優(yōu)化調(diào)整供水結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮引大入秦工程的綜合效益

楊建文

摘要：充分發(fā)揮引大入秦工程的綜合效益需要優(yōu)化調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，立足服務(wù)供水區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)調(diào)整目標(biāo)定位？建立多元化供水格局，科學(xué)配置有效利用水資源。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建精干效能的管理運(yùn)行體制、積極推進(jìn)水價(jià)改革，為引大入秦工程供水效益奠定基礎(chǔ)。抓住向蘭州新區(qū)供水機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整供水結(jié)構(gòu)？

關(guān)鍵詞：引大入秦工程;供水結(jié)構(gòu);優(yōu)化;調(diào)整

引大人秦工程是將發(fā)源于青海木里山的大通河水跨流域調(diào)至甘肅蘭州永登縣秦王川地區(qū)的大型自流供水工程。支渠以上渠道達(dá)到1020km，受益人口200多萬人，是一項(xiàng)規(guī)模宏大的自流灌溉工程。而在引大入秦工程通水運(yùn)行的30年間，雖然可以整體滿足4 43億m3的引水能力需求，但隨著近些年經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展變化，以往的供水結(jié)構(gòu)的弊端逐漸顯露，為充分發(fā)揮引大人秦工程的綜合效益，優(yōu)化調(diào)整引大入秦工程供水結(jié)構(gòu)是存在一定必要的。

1立足服務(wù)供水區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)調(diào)整目標(biāo)定位

引大人秦工程自1987年全面復(fù)工，建設(shè)至今已經(jīng)有30年之久，而建設(shè)當(dāng)時正處于改革開放時期，因此在設(shè)定建設(shè)目標(biāo)時，只能設(shè)定為“發(fā)展灌溉”“生產(chǎn)糧食”“解決溫飽”，而在這30年中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，因此當(dāng)初的建設(shè)目標(biāo)與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢已經(jīng)不相適應(yīng)，為充分發(fā)揮引大人秦工程的綜合效益，優(yōu)化調(diào)整引大入秦工程供水結(jié)構(gòu)，就必須要立足于服務(wù)當(dāng)下供水區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從而科學(xué)的調(diào)整引大人秦工程供水結(jié)構(gòu)目標(biāo)。對此，可以蘭白都市圈經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為依托，從而將“經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益最大化”為調(diào)整目標(biāo)，從而在科學(xué)的調(diào)整目標(biāo)下，制定可行的引大人秦工程供水結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，這樣才能從根本上破解制約引大人秦工程改革發(fā)展的瓶頸，從而為引大入秦工程的最大經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮提供保障。

2建立多元化供水格局，科學(xué)配置，有效利用水資源

引大人秦工程建設(shè)時，受技術(shù)和眼界的局限，供水結(jié)構(gòu)十分單一，主要是按照一茬大田春小麥種植結(jié)構(gòu)配置水量，從而將全年劃分為四個灌溉季，而在城鎮(zhèn)化迅速變革發(fā)展的過程中，這樣的灌溉供水方式難以滿足城鄉(xiāng)生活、工業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的多元用水結(jié)構(gòu)需求，因此，若要更充分發(fā)揮引大人秦工程的綜合效益，在對引大人秦工程供水結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整時，建立多元化的供水格局是十分必要的。一是要增減蓄水庫，可實(shí)現(xiàn)2145萬m3總庫容的建設(shè)要求，從而使引大入秦工程轉(zhuǎn)變?yōu)榇_保農(nóng)業(yè)、生態(tài)灌溉、保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水發(fā)展需求的多元化供水格局;二是在蘭州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)調(diào)蓄水池，實(shí)現(xiàn)300m3的調(diào)蓄能力，從而進(jìn)一步拓展引大人秦工程的綜合效益空間，為蘭州新區(qū)城鎮(zhèn)供水生活提供便利。

3堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建完善的管理運(yùn)行體制

引大人秦工程建設(shè)跨越了不同的歷史時期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，很多過往的管理體制和運(yùn)行機(jī)制在當(dāng)下已經(jīng)不再適用，因此，為了更充分發(fā)揮引大入秦工程的綜合效益，在對引大入秦工程供水結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整時，還需堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建精干效能的管理運(yùn)行體制。如近年來推行的事業(yè)單位全員聘用制就是精干效能管理運(yùn)行體制的一種體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了處、科兩級干部由任命制向聘任制的轉(zhuǎn)變。此在推行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開及人才獎勵競爭機(jī)制，也從某種程度上徹底改變了以往引大人秦工程高耗低效的管理模式。而為更充分地發(fā)揮引大人秦工程的綜合效益，今后還需不斷對構(gòu)建更加精干效能的管理運(yùn)行體制做出探索。

4積極推進(jìn)水價(jià)改革，為引大入秦工程供水效益奠定基礎(chǔ)

引大人秦工程在20世紀(jì)80年代正式復(fù)工，而當(dāng)時的物價(jià)水平與現(xiàn)在的物價(jià)水平顯然相差甚遠(yuǎn)，而長期以來，引大人秦工程的非農(nóng)業(yè)供水一直執(zhí)行協(xié)議水價(jià)，從某種方面上造成了經(jīng)濟(jì)效益的損失，因此，更充分發(fā)揮引大入秦工程的綜合效益，對引大人秦工程供水結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，可積極推進(jìn)水價(jià)改革。如應(yīng)該從成本補(bǔ)償、區(qū)別用途、合理受益、逐步調(diào)整的角度出發(fā)，并著眼于引大人秦工程的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展，同時要積極配合省發(fā)改委非農(nóng)供水價(jià)格調(diào)整審核，為引大入秦工程供水效益奠定基礎(chǔ)。在201 3年曾將核定非農(nóng)供水價(jià)格平均漲幅42%，而當(dāng)下則可以考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，再適當(dāng)上調(diào)幾個百分點(diǎn)，這也是引大人秦工程供水結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中不可忽視的一項(xiàng)工作。

5抓住向蘭州新區(qū)供水機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整供水結(jié)構(gòu)

伴隨著經(jīng)濟(jì)一體化格局的正式形成，我國整體國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，隨著蘭州新區(qū)的正式建成，為引大人秦工程帶來了重大的歷史機(jī)遇，并標(biāo)志著引大人秦工程開始進(jìn)入新階段。而為了能夠更好地發(fā)揮引大入秦工程的綜合效益，在對引大人秦工程供水結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整時，應(yīng)該從蘭州新區(qū)的打造出發(fā)，從而更好地發(fā)揮引大人秦工程的建設(shè)效益。如可以進(jìn)一步的改造引大人秦工程的總渠和分干渠，并加大調(diào)蓄水庫工程建設(shè)，不斷地優(yōu)化調(diào)水方式和供水方式，更好地滿足蘭州新區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)的多種需求，這樣才能促使引大人秦工程更具活力，在服務(wù)供水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，促使甘肅經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。

6結(jié)語

引大入秦工程為甘肅經(jīng)濟(jì)振興奠定了基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，引大人秦工程建設(shè)之初確定的目標(biāo)，已經(jīng)與當(dāng)今發(fā)展形勢不相適應(yīng)，不能滿足工程沿線及灌區(qū)周邊區(qū)域的用水需求，因此為更充分發(fā)揮引大人秦工程的綜合效益，今后還需不斷對引大入秦工程供水結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整做出研究。