心幼兒園定期選派音體美教師和幼兒教師到學(xué)區(qū)所屬其他學(xué)校進(jìn)行課堂教學(xué)，對(duì)其他學(xué)校從事音體美教學(xué)和學(xué)前教育的教師進(jìn)行課堂教學(xué)指導(dǎo);每天利用QQ、微信信息交流平臺(tái)互相學(xué)習(xí)與交流成果，建立幫扶幫教檔案，年終對(duì)專業(yè)幫扶的教師進(jìn)行專業(yè)測(cè)試和專業(yè)課課堂教學(xué)評(píng)定，以此作為幫扶學(xué)校及幫教教師的年終考核依據(jù)，讓現(xiàn)在分專業(yè)的教師經(jīng)過幫教成為專業(yè)化的教師。

三、科學(xué)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)教研一體化提升

借助學(xué)區(qū)化管理平臺(tái)，開展學(xué)區(qū)教學(xué)教研，以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，定期在學(xué)區(qū)內(nèi)開展“薄弱學(xué)科探索課”“優(yōu)勢(shì)學(xué)科提高課”等教研活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)區(qū)教研有效開展。成立學(xué)區(qū)中心教研組和課題組，定期開展學(xué)區(qū)教研活動(dòng)，增強(qiáng)教研和培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，嘗試并形成“一個(gè)思路，兩層督導(dǎo)，三種途徑”的教研模式。

一個(gè)思路，即“規(guī)范常態(tài)課堂——同步主題教研——聯(lián)校結(jié)盟帶動(dòng)”這一工作思路。從常態(tài)教學(xué)入手，遵循教育規(guī)律及學(xué)生實(shí)際情況，規(guī)范各校課堂教學(xué);在同步教研中強(qiáng)化和提高教學(xué)能力及水平;通過聯(lián)校交流形成學(xué)區(qū)內(nèi)教師間的互助、合作，使不同個(gè)體的知識(shí)與能力在探討、分享中得到提升，有效促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)教師整體教研水平的提升。

兩層督導(dǎo)，學(xué)區(qū)督導(dǎo)分為督學(xué)責(zé)任督導(dǎo)和學(xué)科研究中心兩層督導(dǎo)。學(xué)區(qū)責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)的主要內(nèi)容是課堂教學(xué)、常規(guī)管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件改善等方面的情況。學(xué)科研究中心組的督導(dǎo)主要針對(duì)的是學(xué)科教學(xué)任務(wù)的完成情況、課堂教學(xué)的操作及課題研究的組織與實(shí)施。

除了集中督導(dǎo)外，還提倡個(gè)體調(diào)研，即結(jié)合學(xué)科教研、骨干培訓(xùn)、課題研究和課堂教學(xué)調(diào)查到學(xué)區(qū)學(xué)校隨機(jī)自行聽課。通過督導(dǎo)解決所屬學(xué)校教學(xué)常態(tài)管理中的一些問題，并有針對(duì)性地解決學(xué)科教師的困惑進(jìn)行教學(xué)改進(jìn)。

三種途徑：一是教研活動(dòng)同步。學(xué)區(qū)依據(jù)教學(xué)實(shí)際及教師實(shí)際需求，每學(xué)期設(shè)置三次主題教研活動(dòng)，學(xué)校依據(jù)學(xué)區(qū)確立的主題同步開展相應(yīng)的教研活動(dòng)，不斷豐富教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和反思成果，以便在學(xué)區(qū)組織的專題研討中暢談成效與困惑，拓寬研討的廣度與深度，從而提高活動(dòng)信度、效度和影響力，提高學(xué)區(qū)內(nèi)教師的教研能力，提高課堂教學(xué)效率。二是教師聯(lián)校研修。學(xué)區(qū)采取學(xué)科組聯(lián)校結(jié)盟、學(xué)科教師聯(lián)校結(jié)對(duì)、同學(xué)科教師聯(lián)校聽課等形式，讓學(xué)區(qū)骨干教師、學(xué)科帶頭人與青年教師牽起手來，解決校本研修中缺少典型經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)引領(lǐng)不夠等問題。實(shí)行“一師雙徒”模式即由一位學(xué)區(qū)名師（包括市縣級(jí)名師）帶領(lǐng)學(xué)區(qū)所屬小學(xué)骨干教師和青年教師兩個(gè)層面的徒弟，形成聯(lián)校教研團(tuán)隊(duì)或研究小組。目前，學(xué)區(qū)師徒結(jié)對(duì)共17組68人。三是建立信息平臺(tái)。學(xué)區(qū)成立幼兒教育、小學(xué)教育兩個(gè)年齡段語(yǔ)數(shù)外及藝體教育、幼兒教育8個(gè)學(xué)區(qū)中心教研組，借助張掖市教育信息網(wǎng)教育空間的技術(shù)支撐，建立學(xué)區(qū)互動(dòng)教研平臺(tái)，同時(shí)建立多個(gè)學(xué)科QQ教研互動(dòng)交流群，開展專題研討，實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)交流、資源隨時(shí)共享，促進(jìn)教師思維方式的轉(zhuǎn)變，更新教學(xué)觀念。

四、精打細(xì)算，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)一體化結(jié)算

針對(duì)學(xué)區(qū)各校資源配置的差異及規(guī)模小的學(xué)校無力更新教學(xué)設(shè)施無力承擔(dān)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使教師得不到適時(shí)培訓(xùn)的現(xiàn)狀，學(xué)區(qū)確立“保運(yùn)行，促提高”的發(fā)展思路，在學(xué)年初學(xué)區(qū)會(huì)計(jì)會(huì)同學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的開支情況進(jìn)行細(xì)致的預(yù)算，在保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，統(tǒng)籌出一部分資金分別用于改善薄弱學(xué)校教學(xué)設(shè)施和教師培訓(xùn)工作。對(duì)所屬各校硬件資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮硬件資源的使用效益，高效共享。學(xué)區(qū)每學(xué)期統(tǒng)籌15%的公用經(jīng)費(fèi)用于改善各校尤其是薄弱學(xué)校電化教學(xué)設(shè)施。

五、因校制宜，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源一體化共享

學(xué)區(qū)根據(jù)學(xué)校規(guī)模的大小、所設(shè)教學(xué)班級(jí)的多少，統(tǒng)一調(diào)配教育硬件設(shè)施，做到不盲目購(gòu)置多余的物件，避免因財(cái)力有限購(gòu)不起大型教學(xué)設(shè)施的尷尬，盡可能做到能買就買，物盡其用。讓優(yōu)勢(shì)資源集中到寄宿制小學(xué)和中心小學(xué)，形成強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)，讓更多的學(xué)生受益。在規(guī)模較小的學(xué)校配置最基本的教學(xué)設(shè)施，避免資源的閑置與浪費(fèi)。同時(shí)實(shí)施圖書流通制度，學(xué)區(qū)統(tǒng)一購(gòu)置圖書，然后根據(jù)學(xué)校情況下發(fā)到所屬各校，進(jìn)過一段時(shí)間確保學(xué)生都讀過后，進(jìn)行二次、三次調(diào)配，交流更新到其他學(xué)校供學(xué)生閱讀，讓圖書資源發(fā)揮最大效益。

六、連片結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)各校一體化發(fā)展

學(xué)區(qū)采取連片與結(jié)對(duì)并舉的方式，帶動(dòng)學(xué)校向縱深發(fā)展。依據(jù)學(xué)校所處地理位置的不同，讓近鄰的學(xué)校之間便于交流，學(xué)區(qū)將所屬各校分成上、中、下三片，分別由中心校和寄宿制小學(xué)牽頭，組成片區(qū)，成立片區(qū)委員會(huì)，制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃，指導(dǎo)本片區(qū)內(nèi)各校的具體工作，讓課堂教學(xué)、少先隊(duì)活動(dòng)、德育教育、專題教育活動(dòng)等在相互交流與碰撞中引起教師的感悟與反思，并在各自的實(shí)踐活動(dòng)中得到鍛煉與提高，從而形成片區(qū)內(nèi)的綜合實(shí)力，支撐本片區(qū)內(nèi)的學(xué)校走上新的高度。讓教育資源多、師資力量強(qiáng)、富有教研成果的學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶一所薄弱學(xué)校，分別從以上三個(gè)方面對(duì)幫扶學(xué)校進(jìn)行對(duì)口支援、教師培訓(xùn)、專業(yè)引領(lǐng)，讓薄弱學(xué)校在保證基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，向精品學(xué)校管理邁進(jìn)，從而提高學(xué)校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保證每一所學(xué)校都能得到不同程度的發(fā)展。

七、區(qū)校并舉，實(shí)現(xiàn)考核管理一體化推進(jìn)

學(xué)區(qū)本著激勵(lì)、客觀、全面、導(dǎo)向的原則，成立考核工作委員會(huì)，分別從聯(lián)片學(xué)校、結(jié)對(duì)幫扶、幫教成效及教師個(gè)人工作成效四個(gè)方面，嚴(yán)格依據(jù)學(xué)?？己思?xì)則、教師考核細(xì)則的內(nèi)容要求，對(duì)學(xué)校、教師進(jìn)行綜合評(píng)定。堅(jiān)持過程與結(jié)果并重的原則，教師平時(shí)工作情況由學(xué)校記載，學(xué)區(qū)根據(jù)日常管理情況，定期對(duì)所屬小學(xué)的教師工作情況予以檢查指導(dǎo)，年終對(duì)其進(jìn)行綜合考核，實(shí)行量化打分，作為評(píng)先晉優(yōu)的依據(jù)。通過獎(jiǎng)先罰劣，激發(fā)教師的工作熱情，推進(jìn)學(xué)區(qū)工作向縱深發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪敏.村小規(guī)模學(xué)校如何走向“小而美”[EB/OL].新浪網(wǎng)，2015.12.

[2]張學(xué)成.農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的困境與出路[EB/OL].中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，2015.10.

[3]顧順海.農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校困境：教師稱等下課等工資等退休[EB/OL].新華網(wǎng)，2015.02.

本文系2018年度甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃課題《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的學(xué)區(qū)一體化管理探索研究》階段性成果，課題立項(xiàng)編號(hào)：GS【2018】GHB2109。